Κατανόηση των λογαριασμών υποδομής
Με ψήφους 69 έναντι 30, συμπεριλαμβανομένων 19 Ρεπουμπλικάνων και 50 Δημοκρατικών, η Γερουσία των ΗΠΑ ψήφισε ένα πακέτο υποδομής ύψους 1,2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, γνωστό ως Infrastructure Investment and Jobs Act, Τρίτη, Αύγουστο. 10, 2021. Μετά την ψήφιση, η προτεινόμενη νομοθεσία εστάλη στη Βουλή των Αντιπροσώπων όπου αναμένονται περαιτέρω προσαρμογές. Σε περίπτωση ψήφισης του νομοσχεδίου, η Βουλή και η Γερουσία θα πρέπει να ενοποιήσουν τις αντίστοιχες εκδοχές τους για να πάει ένα τελικό νομοσχέδιο στον Πρόεδρο Μπάιντεν για την υπογραφή του.
Το νομοσχέδιο της Τρίτης είναι ένα από τα δύο νομοθετικά έργα υποδομής που εξετάζονται στη Γερουσία. Εκτός από το δικομματικό νομοσχέδιο ύψους 1,2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, μια δεύτερη δημοκρατική πρόταση ύψους 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων παίζει.
Τον Αύγουστο 9, Ο ηγέτης της πλειοψηφίας της Γερουσίας Τσακ Σούμερ απευθύνθηκε σε αυτό το δεύτερο νομοσχέδιο σε επιστολή προς συναδέλφους, λέγοντας: "Θα μεταβώ αμέσως στο ψήφισμα του προϋπολογισμού για το έτος 2022 με οδηγίες συμφιλίωσης".
Συμφιλίωση σημαίνει το νομοσχέδιο των 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων θα μπορούσε να περάσει από τη Γερουσία με απλή πλειοψηφία, αποφεύγοντας τον κίνδυνο ενός φίλιμπστερ. Και είπαν κάποιοι προοδευτικοί του Σώματος δεν θα υποστηρίξουν το δικομματικό σχέδιο εάν η Γερουσία δεν προχωρήσει γρήγορα στο δεύτερο νομοσχέδιο.Στη συνέχεια, λίγο πριν τις 4 π.μ. Τετ. το πρωί, η Γερουσία ψήφισε το σχέδιο του δεύτερου νομοσχεδίου ύψους 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, με ψήφο 50 με 49 υπέρ του κόμματος. Το επόμενο βήμα στη διαδικασία συμφιλίωσης του προϋπολογισμού είναι ότι η Βουλή των Αντιπροσώπων θα πρέπει να ψηφίσει το ίδιο δημοσιονομικό ψήφισμα. Μόνο όταν συμβεί αυτό, οι Δημοκρατικοί της Γερουσίας μπορούν να επιχειρήσουν να περάσουν το νομοσχέδιο των 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων με απλή πλειοψηφία χρησιμοποιώντας τη διαδικασία συμφιλίωσης του προϋπολογισμού.
Εδώ είναι τι υπάρχει και στους δύο λογαριασμούς και τι συμβαίνει στη συνέχεια.
Τι περιλαμβάνει ο διμερής λογαριασμός 1,2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων
Το διμερές νομοσχέδιο 2.702 σελίδων περιέχει μόλις 550 δισεκατομμύρια δολάρια σε νέες δαπάνες. Το ποσό των 1,2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων προέρχεται από τη συμπερίληψη πρόσθετης χρηματοδότησης που κανονικά διατίθεται κάθε χρόνο για αυτοκινητόδρομους και άλλα έργα υποδομής. Οι νέες δαπάνες αποτελούνται από:
110 δισεκατομμύρια δολάρια για δρόμους και γέφυρες. Εκτός από την κατασκευή και την επισκευή, η χρηματοδότηση βοηθά επίσης στην πληρωμή της έρευνας για τις μεταφορές στα πανεπιστήμια, της χρηματοδότησης των αυτοκινητοδρόμων του Πουέρτο Ρίκο και της «συμφόρησης» στις αμερικανικές πόλεις.
66 δισεκατομμύρια δολάρια για σιδηροδρόμους. Η χρηματοδότηση περιλαμβάνει αναβαθμίσεις και συντήρηση του σιδηροδρομικού συστήματος επιβατών της Αμερικής και την ασφάλεια των εμπορευματικών σιδηροδρόμων, αλλά τίποτα για τις σιδηροδρομικές γραμμές υψηλής ταχύτητας.
65 δισεκατομμύρια δολάρια για το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας. Το νομοσχέδιο θα χρηματοδοτήσει ενημερώσεις σε γραμμές και καλώδια τροφοδοσίας, καθώς και θα παρέχει χρήματα για την αποφυγή παραβίασης του ηλεκτρικού δικτύου. Περιλαμβάνεται επίσης χρηματοδότηση καθαρής ενέργειας.
65 δισεκατομμύρια δολάρια για ευρυζωνική σύνδεση. Περιλαμβάνει χρηματοδότηση για την επέκταση της ευρυζωνικότητας σε αγροτικές περιοχές και σε κοινότητες χαμηλού εισοδήματος. Περίπου 14 δισεκατομμύρια δολάρια από το σύνολο θα συμβάλουν στη μείωση των λογαριασμών διαδικτύου για τους πολίτες χαμηλού εισοδήματος.
55 δισεκατομμύρια δολάρια για υποδομές νερού. Αυτή η χρηματοδότηση περιλαμβάνει 15 δισεκατομμύρια δολάρια για αντικατάσταση σωλήνων μολύβδου, 10 δισεκατομμύρια δολάρια για καθαρισμό χημικών και χρήματα για την παροχή καθαρού πόσιμου νερού στις φυλετικές κοινότητες.
47 δισεκατομμύρια δολάρια για κυβερνοασφάλεια και κλιματική αλλαγή. Το ταμείο ανθεκτικότητας θα προστατεύσει την υποδομή από επιθέσεις στον κυβερνοχώρο και θα αντιμετωπίσει πλημμύρες, πυρκαγιές, διάβρωση των ακτών και ξηρασίες μαζί με άλλα ακραία καιρικά φαινόμενα.
39 δισεκατομμύρια δολάρια για τη δημόσια συγκοινωνία. Η χρηματοδότηση εδώ παρέχει αναβαθμίσεις στα συστήματα δημόσιας συγκοινωνίας σε εθνικό επίπεδο. Η κατανομή περιλαμβάνει επίσης χρήματα για τη δημιουργία νέων δρομολογίων λεωφορείων και θα βοηθήσει τη δημόσια συγκοινωνία να είναι πιο προσιτή σε ηλικιωμένους και Αμερικανούς ΑμεΑ.
25 δισεκατομμύρια δολάρια για αεροδρόμια. Αυτή η κατανομή παρέχει χρηματοδότηση για σημαντικές αναβαθμίσεις και επεκτάσεις στα αεροδρόμια των ΗΠΑ. Οι πύργοι και τα συστήματα ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας θα λάβουν 5 δισεκατομμύρια δολάρια από το σύνολο για αναβαθμίσεις.
21 δισεκατομμύρια δολάρια για το περιβάλλον. Αυτά τα χρήματα θα χρησιμοποιηθούν για τον καθαρισμό χώρων υπερχρηματοδότησης και brownfield, εγκαταλελειμμένων ορυχείων και παλαιών φρεατίων πετρελαίου και φυσικού αερίου.
17 δισεκατομμύρια δολάρια για λιμάνια. Τα μισά από τα κεφάλαια αυτής της κατηγορίας θα πηγαίνουν στο Σώμα Μηχανικών Στρατού για λιμενικές υποδομές. Πρόσθετα κεφάλαια θα διατεθούν στο Λιμενικό Σώμα, στα τερματικά πορθμείων και στη μείωση των εκπομπών φορτηγών στα λιμάνια.
11 δισεκατομμύρια δολάρια για την ασφάλεια. Οι πιστώσεις εδώ προορίζονται για την αντιμετώπιση αυτοκινητοδρόμων, πεζών, αγωγών και άλλων περιοχών ασφαλείας με την ασφάλεια των αυτοκινητοδρόμων να παίρνει το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης.
8 δισεκατομμύρια δολάρια για δυτικές υδάτινες υποδομές. Οι συνεχιζόμενες συνθήκες ξηρασίας στο δυτικό μισό της χώρας θα αντιμετωπιστούν μέσω επενδύσεων σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας, αποθήκευσης και επαναχρησιμοποίησης νερού.
Λογαριασμός 7,5 $ για σταθμούς φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων. Η κυβέρνηση Μπάιντεν ζήτησε αυτή τη χρηματοδότηση για την κατασκευή πολύ περισσότερων σταθμών φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα σε ολόκληρη τη χώρα.
7,5 δισεκατομμύρια δολάρια για ηλεκτρικά σχολικά λεωφορεία. Με έμφαση στην αντικατάσταση του στόλου των λεωφορείων σε κοινότητες χαμηλού εισοδήματος, αγροτικές και φυλετικές, η χρηματοδότηση αυτή αναμένεται να επιτρέψει σε αυτές τις κοινότητες να μετατραπούν σε λεωφορεία μηδενικών εκπομπών ρύπων.
Τι περιλαμβάνει η δημοκρατική πρόταση 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων
Το υπόμνημα -πλαίσιο της Δημοκρατικής Συμφωνίας Επίλυσης Προϋπολογισμού FY2022 έχει σχεδιαστεί για να τεθεί σε ισχύ Το Build Back του Προέδρου Biden καλύτερα ημερήσια διάταξη. Αυτή η πρόταση, που συχνά αναφέρεται ως επένδυση σε ανθρώπινες υποδομές, είναι εκτεταμένη και φιλόδοξη. Παραθέτει τα ακόλουθα ποσά και τομείς που πρέπει να αντιμετωπιστούν:
135 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Γεωργικής Διατροφής και Δασονομίας. Χρηματοδότηση που θα χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση των δασικών πυρκαγιών, τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και την αντιμετώπιση των προβλημάτων ξηρασίας.
332 δισεκατομμύρια δολάρια για την Τραπεζική Επιτροπή. Συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων σε δημόσια στέγαση, το Housing Trust Fund, την προσιτή στέγαση και τα ιδιόκτητα και κοινοτικά καταπιστεύματα γης.
198 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Ενέργειας και Φυσικών Πόρων. Αυτό θα αναπτύξει καθαρή ενέργεια.
67 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Περιβάλλοντος και Δημοσίων Έργων. Αυτά τα χρήματα θα χρηματοδοτήσουν ηλιακά χαμηλού εισοδήματος και άλλες τεχνολογίες φιλικές προς το κλίμα.
1,8 τρισεκατομμύρια δολάρια για την Οικονομική Επιτροπή. Αυτό το μέρος του νομοσχεδίου αφορά επενδύσεις σε εργαζόμενες οικογένειες, ηλικιωμένους και περιβάλλον. Περιλαμβάνει μείωση φόρου για Αμερικανούς που κάνουν λιγότερο από $ 400.000 ετησίως, μειώνουν την τιμή των συνταγογραφούμενων φαρμάκων και διασφαλίζουν ότι οι πλούσιες και μεγάλες εταιρείες πληρώνουν το δίκαιο μερίδιο φόρων.
726 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Υγείας, Εργασίας, Παιδείας και Συντάξεων. Αυτό απευθύνεται σε καθολικά προ-Κ για παιδιά 3 και 4 ετών, φροντίδα παιδιών για εργαζόμενες οικογένειες, κοινοτικό κολέγιο χωρίς δίδακτρα, χρηματοδότηση για ιστορικά μαύρα κολέγια και πανεπιστήμια, και επέκταση του Πελ Γκραντ για την τριτοβάθμια εκπαίδευση.
37 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή HSGAC. Αυτό θα ηλεκτροδοτήσει τον ομοσπονδιακό στόλο οχημάτων, θα ηλεκτροδοτήσει και θα αποκαταστήσει ομοσπονδιακά κτίρια, θα βελτιωθεί υποδομή κυβερνοασφάλειας, ενίσχυση της διαχείρισης των συνόρων, επένδυση σε προμήθειες πράσινων υλικών και επένδυση στην ανθεκτικότητα.
107 δισεκατομμύρια δολάρια για τη Δικαστική Επιτροπή. Αυτά τα κεφάλαια αφορούν τον καθορισμό "νόμιμης μόνιμης κατάστασης για ειδικευμένους μετανάστες".
20,5 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Ινδικών Υποθέσεων. Αυτό αφορά προγράμματα και εγκαταστάσεις υγείας ιθαγενών Αμερικανών, εκπαιδευτικά προγράμματα και εγκαταστάσεις, προγράμματα στέγασης, ενέργεια προγράμματα, προγράμματα αντοχής και κλίματος, προγράμματα και εγκαταστάσεις BIA, προγράμματα μητρικής γλώσσας και το εγγενές πολιτικό κλίμα Σώμα.
25 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Μικρών Επιχειρήσεων. Αυτό προβλέπει πρόσβαση των μικρών επιχειρήσεων σε πιστώσεις, επενδύσεις και αγορές.
18 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Υποθέσεων Βετεράνων. Αυτό χρηματοδοτεί αναβαθμίσεις σε εγκαταστάσεις βετεράνων.
83 δισεκατομμύρια δολάρια για την Επιτροπή Εμπορίου. Αυτό αφορά επενδύσεις στην τεχνολογία, τις μεταφορές, την έρευνα, τη μεταποίηση και την οικονομική ανάπτυξη. Παρέχει χρηματοδότηση για παράκτιες αντοχές, επενδύσεις υγιών ωκεανών, συμπεριλαμβανομένου του Εθνικού Ταμείου Ωκεανών και Παράκτιας Ασφάλειας και της διεύθυνσης έρευνας και τεχνολογίας του Εθνικού Ιδρύματος Επιστημών.
Ένα πιθανό χρονοδιάγραμμα
Ενώ οι Δημοκρατικοί και οι Ρεπουμπλικανοί εξήραν το διμερές νομοσχέδιο για τις υποδομές, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν πριν ξεκινήσει η ροή των χρημάτων.
Αυγούστου 10, 2021—Αμέσως μετά την ψήφιση του δικομματικού νομοσχεδίου, η Γερουσία ψήφισε με 50 υπέρ και 49 για να ξεκινήσει η συζήτηση για το νομοσχέδιο υποδομής των 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων.
Αυγούστου 11, 2021—Οι Δημοκρατικοί της Γερουσίας ψήφισαν το ψήφισμα του προϋπολογισμού των 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων 50 με 49. Οι Δημοκρατικοί στη Βουλή και τη Γερουσία ξεκινούν τώρα το χρονοβόρο έργο της σύνταξης ενός τελικού προϊόντος.
Αυγούστου 23, 2021—Ο ηγέτης της πλειοψηφίας του Σώματος Στένι Χόιερ έστειλε μια επιστολή "αγαπητού συναδέλφου" στα μέλη του Σώματος τον Αύγουστο. 10 αναφέροντας ότι το Σώμα "θα επιστρέψει στη συνεδρίαση το βράδυ του Αυγούστου. 23, 2021 "για να εξετάσει το αναμενόμενο ψήφισμα του προϋπολογισμού της Γερουσίας (λογαριασμός 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων). Ο Χόιερ είπε ότι το Σώμα θα παραμείνει στη συνεδρίαση "μέχρι να ολοκληρωθούν οι εργασίες μας για την εβδομάδα".
Σεπτέμβριος 15, 2021—Το μνημόνιο που περιγράφει το σχέδιο 3,5 τρισεκατομμυρίων δολαρίων συνιστά στις επιτροπές του Κογκρέσου «να υποβάλουν νομοθεσία στο Επιτροπή Προϋπολογισμού έως τις 15 Σεπτεμβρίου για την εκτέλεση αυτού του τμήματος, αν και η ημερομηνία αυτή δεν είναι δεσμευτική » Αυγούστου 6, Η ομιλήτρια Νάνσι Πελόζι επανέλαβε τη θέση της ότι δεν θα λάβει κανένα νομοσχέδιο στο Σώμα έως ότου η Γερουσία ψηφίσει και τους δύο.
Πρόγνωση υποδομής
Εάν η Γερουσία επρόκειτο να περάσει, μέσω συμφιλίωσης, το νομοσχέδιο υποδομής ύψους 3,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων - ή ο πρόεδρος Πέλοσι και οι Δημοκρατικοί της Βουλής αποφάσισαν να παραιτηθούν από την εντολή τους να εξετάσουν και τα δύο νομοσχέδια ταυτόχρονα - ένα νομοσχέδιο υποδομής θα μπορούσε να πέσει στο γραφείο του προέδρου Μπάιντεν νωρίτερα, αντί να αργότερα. Εάν τα πράγματα δεν μπουν τέλεια στη θέση τους, η διαδικασία θα μπορούσε να είναι μακρά και επίπονη.
Ανεξάρτητα από το τελικό αποτέλεσμα ή το χρονοδιάγραμμα, η έγκριση από τη Γερουσία του νομοσχεδίου για τις διμερείς υποδομές θεωρείται γενικά μια νίκη για τη διοίκηση του Μπάιντεν. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν, σε δηλώσεις του το απόγευμα της Τρίτης, επεσήμανε την πτυχή της «μεγάλης εικόνας» της ψηφοφορίας της ημέρας λέγοντας: «Βρισκόμαστε στο αποκορύφωμα μιας δεκαετίας υποδομής που πραγματικά πιστεύω ότι θα μεταμορφώσει την Αμερική».
