فهم مشاريع قوانين البنية التحتية
بأغلبية 69 صوتًا مقابل 30 صوتًا ، بما في ذلك 19 جمهوريًا وجميع الديمقراطيين الخمسين ، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي حزمة البنية التحتية بقيمة 1.2 تريليون دولار ، والمعروفة باسم قانون الاستثمار والوظائف في البنية التحتية ، يوم الثلاثاء الموافق 3 أغسطس. 10, 2021. بعد إقراره ، تم إرسال التشريع المقترح إلى مجلس النواب حيث من المتوقع إجراء المزيد من التعديلات عليه. في حالة تمرير مشروع القانون ، سيحتاج مجلسا النواب والشيوخ إلى دمج نسختهما الخاصة بمشروع قانون نهائي لتقديمه إلى الرئيس بايدن للتوقيع عليه.
مشروع قانون الثلاثاء هو واحد من اثنين من تشريعات البنية التحتية قيد النظر في مجلس الشيوخ. بالإضافة إلى فاتورة الحزبين البالغة 1.2 تريليون دولار ، هناك اقتراح ثانٍ للديمقراطيين بقيمة 3.5 تريليون دولار قيد التنفيذ.
في أغسطس. في 9 سبتمبر ، وجه زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر مشروع القانون الثاني هذا في رسالة إلى زملائه قائلاً: "سأنتقل على الفور إلى قرار ميزانية السنة المالية 2022 مع تعليمات التسوية."المصالحة تعني يمكن لمشروع القانون البالغ 3.5 تريليون دولار تمريره في مجلس الشيوخ بأغلبية بسيطة لتجنب مخاطر التعطيل. و
قال بعض التقدميين في البيت لن يدعموا خطة الحزبين ما لم يتحرك مجلس الشيوخ بسرعة بشأن مشروع القانون الثاني.ثم ، قبل الرابعة صباحًا بقليل من الأربعاء. في الصباح ، أقر مجلس الشيوخ مخطط مشروع القانون الثاني بقيمة 3.5 تريليون دولار على خط حزبي تصويت 50 مقابل 49. تتمثل الخطوة التالية في عملية تسوية الموازنة في أنه سيتعين على مجلس النواب إصدار قرار موازنة مماثل. فقط عندما يحدث ذلك ، يمكن أن يحاول أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون تمرير مشروع القانون البالغ 3.5 تريليون دولار بأغلبية بسيطة باستخدام عملية تسوية الميزانية.
إليك ما ورد في كلا الفواتير وما سيحدث بعد ذلك.
ماذا يوجد في فاتورة الحزبين البالغة 1.2 تريليون دولار
يحتوي مشروع القانون المؤلف من 2702 صفحة على 550 مليار دولار فقط في الإنفاق الجديد. يأتي الرقم 1.2 تريليون دولار من تضمين التمويل الإضافي المخصص عادة كل عام للطرق السريعة ومشاريع البنية التحتية الأخرى. يتكون الإنفاق الجديد من:
110 مليار دولار للطرق والجسور. بالإضافة إلى البناء والإصلاح ، يساعد التمويل أيضًا في دفع تكاليف أبحاث النقل في الجامعات ، وتمويل الطرق السريعة في بورتوريكو ، و "تخفيف الازدحام" في المدن الأمريكية.
66 مليار دولار للسكك الحديدية. يشمل التمويل ترقيات وصيانة نظام السكك الحديدية للركاب في أمريكا وسلامة السكك الحديدية للشحن ، ولكن لا شيء للسكك الحديدية عالية السرعة.
65 مليار دولار لشبكة الكهرباء. سيمول مشروع القانون تحديثات خطوط الكهرباء والكابلات ، بالإضافة إلى توفير الأموال لمنع اختراق شبكة الكهرباء. يتم تضمين تمويل الطاقة النظيفة أيضًا.
65 مليار دولار للنطاق العريض. يشمل التمويل لتوسيع النطاق العريض في المناطق الريفية والمجتمعات منخفضة الدخل. سيساعد ما يقرب من 14 مليار دولار من الإجمالي في تقليل فواتير الإنترنت للمواطنين ذوي الدخل المنخفض.
55 مليار دولار للبنية التحتية للمياه. يشمل هذا التمويل 15 مليار دولار لاستبدال أنابيب الرصاص ، و 10 مليارات دولار للتنظيف الكيميائي ، وأموال لتوفير مياه الشرب النظيفة في المجتمعات القبلية.
47 مليار دولار للأمن السيبراني وتغير المناخ. سيحمي صندوق المرونة البنية التحتية من هجمات الأمن السيبراني ومعالجة الفيضانات وحرائق الغابات وتآكل السواحل والجفاف إلى جانب أحداث الطقس المتطرفة الأخرى.
39 مليار دولار للنقل العام. يوفر التمويل هنا ترقيات لأنظمة النقل العام على الصعيد الوطني. يشمل التخصيص أيضًا أموالًا لإنشاء طرق حافلات جديدة والمساعدة في جعل النقل العام أكثر سهولة لكبار السن والأمريكيين المعاقين.
25 مليار دولار للمطارات. يوفر هذا التخصيص التمويل للترقيات والتوسعات الرئيسية في مطارات الولايات المتحدة. ستتلقى أبراج وأنظمة مراقبة الحركة الجوية 5 مليارات دولار من إجمالي الترقيات.
21 مليار دولار للبيئة. ستُستخدم هذه الأموال لتنظيف مواقع الحقول الكبيرة والبني ، والمناجم المهجورة ، وآبار النفط والغاز القديمة.
17 مليار دولار للموانئ. سيذهب نصف الأموال في هذه الفئة إلى سلاح المهندسين بالجيش للبنية التحتية للموانئ. ستذهب الأموال الإضافية إلى خفر السواحل ومحطات العبارات وتقليل انبعاثات الشاحنات في الموانئ.
11 مليار دولار للسلامة. الاعتمادات هنا لمعالجة الطرق السريعة ، والمشاة ، وخطوط الأنابيب ، ومناطق الأمان الأخرى مع سلامة الطرق السريعة للحصول على الجزء الأكبر من التمويل.
8 مليارات دولار للبنية التحتية للمياه الغربية. ستتم معالجة ظروف الجفاف المستمرة في النصف الغربي من البلاد من خلال الاستثمارات في مرافق معالجة المياه وتخزينها وإعادة استخدامها.
فاتورة 7.5 دولار لمحطات شحن السيارات الكهربائية. طلبت إدارة بايدن هذا التمويل لبناء المزيد من محطات الشحن للسيارات الكهربائية في جميع أنحاء البلاد.
7.5 مليار دولار للحافلات المدرسية الكهربائية. مع التركيز على استبدال أسطول الحافلات في المجتمعات المنخفضة الدخل والريفية والقبلية ، من المتوقع أن يسمح هذا التمويل لتلك المجتمعات بالتحول إلى حافلات عديمة الانبعاثات.
ماذا يوجد في الاقتراح الديمقراطي بقيمة 3.5 تريليون دولار
تم تصميم مذكرة إطار اتفاقية قرار الميزانية الديمقراطية للسنة المالية 2022 لسنها إعادة بناء الرئيس بايدن بشكل أفضل جدول أعمال. هذا الاقتراح ، الذي يشار إليه غالبًا على أنه استثمار في البنية التحتية البشرية ، بعيد المدى وطموح. يسرد المبالغ والمجالات التالية التي يجب معالجتها:
135 مليار دولار للجنة الزراعة والتغذية والغابات. التمويل الذي سيُستخدم لمعالجة حرائق الغابات ، وتقليل انبعاثات الكربون ، ومعالجة مخاوف الجفاف.
332 مليار دولار للجنة المصرفية. بما في ذلك الاستثمارات في الإسكان العام ، والصندوق الاستئماني للإسكان ، والقدرة على تحمل تكاليف الإسكان ، وائتمانات الأسهم والأراضي المجتمعية.
198 مليار دولار للجنة الطاقة والموارد الطبيعية. هذا من شأنه أن يطور طاقة نظيفة.
67 مليار دولار للجنة البيئة والأشغال العامة. ستمول هذه الأموال الطاقة الشمسية منخفضة الدخل وغيرها من التقنيات الصديقة للمناخ.
1.8 تريليون دولار للجنة المالية. هذا الجزء من الفاتورة مخصص للاستثمارات في الأسر العاملة وكبار السن والبيئة. ويشمل خفضًا ضريبيًا للأمريكيين الذين يتقاضون أقل من 400 ألف دولار سنويًا ، وخفض سعر الأدوية الموصوفة ، وضمان دفع الشركات الثرية والكبيرة نصيبها العادل من الضرائب.
726 مليار دولار للجنة الصحة والعمل والتعليم والمعاشات. يتناول هذا التعليم الشامل لمرحلة ما قبل الروضة للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و 4 سنوات ، ورعاية الأطفال للأسر العاملة ، وكلية مجتمعية خالية من الرسوم الدراسية ، وتمويل تاريخيا الكليات والجامعات السوداء، وتوسيع بيل جرانت للتعليم العالي.
37 مليار دولار للجنة HSGAC. سيؤدي ذلك إلى تحسين أسطول المركبات الفيدرالي وكهرباء وإعادة تأهيل المباني الفيدرالية البنية التحتية للأمن السيبراني ، وتعزيز إدارة الحدود ، والاستثمار في شراء المواد الخضراء ، والاستثمار في المرونة.
107 مليار دولار للجنة القضائية. تتناول هذه الأموال إنشاء "وضع قانوني دائم للمهاجرين المؤهلين".
20.5 مليار دولار للجنة الشؤون الهندية. يتناول هذا البرامج والمرافق الصحية الأمريكية الأصلية ، وبرامج التعليم والمرافق ، وبرامج الإسكان ، والطاقة البرامج ، وبرامج المرونة والمناخ ، وبرامج BIA والمرافق ، وبرامج اللغة الأصلية ، والمناخ المدني الأصلي فيلق.
25 مليار دولار للجنة الأعمال الصغيرة. يوفر هذا وصول الشركات الصغيرة إلى الائتمان والاستثمار والأسواق.
18 مليار دولار للجنة شؤون المحاربين القدامى. هذا يمول ترقيات للمرافق المخضرم.
83 مليار دولار للجنة التجارة. يذهب هذا إلى الاستثمارات في التكنولوجيا والنقل والبحث والتصنيع والتنمية الاقتصادية. يوفر التمويل لمرونة السواحل ، والاستثمارات الصحية في المحيطات ، بما في ذلك الصندوق الوطني للمحيطات والأمن الساحلي ومديرية البحوث والتكنولوجيا التابعة لمؤسسة العلوم الوطنية.
جدول زمني ممكن
في حين أشاد الديمقراطيون والجمهوريون على حد سواء بمشروع قانون البنية التحتية من الحزبين ، لا تزال هناك تحديات كبيرة يجب معالجتها قبل أن تبدأ الأموال في التدفق.
أغسطس. 10, 2021—مباشرة بعد تمرير مشروع القانون من الحزبين ، صوت مجلس الشيوخ 50 مقابل 49 لبدء النقاش حول مشروع قانون البنية التحتية البالغ 3.5 تريليون دولار.
أغسطس. 11, 2021—أقر الديمقراطيون في مجلس الشيوخ قرار الميزانية البالغ 3.5 تريليون دولار من 50 إلى 49. يبدأ الديموقراطيون في مجلسي النواب والشيوخ الآن مهمة صياغة المنتج النهائي التي تستغرق وقتًا طويلاً.
أغسطس. 23, 2021—بعث زعيم الأغلبية في مجلس النواب ، ستيني هوير ، برسالة "زميل عزيز" إلى أعضاء مجلس النواب في 14 أغسطس. وجاء في العاشر من الشهر الجاري أن مجلس النواب "سيعود إلى الجلسة مساء يوم الأحد الموافق 3 أغسطس الجاري. 23 ، 2021 "للنظر في قرار الميزانية المرتقب لمجلس الشيوخ (مشروع قانون بقيمة 3.5 تريليون دولار). وقال هوير إن مجلس النواب سيبقى في جلسة "حتى انتهاء أعمالنا لهذا الأسبوع".
سبتمبر. 15, 2021—وتوصي المذكرة التي تحدد الخطة البالغة 3.5 تريليون دولار بأن تقوم لجان الكونغرس "بتقديم تشريع إلى مجلس النواب لجنة الموازنة بحلول 15 سبتمبر لتنفيذ هذا القسم ، على الرغم من أن هذا التاريخ ليس ملزمًا " أغسطس. في 6 سبتمبر ، كررت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي موقفها بأنها لن تقبل أي مشروع قانون في المجلس حتى يمرر مجلس الشيوخ كلاهما.
تشخيص البنية التحتية
إذا وافق مجلس الشيوخ ، من خلال المصالحة ، على مشروع قانون البنية التحتية بقيمة 3.5 مليار دولار - أو قررت رئيسة مجلس النواب بيلوسي والديمقراطيون في مجلس النواب التنازل عن تفويضهم للنظر في كلا مشروعي القانونين في نفس الوقت - يمكن لمشروع قانون البنية التحتية أن يطرح على مكتب الرئيس بايدن عاجلاً ، بدلاً من فى وقت لاحق. إذا لم تسر الأمور في مكانها الصحيح ، فقد تكون العملية طويلة وشاقة.
بغض النظر عن النتيجة النهائية أو الجدول الزمني ، يُنظر إلى إقرار مجلس الشيوخ لمشروع قانون البنية التحتية من الحزبين عمومًا على أنه فوز لإدارة بايدن. أشار الرئيس بايدن ، في تصريحات بعد ظهر الثلاثاء ، إلى جانب "الصورة الكبيرة" للتصويت اليوم ، قائلاً: "نحن على أعتاب عقد من البنية التحتية أعتقد حقًا أنه سيغير أمريكا".