Das H-1B-Visumproblem erklärt

Trumps Ansichten zur illegalen Einwanderung wurden weit verbreitet und kommentiert, und das muslimische Verbot führte zu Protesten. Aber es ist seine Position zu hochqualifizierten Ausländern, die in den USA arbeiten, die Unternehmen und ihre Investoren beunruhigt.

Die Trump-Administration hat die Richtlinien schrittweise aktualisiert, um sie an die Präsidentenverordnung zum Kauf von Amerikanern und Einstellung von Amerikanern. Im Laufe der Jahre wurden langsame, aber stetige Fortschritte erzielt, aber die Regierung muss einen heiklen Balanceakt vollziehen, um die Industrien, die auf diese Visa angewiesen sind, nicht zu beeinträchtigen.

Unter Berufung auf die COVID-19-Pandemie und die Arbeitslosigkeit in den USA unterzeichnete der Präsident am 22. die Verteilung von Green Cards und temporären Arbeitsvisa, nämlich H-1B, H-2B, J und L, bis zum Ende des Jahres einfrieren Jahr. Dazu gehören auch Angehörige.

„Unter den außergewöhnlichen Umständen des wirtschaftlichen Rückgangs aufgrund des COVID-19-Ausbruchs ist sicher Nichteinwanderungsvisaprogramme, die eine solche Beschäftigung zulassen, stellen eine ungewöhnliche Bedrohung für die Beschäftigung von Amerikanern dar Arbeitskräfte,"

sagte der Befehl.

Beschäftigte mit genehmigten Visa für das im Oktober beginnende Geschäftsjahr 2021 sind laut Einwanderungsanwälten von der Regelung betroffen. Es ist derzeit unklar, was mit Verlängerungsanträgen für diejenigen in den USA derzeit passiert.

Amerikaner kaufen, Amerikaner mieten

Trump hat das vorübergehende Nichteinwanderungsprogramm H-1B-Visum, das es Ausländern mit höheren Abschlüssen ermöglicht, hier beschäftigt zu werden, "ein Billiglohnprogramm" genannt. Kritiker des Programms sagen Unternehmen ersetzen Amerikaner durch Mitarbeiter aus dem Ausland, hauptsächlich junge Inder mit Computerkenntnissen, die bereit sind, monotone Arbeit für weniger Lohn als ihre Amerikaner zu verrichten Kollegen.

Das Ministerium für Heimatschutz angekündigt 2017, dass sie einen gezielten Ansatz verfolgt, um Betrug und Missbrauch zu verhindern. Die USCIS, eine Behörde des DHS, die das Einwanderungssystem verwaltet, hat es auch so gemacht, dass Verlängerungsanträge nicht eingereicht werden abgeschlossen und Beamte müssen Verlängerungsanträge genauso genau prüfen wie neue Visaanträge. Im Jahr 2019 kündigte die Agentur strengere Beschränkungen für externe Beratungsunternehmen an, die zu den größten Nutzern des Visaprogramms gehören. Letztes Jahr auch sagte Es ändert die Regeln für das Visa-Lotterie-Verfahren, damit "US-Arbeitgeber, die ausländische Arbeitnehmer mit einem US-Master oder einem höheren Abschluss einstellen möchten, einen eine größere Chance auf Auswahl." Es wird geschätzt, dass diese Änderung zu einem Anstieg der Zahl der jeweils ausgewählten US-Absolventen mit fortgeschrittenem Abschluss um 16% (5.340 Arbeitnehmer) führen wird Jahr.

Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Investoren sind auf weitere Veränderungen eingestellt und die Auswirkungen dieser Razzia sind bereits sichtbar. Die Zahl der H-1B-Petitionen, die während des Einreichungszeitraums im Jahr 2019 eingegangen sind, stieg leicht auf 201.011 von 190.098 im Vorjahr und 199.000 im Jahr 2017. Petitionen sind jedoch aus den Jahren unmittelbar vor Trumps Präsidentschaft zurückgegangen. 2016 und 2015 gingen 236.000 bzw. 233.000 Petitionen ein. Das Das Institut für Migrationspolitik hat gesagt Visa-Verweigerungen stiegen im Jahr 2018 für H-1B-abhängige Unternehmen von 4 % im Jahr 2016 auf etwa 42 %.

Der Präsident hat versprochen, den amerikanischen Handel zu schützen und Arbeitsplätze zurückzubringen, aber er will auch sicherstellen, dass amerikanische Arbeitsplätze nicht mit dem landeseigenen Visaprogramm gestohlen werden. Aber die Lösung ist nicht so einfach, wie sie ganz abzusagen.

Viele Tech-Giganten verlassen sich auf ausländische Talente. Laut Büro für Arbeitsstatistik, wird die Beschäftigung in der Computer- und Informationstechnologiebranche von 2014 bis 2024 voraussichtlich um 12 % zunehmen, schneller als der Durchschnitt für alle Berufe. Das sind 488.500 neue Arbeitsplätze. Darüber hinaus fanden Forscher der University of California, Davis und der Colgate University heraus, dass Zeitarbeiter mit diesen Visa tatsächlich mehr Arbeitsplätze für in Amerika geborene Arbeiter schaffen. Facebook (FB) CEO Mark Zuckerberg und Apple (AAPL)-Mitbegründer Steve Jobs argumentierten beide, dass die USA in der Lage sein müssen, ihr Angebot an Technikern für das Silicon Valley zu erhöhen.

Das Thema kam während Trumps Treffen mit Technologieführern im Dezember 2016 im Trump Tower in New York City auf. Entsprechend Umcodieren, Microsoft (MSFT) CEO Satya Nadella, der zum Studium aus Indien in die USA zog und höchstwahrscheinlich selbst am H-1B-Visumprogramm teilnahm, betonte die Notwendigkeit, Talente in die USA zu bringen und zu halten. Trump antwortete: "Lasst uns das in Ordnung bringen."

Laut dem neuesten Buch des Autors Michael Wolff sagte Trump auf die Frage nach dem Treffen zu Rupert Murdoch, die Technologiegiganten „brauchen diese H-1B-Visa wirklich“. wies Berichten zufolge darauf hin, dass Trumps Bereitschaft, mehr Visa zu erteilen, nicht mit seiner harten Haltung zur Einwanderung vereinbar sei, und Trump sagte: "Wir werden es herausfinden". aus."

Mitarbeitermangel oder ungezähmter Kapitalismus?

Das H-1B-Visumprogramm wurde 1990 ins Leben gerufen, als Präsident George H.W. Bush unterzeichnete das "Einwanderungsgesetz von 1990". Es soll helfen Amerikanische Firmen kämpfen mit Arbeitskräftemangel in schnell wachsenden Bereichen, die spezielle Fähigkeiten erfordern, wie Forschung, Ingenieurwesen und Computer Programmierung. Jede Bewerbung oder "Petition" wird von einem Sponsoring-Unternehmen eingereicht, das die Rechnung im Namen eines Kandidaten bezahlt, den es einzustellen versucht. Das Programm hat eine jährliche Obergrenze von 65.000, und zusätzliche 20.000 Visa werden Mitarbeitern mit einem Master-Abschluss von amerikanischen Universitäten gewährt. Wenn die Zahl der Anträge die Obergrenze überschreitet, führt die Regierung eine "Lotterie" durch, um zu entscheiden, wer bleiben darf. Jedes Jahr werden 6.800 Visa gemäß den Freihandelsabkommen dieser Länder mit den USA für Arbeitnehmer aus Chile und Singapur reserviert.

Im Jahr 2019 gab die Regierung bekannt, dass sie im April, als die Einreichungsfrist begann, 201.011 Petitionen erhalten hatte. Dies geschah trotz einer Gebührenerhöhung von 4.000 US-Dollar für einige Petenten vor einigen Jahren. Entweder ist diese Nachfrage nach H-1B-Visa ein Zeichen für einen verzweifelten Mangel an geeigneten Arbeitskräften in den USA – oder es sollten die Alarmglocken läuten, da Unternehmen das System missbrauchen könnten.

Es gibt Vorkehrungen, um sicherzustellen, dass Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern den geltenden Lohn zahlen und keine amerikanischen Arbeitnehmer ersetzen. Ein riesiges Schlupfloch macht jedoch Unternehmen, die 60.000 US-Dollar und mehr pro Mitarbeiter zahlen oder Mitarbeiter mit Master-Abschluss einstellen, von dieser Regel ausgenommen. Ein Autor des Gesetzes von 1990, das das H-1B-Programm erstellte, Bruce Morrison, sagte Der Atlantik es war "eine heimtückische Tat", und er machte Lobbyisten für den Vorbehalt verantwortlich. Der Vorbehalt ist von großer Bedeutung, da mehr als die Hälfte der genehmigten Petitionen im Jahr 2014 einen Master-Abschluss hatten oder höher, was es völlig legal macht, dass sie weniger bezahlt werden als ein amerikanischer Arbeiter, der sie waren ersetzen.

Namhafte Unternehmen wie Walt Disney (DIS) und Southern California Edison wurden beschuldigt, amerikanische Arbeiter durch billigere ausländische Arbeitskräfte ersetzt zu haben. Ein Bericht der New York Times zeigte, dass Outsourcing-Unternehmen "das Visa-System spielen." Eine Studie der Institut für Wirtschaftspolitik zeigten, dass H-1B-Mitarbeiter bei indischen IT-Firmen, die Outsourcing-Dienste in den USA für amerikanische Unternehmen anbieten, unterbezahlt waren. Diese Unternehmen sparten jährlich mehr als 20.000 US-Dollar pro Arbeiter, wenn sie Inder anstelle von Amerikanern anstellten. Das Institut für Migrationspolitik stellte fest, dass die wichtigsten von H-1B abhängigen Unternehmen oder diejenigen, deren Belegschaft aus mindestens 15 % H-1B-Visuminhabern besteht, die Kriterien zur Vermeidung zusätzlicher Kontrolle über das Schlupfloch "aber zahlen ihren H-1B-Mitarbeitern immer noch weniger und beschäftigen weniger Arbeiter mit höheren Abschlüssen als diejenigen, die dies nicht sind" H-1B-abhängig."

Unternehmen, die möglicherweise auf legitimerer Grundlage Visa für Mitarbeiter beantragen, werden aufgrund des Lotteriesystems ebenfalls um sie betrogen. Große Outsourcing-Firmen können das System jedes Jahr mit Anwendungen überfluten. Für die Geschäftsjahr 2016, die Top-10-Arbeitgeber, die Visa erhielten, machten nach Angaben des Arbeitsministeriums 41 % der insgesamt gewährten Visa aus. Mehr als 70 % der für das Geschäftsjahr 2019 genehmigten H-1B-Petitionen betrafen Kandidaten aus Indien, und die Mehrheit der Petitionen betraf Computerberufe. nach USCIS-Daten.

Tech-Branche am stärksten betroffen

Laut der Jahresbericht 2016 des DOL, die drei wichtigsten Berufe, für die H-1B-Visa zertifiziert sind, Computersystemanalytiker, Softwareentwickler und Computerprogrammierer, machen 52 % aller Berufe aus. Fast die Hälfte aller zertifizierten Anträge stammte von Unternehmen aus fünf Bundesstaaten, nämlich Kalifornien, Texas, New York, New Jersey und Illinois.

Die Bedenken von Satya Nadella spiegeln sich in den Lobbyaktivitäten seines Unternehmens in Washington wider. Entsprechend OpenSecrets.org, ist Microsoft neben anderen wie Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant-Technologielösungen (CTSH) und Facebook Inc. (FB).

Amazon Inc. (AMZN), das in Kanada erhebliche Neueinstellungen vorgenommen hat, Lobbyarbeit im Repräsentantenhaus und im Senat zu „Fragen im Zusammenhang mit der Einwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte“.

Unternehmen beantragen Green Cards für Mitarbeiter mit befristeten Visa, die sie behalten möchten. Laut DOLs Daten für das Geschäftsjahr 2016, die Arbeitgeber mit den höchsten zertifizierten Green Card-Anträgen waren Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google und Amazon. Wenn der Strom von H-1B-Visa gestrichen wird, wirkt sich dies direkt auf die Zahl der Langzeitmitarbeiter aus dem Ausland aus, die diese Unternehmen beschäftigen können. Wenn Inhaber eines H-1B-Visums keine Verlängerungen erhalten dürfen, während sie auf die Genehmigung warten grüne Karten, dürfen sie nicht mehr in den USA bleiben und arbeiten.

Der aktuelle Diskurs macht auch indische IT-Firmen im 8.000 Meilen entfernten Umkreis nervös. Zu den Top-Arbeitgebern der letzten Jahre zählen Infosys (INFY), Tata Consultancy Services und Wipro Limited (WITZ). Unternehmen wie diese bieten amerikanischen Firmen Outsourcing-Dienste an, für die sie Tausende von H-1B-Mitarbeitern beschäftigen. Vishal Sikka, CEO von Infosys, sagte dem Press Trust of India: "Wir haben ziemlich viele H-1Bs und wir haben auch viele lokale Mitarbeiter. Wir hatten artikuliert, dass wir in unserer Strategie im Markt und global viel lokaler und lokal orientierter werden müssen. Letztendlich ist es also, unabhängig von Visarichtlinien oder so weiter, das Richtige für Innovationen, ein viele reiche lokale Talente." Der Geschäftsführer einer anderen indischen Outsourcing-Firma, CP Gurnani von Tech Mahindra, sagte CNBC, "Die Trump-Administration ist gegen die Versetzung gering qualifizierter Arbeiter, aber ich hoffe und bete, dass Tech Mahindra sich durchsetzen kann und in der Lage ist, sich durchzusetzen." vermitteln, dass wir hochqualifizierte Technologieunternehmer und technisch versierte Arbeiter einbringen und in die lokale Wirtschaft investieren Volkswirtschaften."

Andere aktuelle Entwicklungen

Arbeitsminister Alexander Acosta hat dem US-Gesetzgeber mitgeteilt, dass die Regierung plant, die Antragsgebühr für das H-1B-Visum zu erhöhen, um den Ausbau eines technologieorientierten Lehrlingsprogramms zu finanzieren. Die Gebühr wurde bereits 2016 für Unternehmen erhöht, deren Belegschaft zu 50 % aus Inhabern von H-1B-Visa besteht, und Während Details des neuesten Vorschlags nicht bekannt sind, wird erwartet, dass er auf H-1B-abhängige indische IT abzielt Firmen.

Das DHS hat auch eine weitere Regel mit dem Titel "Stärkung des H-1B-Programms zur Klassifizierung von Nichteinwanderungsvisa." Wenn dies durchgesetzt wird, bedeutet dies, dass die Definition des Spezialberufs, ein Schlüsselfaktor, von dem Visaentscheidungen abhängen, überarbeitet wird. Die Regel enthält auch einen Vorschlag, die Aufsicht zu verstärken, damit Arbeitgeber den Visuminhabern angemessene Löhne zahlen.

In der ersten Woche des Jahres 2018 löste ein internes Memo des Department of Homeland Security (DHS) erneut Sorgen über strengere H-1B-Visumbestimmungen aus. Entsprechend McClatchyDC, erwog die Trump-Administration, H-1B-Visumverlängerungen nach der ersten dreijährigen Verlängerung nicht zuzulassen. Verlängerungen werden von Arbeitgebern im Namen von eingewanderten Arbeitnehmern mit anhängigen Green Card-Anträgen beantragt. Als Reaktion darauf sagte die US-Handelskammer, dass eine solche Politik „den amerikanischen Unternehmen, unserer Wirtschaft und dem Land schaden würde. Darüber hinaus steht es nicht im Einklang mit den Zielen eines stärker leistungsorientierten Einwanderungssystems."

Die USCIS veröffentlichte später eine Erklärung, in der sie sagte, sie erwäge eine solche Politikänderung nicht, und selbst wenn es so wäre, "Arbeitgeber" könnte stattdessen Verlängerungen in Ein-Jahres-Schritten gemäß Abschnitt 106(a)-(b) von AC21 beantragen." Mehrere Quellen sprechen mit McClatchyDC behaupten, dass die Verwaltung einen solchen Vorschlag tatsächlich in Erwägung gezogen und ihre Position aufgrund der harten und negativen Reaktion der Geschäftswelt geändert habe.

Die Trump-Administration will auch den Ehegatten von H-1B-Visuminhabern Arbeitserlaubnisse entziehen.

Der Weg nach vorn

Entscheidend ist, dass Unternehmen keine billigen Arbeitskräfte auf amerikanischen Boden bringen können. Trumps Exekutivverordnung bot keine Lösungen, forderte jedoch die US-Regierungsbehörden auf, einen Ersatz für das aktuelle Lotteriesystem zu finden und für eine strenge Durchsetzung der Gesetze zu sorgen.

Verschiedene Gesetzentwürfe im Kongress zeigen auch unterschiedliche Wege auf. Der Generalstaatsanwalt des Kongresses, Jeff Sessions, machte Schlagzeilen, als er einem Senatsausschuss sagte: „Es ist einfach falsch zu glauben, dass wir in einer totalen Krise sind offene Welt und dass jeder Amerikaner mit einem Job ersetzt werden kann, wenn jemand auf der Welt bereit ist, einen Job für weniger Lohn anzunehmen." 2016 hatte er eine Rechnung mitgesponsert mit Senator Ted Cruz, der von Unternehmen verlangen würde, H-1B-Mitarbeitern einen Jahreslohn von 110.000 US-Dollar oder den Durchschnittslohn eines Amerikaners in einer ähnlichen Position zu zahlen, je nachdem, welcher Betrag höher ist.

Eine andere Rechnung namens US-amerikanisches Beschäftigungsgesetz schützen und ausbauen Das im vergangenen Januar im Kongress eingebrachte Gesetz schlägt vor, das ursprüngliche Gesetz zu ändern, mit dem das H-1B-Programm geschaffen wurde. Es wird eine Lücke schließen, indem das Mindestgehalt für H-1B-Mitarbeiter von 60.000 auf 100.000 USD pro Jahr angehoben wird die Ausnahme vom Master-Abschluss aufheben, die es ermöglichte, amerikanische Arbeitnehmer durch ausländische Arbeitnehmer mit Master-Abschlüssen zu ersetzen Grad. Der Justizausschuss des Repräsentantenhauses hat es im vergangenen November genehmigt.

Letzten Januar, noch zwei Rechnungen zur Behebung des H-1B-Problems wurden ebenfalls eingeführt. Der überparteiliche H-1B und L-1 Visa Reform Act von 2015 wurde von Senator Chuck Grassley wieder eingeführt und zielt darauf ab, das System in vielerlei Hinsicht zu überarbeiten, einschließlich der Beseitigung des Lotteriesystems und der Sicherstellung, dass die USCIS Ausländer mit US-Abschlüssen bevorzugt. Das High-Skilled Integrity and Fairness Act von 2017 eingeführt von der Abgeordneten Zoe Lofgren versucht, die bereits erwähnte Lücke zu beseitigen, indem die Ausnahme für den Master-Abschluss abgeschafft und der Mindestlohn von 60.000 US-Dollar angehoben wird.

Das Einwanderungs-Innovationsgesetz von 2018 Die im September im Repräsentantenhaus eingeführte schlägt vor, die für H-1B-Visa erhobenen Gebühren zur Förderung der inländischen MINT-Ausbildung zu verwenden und Arbeitnehmerschulung, einschließlich finanzieller Hilfe und Forschungsinitiativen, zusätzlich zu den H-1B-Visuminhabern mehr Flexibilität. „Diese erweiterten Investitionen in die Weiterbildung der einheimischen Arbeitskräfte dank der Immigration Innovation Das Gesetz würde letztendlich die Nachfrage nach ausländischen Arbeitskräften reduzieren und gleichzeitig das Wachstum der amerikanischen Wirtschaft unterstützen", heißt es in der Presse freigeben.

Die Quintessenz

Es ist äußerst unwahrscheinlich, dass das H-1B-Visumprogramm jemals vollständig abgeschafft wird. Abgesehen davon, dass es für Unternehmen die einzige Möglichkeit ist, die besten Talente der Welt anzuziehen, wird das H-1B-Visum auch behandelt als Weg zur Staatsbürgerschaft für qualifizierte Mitarbeiter, die einen positiven Beitrag zur amerikanischen Belegschaft leisten.

Bemerkenswert ist auch, was indische IT-Firmen mitbringen. Indische Technologieunternehmen in den USA zahlten von 2011 bis 2015 Steuern in Höhe von 22 Milliarden US-Dollar. laut einem Bericht vom indischen Software- und Dienstleistungsverband Nasscom. Indische Zeitarbeiter allein mit H-1B- und L1-Visum 3 Milliarden US-Dollar an Sozialversicherungsfonds jährlich beisteuern, auch wenn viele nicht lange genug bleiben, um davon zu profitieren. Es stellt sich auch die Frage nach den 488.500 neuen Arbeitsplätzen, die bis 2024 geschaffen werden und ob das US-Bildungssystem in der Lage ist, sie zu besetzen.