تعريف مبادرة التمويل الخاص (PFI)

ما هي مبادرة التمويل الخاص (PFI)؟

مبادرة التمويل الخاص (PFI) هي طريقة لتمويل مشاريع القطاع العام من خلال القطاع الخاص. الوسطاء الماليون المشاركون يخففون الحكومة و دافعي الضرائب من العبء الفوري لإخراج رأس المال لهذه المشاريع.

في إطار مبادرة التمويل الخاص ، تتولى الشركة الخاصة التكاليف الأولية بدلاً من الحكومة. ثم يتم تأجير المشروع للجمهور وتقوم السلطة الحكومية بدفع مدفوعات سنوية للشركة الخاصة. تُمنح هذه العقود عادةً لشركات البناء ويمكن أن تستمر لمدة تصل إلى 30 عامًا أو أكثر.

تستخدم PFIs بشكل أساسي في المملكة المتحدة وأستراليا. في الولايات المتحدة ، تسمى PFIs أيضًا شراكه بين القطاع العام والخاص.

فهم مبادرات التمويل الخاصة (PFIs)

تم تنفيذ مبادرات التمويل الخاص لأول مرة في المملكة المتحدة في عام 1992 وأصبحت أكثر شعبية بعد عام 1997. يتم استخدامها لتمويل مشاريع الأشغال العامة الكبرى مثل المدارس والسجون والمستشفيات والبنية التحتية. بدلاً من تمويل هذه المشاريع مقدمًا من دافعي الضرائب ، يتم تعيين الشركات الخاصة لتمويل المشاريع وإدارتها وإنجازها.

اعتمادًا على نوع المشروع ، تستمر عقود PFI عادةً من 25 إلى 30 عامًا. ومع ذلك ، ليس من غير المعتاد أن يكون لدى الشركات عقود تقل عن 20 عامًا أو حتى أكثر من 40 عامًا. ال التحالف تقدم خدمات معينة خلال فترة العقد ، والتي كانت مقدمة من قبل القطاع العام. يُدفع الكونسورتيوم مقابل العمل على مدار العقد على أساس أداء "لا خدمة ، بدون رسوم".

تستعيد الشركات أموالها من خلال مدفوعات طويلة الأجل بالإضافة إلى فائدة من الحكومة. وبالتالي ، لا يتعين على الحكومة تخصيص مبلغ كبير من المال دفعة واحدة لتمويل مشروع كبير.

إجراءات الإنهاء معقدة للغاية ، حيث أن معظم المشاريع غير قادرة على تأمين التمويل الخاص دون تأكيدات بأن تمويل الدين يتم سداد المشروع في حالة الإنهاء. في معظم حالات الإنهاء ، يُطلب من القطاع العام سداد الديون وامتلاك المشروع. في الممارسة العملية ، يعتبر الإنهاء مجرد حل أخير.

أمثلة على مشاريع PFI

العديد من المشاريع التي هي موضوع مبادرات التمويل الخاص هي مشاريع بنية تحتية تعود بالنفع على القطاع العام. وتشمل الطرق السريعة والطرق ومشاريع النقل مثل السكك الحديدية والمطارات والجسور والأنفاق. يمكن أيضًا التعاقد مع شركات القطاع الخاص لبناء مرافق المياه والصرف الصحي والسجون والمدارس العامة والساحات والمرافق الرياضية.

مزايا PFIs

كان على الحكومات تقليديا جمع الأموال من تلقاء نفسها من أجل التمويل العام البنية الاساسية المشاريع. إذا لم يتمكنوا من العثور على المال ، فقد تقترض الحكومات أيضًا من سوق السندات ، ثم توظف المتعاقدين وتدفع لهم لإكمال الوظيفة. قد يكون هذا غالبًا مرهقًا للغاية ، وهنا يأتي دور PFI.

تهدف الوسطاء الماليون المشاركون إلى تحسين إنجاز المشروع في الوقت المحدد وكذلك نقل بعض المخاطر المرتبطة بإنشاء وصيانة هذه المشاريع من القطاع العام إلى القطاع الخاص. يساعد المستشارون الماليون مثل البنوك الاستثمارية في إدارة عمليات تقديم العطاءات والتفاوض والتمويل.

تعمل الوسطاء الماليون المشاركون أيضًا على تحسين العلاقة بين القطاعين العام والخاص ، مع توفير مزايا طويلة الأجل. من خلال هذه العلاقة ، يمكن للقطاعين تبادل المعرفة والموارد.

مساوئ الوسطاء الماليين المشاركين

العيب الرئيسي هو أنه بما أن شروط السداد تشمل المدفوعات بالإضافة إلى الفائدة، قد ينتهي الأمر بنقل العبء إلى دافعي الضرائب في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك ، تشمل الترتيبات في بعض الأحيان ليس فقط البناء ولكن الصيانة المستمرة بمجرد اكتمال المشاريع ، مما يزيد من التكلفة المستقبلية للمشروع والعبء الضريبي.

هناك أيضًا خطر يتمثل في أن شركات القطاع الخاص قد لا تمتثل لمعايير السلامة أو الجودة ذات الصلة عند إدارة المشروع.

انتقاد الوسطاء الماليين المشاركين في المملكة المتحدة

في المملكة المتحدة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كشفت فضيحة أحاطت بالمتوسطين الماليين المشاركين أن الحكومة كانت تنفق أكثر بكثير على هذه المشاريع مما كانت تستحقه لصالح الشركات الخاصة التي تديرها ودافعي الضرائب ضار. بالإضافة إلى ذلك ، تم انتقاد الوسطاء الماليين المشاركين باعتباره وسيلة للتحايل المحاسبية للحد من ظهور اقتراض القطاع العام.