HEROES Act: Bill o pomoci za koronavirus 3 biliony dolarů

V úterý 12. května 2020 představila americká předsedkyně sněmovny Nancy Pelosi návrh zákona na financování nového kola pomoci výdaje na podporu americké ekonomiky v důsledku krize COVID-19 a uzavření rozsáhlých oblastí ekonomika. Návrh zákona dostal název HEROES Act. Následující pátek 15. května 2020 zákon prošel sněmovnou. Aktualizovanou verzi návrhu zákona schválila sněmovna v říjnu. 1, 2020.

Zákon o HEROES se však nestal dalším velkým kolem stimulů uprostřed pandemie COVID-19. Kongres nakonec prošel Zákon o konsolidovaných položkách z roku 2021, na konci prosince 2020, v návaznosti na aspekty předchozího PÉČE ZÁKON od března 2020, včetně prodloužení plateb v nezaměstnanosti.

Zákon o HEROES

Návrh zákona byl navržen tak, aby rozšířil, doplnil a vybudoval nové výdajové programy nad rámec několika předchozích návrhy zákonů, které prošly zákonem za účelem řešení finančních problémů, kterým země čelí v souvislosti s COVID-19 pandemický. Při ceně přesahující 3 biliony dolarů by Houseův zákon představoval jediný největší právní předpis o ekonomické podpoře který byl kdy přijat, což odpovídá celkově 3 bilionům dolarů, které již byly spáchány prostřednictvím čtyř různých zákonů, které již byly přijaty prošel.

Mezi hlavní výhody návrhu zákona patří:

• 915 miliard dolarů na pomoc státním a místním vládám, které čelí rozpočtovým tlakům, protože daňové příjmy klesají
• Další kolo slev na přímých daních ve výši 1 200 $ pro daňové poplatníky s velkorysejšími podmínkami než předchozí platby
• Prodloužení federálního doplatku 600 USD týdně na podporu v nezaměstnanosti do ledna 2021
• 180 miliard dolarů na zvýšení platů pro základní pracovníky, kteří museli během pandemie pokračovat v práci
• Dodatečné financování ve výši 75 miliard USD na testování a sledování kontaktů exponovaných osob
• Automatická shoda s delikventními hypotékami na bydlení, moratorium na vystěhování a úleva 175 miliard dolarů za nájem, hypotéku a náklady na spotřebu energií pro spotřebitele 
• Prodloužení snášenlivosti studentských půjček na všechny federální a soukromé půjčky do září 2021 a odpuštění studentského dluhu až do výše 10 000 USD.

HEROES Act bojuje uprostřed neochoty Senátu

Bývalý prezident Donald Trump a bývalý vůdce většiny Senátu Mitch McConnell vyjádřili nesouhlas s tolika výdaji. Jakákoli konečná verze balíčku dodatečných výdajů bude nepochybně vyžadovat určité sporné vyjednávání a spolupráci mezi prezidentem Joe Bidenem a Senátem. Zákon o HRDINÁCH, který byl napsán výhradně sněmovními demokraty a prošel převážně stranickými liniemi, se v Senátu nepohnul.

Zákon HEROES přišel, protože míra nezaměstnanosti v USA se blížila 15%, přičemž v dubnu přišlo o 20,5 milionu čistých pracovních míst. Ekonomické škody vyplývající z rozsáhlých odstávek podniků a objednávek pobytu doma stále rostou. Na státní a místní úrovni se zvýšil politický tlak na znovuotevření ekonomiky a nestálé veřejné demonstrace došlo, protože alespoň část veřejnosti je stále skeptičtější, že přínosy odstávek z hlediska veřejného zdraví převažují ekonomické náklady.

Zvláštní úvahy

Velká část zákona o HEROES odráží obsah předchozích samostatných zákonů již zavedených ve sněmovně, zahrnutých v jednom souhrnném balíčku. To znamená, že HEROES ACT zahrnuje celou řadu různorodých výdajů a regulačních opatření Aglomerované dohromady pod jediným návrhem zákona, což z celkového zákona dělá jakýsi balíček pro demokratickou legislativu priority.

Jedna část návrhu zákona například zahrnovala zákon o bankovnictví o bezpečném a spravedlivém vymáhání práva, aby se podnikům spojeným s konopím usnadnil přístup k tradičnímu bankovnictví. Další část rozšiřuje federální shromažďování informací o nenávisti, financování grantů a tresty. Ještě další řídí rozšířenou federální podporu prevence sebevražd LGBTQ.

Navzdory tomuto všestrannému přístupu k zabalení této řady účtů dohromady do jednoho aktu, největší ustanovení zákon o HRDINÁCH se zaměřil na zmírnění náhrady škod způsobených ekonomice reakcí vlády na COVID-19.

Hlavní ekonomická ustanovení

Hlavní ekonomická ustanovení zákona HEROES zahrnovala přímou federální pomoc státním a místním vládám, kolo slev na přímých daních daňovým poplatníkům, rozšíření dříve přijatý federální doplněk dávek v nezaměstnanosti, federálně financované zvýšení mezd pro základní pracovníky a přímá a nepřímá pomoc při bydlení spotřebitelé.

Státní a místní fiskální pomoc

HEROES Act si přivlastnil 540 miliard $ pro státy, území a kmenové vlády a 375 miliard $ pro města, kraje a další místní vládní jednotky. Obecně platí, že tyto prostředky měly být přiděleny podle počtu obyvatel na základě sčítání lidu 2010 a jsou povinny být použity ke snížení neočekávaných nákladů nebo ušlých příjmů v důsledku epidemie nebo ekonomické škody, která má vyústila. Státní a místní vládní subjekty by také byly způsobilé pro příjem finančních prostředků v rámci mnoha různých menších programů financovaných zákonem.

Slevy na dani

Zákon se snažil zavést další kolo daňových slev podobných těm, které byly implementovány v předchozím zákoně CARES, ale s rozšířenou způsobilostí. Jednotliví filéři by obdrželi 1 200 USD a společní filmaři 2 400 USD plus 1 200 USD na závislou osobu až na tři závislé osoby. Výhoda by byla 1 200 $ pro jednu osobu až 6 000 $ pro manželský pár se třemi nebo více dětmi.

Slevy by byly k dispozici všem jednotlivcům kromě mimozemských cizinců, závislých osob, majetků nebo trustů. Platby by byly postupně vyřazeny nad příjmy 75 000 USD pro jednotlivce, 112 500 USD pro hlavu domácnosti nebo 150 000 USD pro společné správce v míře 5% příjmů nad prahovou hodnotou. Zákon také usiloval o rozšíření několika dalších daňových kreditů, včetně zápočtu daně z příjmu a daňového bonusu na dítě. Jako hlavní výhoda pro státy a města s vysokými daněmi to také vypadalo, že pro roky 2020 a 2021 bude odstraněn limit pro odpočet státních a místních daní z federálně zdaněných příjmů.

Rozšíření pandemické nezaměstnanosti

Zákon HEROES se pokusil prodloužit bonus 600 $ za týden na podporu v nezaměstnanosti podle zákona CARES o šest měsíců do konce ledna. 2021. Tento nouzový doplněk podpory v nezaměstnanosti měl původně probíhat do července 2020.

Stávající výhody tohoto programu byly považovány za hlavní motivaci pro lidi, aby nepracovali, a to navzdory nedostatku důkazů, že tomu tak je. S jejich pravidelnou dávkou v nezaměstnanosti plus 600 USD za týden již mnoho nezaměstnaných pracovníků dostává tolik nebo více, než kolik vydělávali při zaměstnání.

Zvýšení mezd pro základní pracovníky

Zákon o HEROESECH se snažil financovat granty ve výši 180 miliard dolarů nezbytným zaměstnavatelům, aby mohli vyplácet vyšší mzdu pro základní zaměstnance, kteří pracovali na krizi. Pokusilo se zvýšit plat pro tyto pracovníky až o 13 dolarů za hodinu, se zpětnou platností k lednu. 27, 2020, do 60 dnů po vyhlášeném ukončení mimořádné události.

Celková náhrada financovaná z grantu by byla omezena na 10 000 $ pro ty, kteří vydělávají méně než 200 000 $ ročně, nebo 5 000 $ pro ty, kteří vydělávají více než 200 000 $ ročně. Základní vládní služby, veřejné zdraví, poskytovatelé zdravotní péče, záchranáři, potravinářský průmysl, hygiena, likvidace odpadu, pohřeb a márnice, zpravodajství, vzdělávání, prádelny, volební operace, práce s nebezpečným materiálem, zubní a jiné zdravotní služby, práce přímo související s léčbou a výzkumem COVID-19 a s americkou poštovní službou jsou zahrnuty jako základní práce pro výplatu pojistného účely.

Pomoc s bydlením

Zákon o HRDINÁCH se pokusil zavést moratorium na zabavování bytů a vystěhování z nájmů na 12 měsíců a na držení motorových vozidel nebo RV využívaných jako rezidence po dobu 6 měsíců. Na druhé straně nařizuje ministerstvu financí, aby zpřístupnilo některé půjčky ohroženým průmyslovým odvětvím schváleným podle zákona CARES, aby poskytly likvidita pro správce hypoték a nařizuje Federálnímu rezervnímu systému, aby zřídil nový nízkonákladový úvěrový nástroj pro pronájem rezidencí majitelé.

Poskytlo by to 100 miliard dolarů na nové granty na pomoc při bydlení na nouzovou pomoc s nájmem a souvisejícími životními náklady pro domácnosti s nízkými příjmy a 75 miliard $ na granty státním finančním agenturám na bydlení, aby poskytly majitelům domů nouzovou pomoc při splácení hypotéky, veřejných službách, daních a souvisejících výdaje.

Odpuštění studentské půjčky

Zákon o HEROESECH by prodloužil rozsah a dobu snášení studentských půjček podle zákona CARES. Všechny federální a soukromé studentské půjčky by měly být tolerovány do září 2021. Ministerstvo financí by během této úlevy zaplatilo půjčky až 10 000 USD na dlužníka a na tento účel je vyčleněno 45 miliard USD. Po tomto období budou veškeré částky zbývající z 10 000 USD na dlužníka poskytnuty na financování odpuštění studentského dluhu.

Všimněte si, že Americký záchranný plán schválený Kongresem a podepsaný prezidentem Bidenem v březnu 2021 obsahuje ustanovení, že odpuštění studentské půjčky vydané mezi l. 1, 2021 a prosinec 31, 2025, nebude příjemci zdaněn.