Definition des Verteidigungsproduktionsgesetzes (DPA)

Was ist das Verteidigungsproduktionsgesetz (DPA)?

Der Defense Production Act (DPA) ist ein Gesetz, das dem US-Präsidenten die Befugnis gibt, Unternehmen anzuweisen, Waren herzustellen und Dienstleistungen zu erbringen, um die nationale Verteidigung zu unterstützen. Das Gesetz wurde in den letzten sieben Jahrzehnten angepasst, um auf Herausforderungen über die Kriegsvorbereitungen hinaus zu reagieren, eingezogen wurde, um dem Land zu helfen, sich von Naturkatastrophen zu erholen, vor Terrorismus zu schützen und Bekämpfung der COVID-19-Pandemie.

Das Verteidigungsproduktionsgesetz (DPA) verstehen

Als das DPA 1950 verabschiedet wurde Unterstützung der US-Bemühungen im Koreakrieg, wurde die Gesetzgebung dem War Powers Act nachempfunden, der zur Mobilisierung der Wirtschaft während des Zweiten Weltkriegs beitrug. Die Kernbefugnisse der DPA erlauben es dem Präsidenten und bestimmten Kabinettsmitgliedern, von Unternehmen zu verlangen, Aktivitäten zu priorisieren und Verträge zu akzeptieren, die als notwendig erachtet werden, um die nationale Verteidigung zu unterstützen. Das Gesetz erlaubt es dem Präsidenten auch, Kredite und andere finanzielle Anreize zu nutzen, um die Produktionskapazität zu erhöhen und Waren, Dienstleistungen und Einrichtungen nach Bedarf zuzuweisen. Inzwischen wurden erste Maßnahmen zur Rationierung von Konsumgütern, Preisdeckelung und Löhne sowie die Einführung von Arbeitsstreitbeilegungen sind mit dem Auslaufen der ursprünglichen Gesetzgebung im Jahr 1953 hinfällig.

Die DPA wurde vom Kongress 53 Mal neu autorisiert, zuletzt im Jahr 2018, und soll 2025 auslaufen. Im Laufe der Jahre war die größte Gesetzesänderung eine Ausweitung der Definition der „nationalen Verteidigung“ auf die Energieerzeugung, kritische Infrastruktur Entwicklung, Notfallvorsorge und Wiederaufbau, Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung und Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit sowie Maßnahmen zur Gewährleistung der Kontinuität der Regierung.

Es überrascht vielleicht nicht, dass das Verteidigungsministerium mit etwa 300.000 Verträgen pro Jahr der aktivste Nutzer von Prioritätsaufträgen im Rahmen des Gesetzes ist. Im Vergleich dazu hat das Department of Homeland Security im letzten Jahr 2019 weniger als 400 Aufträge erhalten die Daten wurden zur Verfügung gestellt, wobei 60 % der Befragten die Vorbereitung auf Hurrikane und andere unterstützten Katastrophen. In der Zwischenzeit – bis die COVID-19-Pandemie am 23. März 2020 zu einer Durchführungsverordnung von Präsident Donald Trump führte, um den Preis zu verhindern Aushöhlen und Horten von medizinischem Material – die gesetzlich vorgesehene Zuteilungsbefugnis wurde seit dem Ende der Kälte nicht mehr ausgeübt Krieg.

So funktioniert das Verteidigungsproduktionsgesetz (DPA)

Während die entscheidende Macht, von Unternehmen zu verlangen, Verträge zu priorisieren – zusammen mit der selten genutzten Möglichkeit der Zuteilung Ressourcen – wurde ursprünglich dem Präsidenten gewährt, der Kongress hat diese Befugnisse inzwischen an sechs Kabinette delegiert Beamte. Neben dem Verteidigungsminister sind die anderen Abteilungsleiter mit Priorisierungsbefugnis unter Einbeziehung ihrer Zu den relevanten Portfolios gehören die Minister für Landwirtschaft, Energie, Gesundheit und menschliche Dienste, Verkehr und Handel.

Zum Beispiel die US-Volkszählungsbüro, als Teil des Handelsministeriums, platzierte sieben vorrangige Verträge im Wert von 14 Mio Jahr 2019 für Netzwerkserver und andere Geräte zur Unterstützung der Sammlung der 2020 nationalen Volkszählung. Vorrangige Aufträge können auch im Namen ausländischer Regierungen erteilt werden, wenn sie für die Landesverteidigung von entscheidender Bedeutung sind. Beispielsweise half das Verteidigungsministerium im Geschäftsjahr 2012 dabei, die Sanierung der atmosphärischen Kontrollen eines Marineschiffs für einen US-Verbündeten zu beschleunigen.

Das DPA ermöglicht es der Regierung auch, Anreize für die privater Sektor die Produktionskapazitäten im Namen der Landesverteidigung zu erweitern, wobei Instrumente wie Kredite, Darlehen Bürgschaften und Zuschüsse für den vollständigen Kauf und die Installation von Produktionsanlagen in Fabriken. Während die Regierung seit mehr als drei Jahrzehnten keine Kredite im Rahmen des Gesetzes vergeben hat, wurde der Einsatz von Subventionen und Direktkäufen genutzt, um bei der Entwicklung innovativer neuer Technologien zu helfen. Das Gesetz verlangt, dass der Präsident erklärt, dass es einen „Mangel“ an inländischen Kapazitäten gibt, bevor die Anreize angewendet werden können.

Während das Verteidigungsministerium bei der Anwendung dieser Bestimmungen am aktivsten war, stellte das Energieministerium 135 Millionen US-Dollar an Anreizen zwischen den Geschäftsjahren 2014 und 2016 zur Förderung der Entwicklung von Kohlenwasserstoffen Biokraftstoffe. Die Finanzierung der Anreize kommt aus dem DPA-Fonds, der angeeignet 133 Millionen Dollar pro Jahr. Die Projekte sind in der Regel relativ bescheiden und werden im Durchschnitt mit etwa 25 Millionen US-Dollar gefördert.

Erweiterung aufgrund nationaler Sicherheitsbedenken

Eine wichtige Erweiterung der DPA – die Gründung des 1975 Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten (CFIUS)– ermächtigt den Präsidenten, eine Fusion oder Übernahme eines US-Unternehmens durch ein ausländisches Unternehmen aufgrund von Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit zu überprüfen. Eine Änderung des DPA aus dem Jahr 1988 kodifizierte den Überprüfungsprozess und gab dem Ausschuss erhebliche Befugnisse, potenzielle Fusionen zu analysieren und zu empfehlen, ob der Präsident sie blockieren sollte oder nicht. Eine Revision im Jahr 2018 hat den Umfang der Transaktionen, die unter die Überprüfung der nationalen Sicherheit fallen könnten, weiter ausgeweitet, einschließlich solcher, bei denen ein Ausländer eine nicht beherrschende Beteiligung an einem US-Unternehmen übernimmt.

Im Geschäftsjahr 2019 wurden 231 potenzielle Transaktionen einer Überprüfung der nationalen Sicherheit unterzogen, mehr als das Doppelte der Jahreszahlen eines Jahrzehnts zuvor, wobei etwa die Hälfte eine CFIUS-Untersuchung veranlasste. Präsident Trump lehnte nach der Überprüfung des Ausschusses nur eine ab: die versuchte Übernahme des Hotelsoftware-Entwicklers StayNTouch durch ein chinesisches Unternehmen.

Wie das Defense Production Act (DPA) zur Bekämpfung von COVID-19 beigetragen hat

Die Datenschutzbehörde hat schon früh eine Rolle bei der Reaktion der US-Regierung auf die COVID-19-Pandemie gespielt. Präsident Trump rief im März 2020 den nationalen Notstand aus, wodurch die Pandemie für staatliche Maßnahmen nach DPA in Frage kommt. Er ging jedoch sparsam mit dem DPA um und erließ sechs Durchführungsverordnungen und vier Memoranden, die zur Priorisierung von Aufträgen führten für persönliche Schutzausrüstung, finanzielle Anreize zur Steigerung der inländischen Produktion von medizinischen Geräten und Anti-Fugen-Ausbreitung Maße. Der Handelsberater des Weißen Hauses, Peter Navarro, bestand gegenüber der Presse darauf, dass die DPA-Drohung dazu genutzt werden könne, zu freiwilligen Aktionen aufzustacheln, ohne dass diese tatsächlich umgesetzt werden müssten.

Die Abteilungen für Heimatschutz und Verteidigung hatten Pläne angekündigt, etwa 1,5 Milliarden US-Dollar in CARES-Gesetz Förderung der Produktion von medizinischem Bedarf. Bis September 2020 hatten die Agenturen fast 640 Millionen US-Dollar für 18 Projekte bereitgestellt, darunter für Beatmungsgeräte, Beatmungsgeräte und Materialien für COVID-19-Tests und Impfstofflieferungen nach Angaben des US-amerikanischen Government Accountability Office, das mit der Verfolgung des CARES Act beauftragt wurde Finanzierung. Die Regierung erteilte auch 43 vorrangige Bestellungen im Wert von fast 4 Milliarden US-Dollar für medizinische Versorgung, darunter etwa 181.000 Beatmungsgeräte und 166,5 Millionen Beatmungsgeräte.

Seit seinem Amtsantritt hat Präsident Biden weitergemacht die Befugnisse der Datenschutzbehörde zur Bekämpfung der Pandemie zu nutzen und sich teilweise auf die Verteilung des Impfstoffs zu konzentrieren. Im Januar 2021 erließ der Präsident eine Reihe von Durchführungsverordnungen in Bezug auf COVID-19, darunter eine, die eine COVID-19-Richtlinie einführte Koordinator im Weißen Haus, um die behördenweite Reaktion zu verwalten und Befugnisse an die zuständigen Kabinettsmitglieder zu delegieren, um DPA als erforderlich. Zu den daraus resultierenden gesetzlichen Maßnahmen gehörten die Priorisierung von Bestellungen des Pfizer-Impfstoffs und die Steigerung der Produktion von mehr als 60 Millionen COVID-19-Tests von verschiedenen Anbietern und Schaffung neuer inländischer Kapazitäten zur Herstellung von persönlichem Schutz Ausrüstung.

Die Quintessenz

Die DPA wird seit Jahrzehnten von Präsidenten genutzt, um den Privatsektor zur Unterstützung der Landesverteidigung zu gewinnen. Da das Land neuen Bedrohungen ausgesetzt ist, sei es durch fremde Nationen oder Naturkatastrophen, hat sich das Gesetz weiterentwickelt, um die Herausforderung zu meistern.