US-Exportbeschränkungen: Was sind sie und wie funktionieren sie?

Die US-Regierung schränkt den Export einer Reihe von Gegenständen ein, die ihrer Meinung nach eine potenzielle Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen seine lebenswichtigen wirtschaftlichen Interessen, einschließlich Waffen, Technologie, technische Daten und sogar technische Hilfe und Ausbildung. Die meisten Beschränkungen gelten für bestimmte Gegenstände, die tatsächlich oder potenziell militärische Zwecke haben oder von denen die US-Regierung annimmt, dass sie den wirtschaftlichen Interessen des Landes schaden könnten.

Zusätzlich zur Einschränkung der Export Die Regeln beschränken den Export bestimmter Artikel oder Know-hows auch auf bestimmte Länder, Organisationen und sogar Einzelpersonen. US-Exporteure müssen zunächst eine Lizenz beantragen, bevor sie Produkte, Technologie oder Know-how exportieren, die Beschränkungen unterliegen oder in ein Land, eine Organisation oder eine Einzelperson exportieren, denen Beschränkungen unterliegen.

Welche Artikel unterliegen den US-Exportbeschränkungen?

Die Exportbeschränkungen der USA sind komplex und werden von zahlreichen Behörden verwaltet.

Darüber hinaus gibt es langwierige Regeln, die je nachdem, um welchen konkreten Exportartikel es sich handelt, wohin er geht und für welchen Zweck er verwendet wird, variieren.

Was wird exportiert?

Es gibt eine lange Liste konkreter Artikel, die der Exportkontrolle unterliegen und einer Genehmigung bedürfen. Die USA Handelsministerium Das Bureau of Industry and Security (BIS) klassifiziert Artikel, die eine Exportlizenz benötigen, mithilfe von Export Control Classification Numbers (ECCNs), die in der Commerce Control List (CCL) aufgeführt sind. Wenn der Artikel Exportkontrollen unterliegt, aber nicht im CCL aufgeführt ist, wird er als EAR99-Export eingestuft. Für EAR99-Artikel ist keine Exportgenehmigung erforderlich. Allerdings benötigen auch gewöhnliche Konsumgüter eine Exportgenehmigung, wenn sie in ein Embargoland gelangen oder an bestimmte Organisationen oder Einzelpersonen, oder wenn sie für einen verbotenen Zweck verwendet werden (siehe unter).

Wohin es exportiert wird

Zusätzlich zu der langen Liste der Artikel, die der Exportkontrolle unterliegen, gibt es viele länderspezifische Anforderungen, sodass Exporteure sowohl das ECCN als auch das ECCN überprüfen müssen die Ländertabelle des Handelsministeriums, um sicherzustellen, dass der Artikel exportiert werden kann und dass er in das spezifische Land, die Organisation oder exportiert werden kann Individuell.

Wer erhält den Export?

US-Exporteure dürfen nichts an Organisationen liefern, die auf der Consolidated Screening List der US-Regierung stehen.

Was ist die Endverwendung?

Die Vereinigten Staaten beschränken außerdem den Export von Artikeln, die für Zwecke verwendet werden, die nach US-amerikanischem Recht verboten sind. Für diese Artikel ist möglicherweise eine Genehmigung erforderlich oder sie dürfen überhaupt nicht exportiert werden. Verbotene Gegenstände sind in den Export Administration Regulations aufgeführt. Beispielsweise kann der Export einer Technologie, die normalerweise einen harmlosen Nutzen hat, verboten werden, wenn die Endnutzung gegen US-amerikanisches Recht verstoßen würde. beispielsweise die Durchführung einer Überwachung auf eine Art und Weise, die in den USA illegal wäre oder das Potenzial für Menschenrechte schaffen würde Verstöße.

Die USA dehnen diese Regeln auch auf Dritte aus, die überall auf der Welt US-Technologie nutzen. Ein nicht-US-amerikanisches Unternehmen, das außerhalb der USA tätig ist, müsste ebenfalls eine Erlaubnis zur Nutzung der Technologie in einem beantragen Wenn sich herausstellt, dass sie gegen US-Exportkontrollen verstoßen, könnte ihnen der Zugang zu den USA verweigert werden. Technologie.

US-amerikanische Stellen, die Exportbeschränkungen durchsetzen

Wie bereits dargelegt, gibt es eine Vielzahl von Gesetzen, die den Export bestimmter Artikel aus den USA beschränken. und diese Gesetze werden von vielen Bundesbehörden verwaltet, je nachdem, was exportiert wird und wohin Wo.

Dies sind die wichtigsten Bundesbehörden, die Exportkontrollen verwalten:

• Der Bureau of Industry and Security (BIS) des US-Handelsministeriums verwaltet die Export Administration Regulations (EAR). EAR gilt für den Export von Handels- und Dual-Use-Gütern, Computersoftware, Hardware und bestimmten Verschlüsselungsalgorithmen. Die BIZ kontrolliert auch den Export von Waffen, einschließlich Teilen und Komponenten, die ein ausländisches Militär verwenden könnte.
• Der U.S. Export Administration (USEA) ist Teil des BIZ und prüft Lizenzanträge für Exporte, Reexporte, Transfers und „deemed exports“ (Technologietransfers an Ausländer in den USA), die der EAR unterliegen.
• Der Direktion für Verteidigungshandelskontrollen (DDTC) des US-Außenministeriums verwaltet die Internationalen Waffenhandelsbestimmungen (ITAR). ITAR kontrolliert den Export von Waffen, Militär Dienste und sogar Daten, die für militärische Zwecke verwendet werden können.
• Der Office of Foreign Assets Control (OFAC) des US-Finanzministeriums schränkt den Export bestimmter Waren und Dienstleistungen in bestimmte Länder ein. Insbesondere, OFAC verwaltet Wirtschafts- und Handelssanktionen. Diese Sanktionen können weitreichend sein und nahezu alle Transaktionen mit und Exporte in bestimmte Länder, Organisationen oder Einzelpersonen einschränken.
• Der Außenhandelsabteilung (FTD) des U.S. Census Bureau verwaltet Regeln darüber, wie Informationen über Exporte an die US-Regierung gemeldet werden. Die Abteilung verwaltet insbesondere die Electronic Export Information (EEI)-Dokumente, die die meisten Exporteure der US-Regierung vorlegen müssen. Das Census Bureau teilt diese Exportdaten mit der BIZ, dem OFAC, dem DDTC, dem US-amerikanischen Zoll- und Grenzschutz und anderen Regulierungsbehörden und Strafverfolgungsbehörden, um sicherzustellen, dass Exporte den zahlreichen von ihnen verwalteten US-Exportkontrollen entsprechen Agenturen.

Wichtige US-Exportkontrollbestimmungen

Die oben genannten Bundesbehörden verwalten eine Reihe komplexer Exportkontrollen. Dies sind die wichtigsten Regeln, die diese Behörden verwalten und die sich auf Exporte, Technologietransfer und Dienstleistungen für Unternehmen außerhalb der USA auswirken.

• Vorschriften zum internationalen Waffenhandel (ITAR) regeln den Export (und sogar den Reexport) einer breiten Palette militärischer Güter, einschließlich militärischer Dienstleistungen, technische Daten und Schulung für jeden ausländischen Bestimmungsort oder jede ausländische Person (auch wenn sich die Person im UNS.). ITAR schränkt auch die Weitergabe von Informationen über Design, Entwicklung, Montage, Produktion, Betrieb, Reparatur, Prüfung, Wartung oder Modifikation eines Militärprodukts ein. Dazu können Zeichnungen, Montageanleitungen und Benutzerhandbücher gehören. ITAR schränkt militärische Dienstleistungen weiter ein, einschließlich jeglicher Unterstützung wie der Bereitstellung von Informationen über militärische Ausrüstung, der Schulung für deren Verwendung oder sogar deren Wartung.
• Export Administration Regulations (EAR) regeln die meisten Artikel, die nicht der ITAR-Kontrolle unterliegen. Im Gegensatz zu ITAR kontrolliert EAR jedoch keine Dienste. Seine Kontrollen gelten für Exporte und Reexporte aus den USA. Technologie und technische Daten, was entweder Daten oder technische Hilfe bedeutet und recht weit gefasst ist und „spezifische Informationen umfasst, die für die erforderlich sind“. „Entwicklung“, „Herstellung“ oder „Verwendung“ eines Produkts.“ Dazu können Entwürfe, Modelle, Formeln, Tabellen, Handbücher und sogar geschriebene oder aufgezeichnete Anweisungen gehören beliebige Medien. Jede Technologie im Zusammenhang mit der Entwicklung, Produktion oder Verwendung von Artikeln, für die eine Exportlizenz erforderlich ist, unterliegt der EAR.
• Der Handelskontrollliste (CCL) listet die spezifischen Elemente auf, die von EAR kontrolliert werden. Wenn ein Artikel nicht im CCL aufgeführt ist, wird er als EAR99 bezeichnet, für den keine Exportgenehmigung erforderlich ist und der hauptsächlich Low-Tech-Konsumgüter umfasst.

Kürzliche Entwicklungen

Im Herbst 2022 verhängten die Vereinigten Staaten die bislang umfassendsten Exportkontrollen gegen China. Ziel ist es, seinen Zugang zu fortschrittlichen Halbleitertechnologien zu beschränken, mit dem Ziel, diesen einzuschränken Supercomputing und künstliche Intelligenz (KI-)Fähigkeiten. Die US-Regierung kündigte außerdem eine Überprüfung der Definition von „nationaler Sicherheit“ an Kontext der Exportkontrollen, was zu Diskussionen mit Verbündeten über die Ausweitung der Kontrollen über die traditionellen hinaus führte Listen.

Diese Kontrollen könnten jedoch unwirksam sein, wenn sie nicht auch von anderen großen Halbleiterproduktionsnationen übernommen werden, wozu sie bisher zögerlich waren. Einige Technologieunternehmen außerhalb der USA könnten die Lücke füllen, indem sie weiterhin Geschäfte mit China tätigen, insbesondere solche in Europa, S. Korea und Japan. Doch Anfang 2023 kündigten die japanischen und niederländischen Behörden nach anfänglichem Widerstand an, dass sie sich den USA bei der Einschränkung der Chipherstellung anschließen würden Technologien könnten nach China exportiert werden, insbesondere von ASML (ASML) aus Holland und Nikon (NINOY) aus Japan, die beide solche Technologien entwickelt haben Technologien.

Für den Rest des Jahres 2023 sind die USA bereit, weiterhin Exportkontrollen zum Schutz ihrer nationalen Sicherheit einzusetzen, mit Schwerpunkt auf Halbleiter, fortgeschrittenes und Quantencomputing, künstliche Intelligenz, Biotechnologie, saubere Energie und Menschenrechte Schutzmaßnahmen.

Das Fazit

Die US-Regierung verhängt zahlreiche Beschränkungen für den Export einer Vielzahl von Gütern, die ihrer Ansicht nach möglicherweise eine Bedrohung für die nationale Sicherheit oder wichtige Wirtschaftsinteressen der USA darstellen.

Dazu gehören hauptsächlich Gegenstände wie Waffen und fortschrittliche Technologie, aber auch Informationen wie technische Daten und sogar die Bereitstellung technischer Hilfe oder Schulung für Nicht-US-Bürger. Die meisten US-Exportbeschränkungen gelten für bestimmte Güter mit tatsächlichem oder potenziellem militärischem Nutzen, aber es gibt auch viele, von denen die US-Regierung glaubt, dass sie dem Land schaden könnten wirtschaftlich Interessen.