Community Development Block Grant (CDBG) -määritelmä

Mikä on Community Development Block Grant (CDBG)?

Community Development Block Grant (CDBG) -ohjelma tarjoaa liittovaltion rahoitusta hankkeille, joilla parannetaan elämänlaatua pienituloisia ihmisiä, elvyttää kaupunkikeskuksia ja vastata pienituloisten kiireellisiin terveys- ja turvallisuustarpeisiin yhteisöjä. CDBG-ohjelmaa on jatkuvasti hallinnoinut US Department of Housing and Urban Development (HUD) vuodesta 1974 lähtien, joten se on yksi HUD: n pisimpään toimivista yhteisön parannus- ja asumisen kohtuuhintaisuusohjelmista.

Miten yhteisökehitysapurahat toimivat

Joka vuosi HUD osoittaa osan budjetistaan ​​CDBG-ohjelman rahoittamiseen. HUD käyttää kaavaa varojen kohdentamiseen niin sanotuille "oikeuksien saajille", eli jokaiselle suurkaupunkialueelle, jolla on vähintään 50 000 ihmistä, erityisesti nimetyissä suurissa kaupungeissa, ja jokaisessa maakunnassa, jossa asuu yli 200,000.

Oikeudensaajat saavat 70 % kaikista CDBG: n varoista. HUD jakaa loput 30 % CDBG: n varoista osavaltioille. Sen jälkeen osavaltion kunnat jättävät hakemuksia ja kilpailevat CDBG: stä.

Vuonna 2021 HUD osoitti CDBG-ohjelmaan lähes 3,5 miljardia dollaria. HUD-tilastojen mukaan se on vuodesta 1974 lähtien laskenut liikkeeseen CDBG: itä yhteensä yli 160 miljardin dollarin arvosta.

HUD asettaa kansalliset tavoitteet, jotka ovat jokaisen CDBG-projektin edellytys. Ehdotettujen CDBG-hankkeiden on täytettävä jokin seuraavista kriteereistä, jotta ne voivat saada rahoitusta:

• Auta pieni- ja kohtalatuloisia
• Auttaa ehkäisemään kaupunkirutto ja eliminoida slummit
• Vastaa kiireellisiin yhteisön kehittämistarpeisiin, jotka muodostavat vakavan ja välittömän yhteisön terveyden ja hyvinvoinnin uhan, johon ei ole saatavilla muuta rahoitusta.

CDBG-apurahojen saajien on käytettävä vähintään 70 % kaikista varoista pieni- ja kohtalatuloisten auttamiseksi, ja he voivat valita yhden, kahden tai kolmen vuoden mittausjakson vaatimustenmukaisuuden mittaamiseksi. CDBG: ssä pienituloiset ja kohtalaiset tulot ovat vähintään 50 % tai 80 % mediaanista. alueen tulot, jotka määritellään vuosittain HUD: n mukaan, tai hyväksyttävät paikalliset tulotiedot, joiden menetelmä on HUD tukee. Ehdotettu hanke täyttää valtakunnallisen tavoitteen hyödyttää pieni- tai kohtalatuloisia vain, jos vähintään 51 prosenttia ne yhteisön jäsenet/kotitaloudet, jotka saavat jotain hyötyä hankkeesta, jäävät alle mediaanitulovaatimuksen.

Kelpoisuus Community Development Block Grants -apurahoihin

Yksityiset yritykset, voittoa tavoittelemattomat organisaatiot ja yksityishenkilöt eivät ole oikeutettuja CDBG: n varoihin. Sen sijaan CDBG-hakijoiden on kuuluttava johonkin seuraavista luokista:

• 384:n tärkeimmät kaupungit Metropolitan Statistical Areas (MSA) (alue, joka koostuu yhdestä tai useammasta läänistä, joilla on korkea taloudellinen ja sosiaalinen integraatio ja jonka ydin käsittää vähintään yhden kaupungistuneen alueen, jossa asuu vähintään 50 000 ihmistä)
• Muut suurkaupunkikaupungit, joissa on vähintään 50 000 asukasta
• Hyväksytyt kaupunkimaakunnat, joissa on vähintään 200 000 asukasta
• Osavaltiot ja saarialueet (kaikki osavaltiot paitsi Havaiji osallistuvat CDBG-ohjelmaan)
  

CDBG-toimintaa pieni- ja keskituloisille ihmisille

HUD-säännökset jakavat tukikelpoiset CDBG-toiminnot pieni- tai kohtalatuloisten hyväksi useisiin kategorioihin. Näitä ovat alueetutoiminta, rajoitettu asiakaskuntatoiminta, asuntotoiminta ja työllistämistoiminta.

Alueen edut: Nämä aktiviteetit ovat kaikkien ensisijaisesti asuinalueen asukkaiden käytettävissä tuloista riippumatta. Kansallisen tavoitteen saavuttamiseksi vähintään 51 % asukkaista (yksityishenkilöt, ei kotitaloudet tai perheet) tulee alittaa alueen mediaanitulorajan. Esimerkkejä aluehyödyllisistä toimista ovat infrastruktuuri- tai palveluparannushankkeet, kuten katu parantaminen, vesi- ja viemärijärjestelmien asennus tai jopa kosmeettiset parannukset, kuten kunnostus rakennusten julkisivut.

Rajoitettu asiakastoiminta: Nämä saattavat vaikuttaa itsestäänselvyyksiltä, ​​mutta tietyt rajoitukset rajoittavat niiden soveltamista. Sen sijaan, että ne hyödyttäisivät tietyn alueen kaikkia asukkaita, ne vaikuttavat tiettyyn väestön osaan. Jälleen kerran, vähintään 51 prosentin etuuden saajista on täytettävä tulovaatimukset.

Rajoitetun asiakaskunnan luokassa HUD olettaa, että useat henkilöryhmät ovat ensisijaisesti pieni- tai keskituloisia. Näitä henkilöitä ovat:

• Vanhukset 
• Pahoinpideltyjä lapsia
• Hakatut puolisot
• Asunnottomat
• Vaikeasti vammaiset henkilöt (alle Yhdysvaltain väestönlaskentatoimisto määritelmä)
• Lukutaidottomat aikuiset
• AIDSia sairastavat henkilöt
• Siirtotyöläiset

Rajoitetun asiakaskuntatoiminnan tulee olla kohderyhmäkohtaista, eikä vain olla osa laajempaa ohjelmaa, joka on kaikkien tietyn alueen asukkaiden käytettävissä. Näin ollen esimerkiksi ruokakomero, joka palvelee tietyn alueen kaikkia pienituloisia asukkaita, ei ole rajoitettu asiakasohjelma vain siksi, että vanhukset, kodittomat ja AIDS-potilaat osallistua.

Esimerkkejä rajoitetun asiakaskunnan toiminnasta ovat palveluiden tarjoaminen vanhuksille, kuten seniorikeskukset tai ateria ohjelmia, ruoka- ja turvapalveluita kodittomille tai työharjoittelu- ja työvoimapalveluja vakavasti kärsiville liikuntarajoitteinen. Rajoitettu asiakaskuntatoiminta voi ulottua myös tiettyyn kaupalliseen toimintaan, mukaan lukien avustaminen pieni- tai kohtalatuloisten henkilöiden johtamat mikroyritykset, jotka ovat myös perinteisesti vähemmistön jäseniä yhteisöjä.

Matala- ja kohtalatuloiset asumistoiminta: Vaikka nämä ovat myös itsestään selviä, ne eroavat olennaisesti muista luokista. HUD arvioi asumistoiminnan tukikelpoisuutta kotitalouden perusteella eikä yksilökohtaisesti. Täyttääkseen kansallisen tavoitteen hyötyä pieni- tai kohtalatuloisista henkilöttoiminnan tulee johtaa pieni- tai kohtalatuloisiin asumiseen kotitaloudet miehittää. Tämän ansiosta HUD voi ottaa huomioon tilanteet, joissa samassa asunnossa asuu useita keskenään riippumattomia ihmisiä ja kaikilla on mahdollisuus osallistua asunnon hankinta- ja ylläpitokustannuksiin. Lisäksi kotitalouden on täytettävä tulovaatimukset.

Tähän luokkaan kuuluu myös asumissääntö, joka määrittää pieni- tai kohtalatuloisten kotitalouksien käyttöasteen asumistyypin mukaan. Tarkemmin sanottuna pieni- tai kohtalaisen tulotason kotitalouksien on asuttava kaikissa yksittäisissä asunnoissa, vähintään puolessa kustakin kaksikerroksisesta asunnosta ja vähintään 51 prosentissa kaikista usean asunnon rakenteista.

Työ- tai työtoiminta: Nämä ovat toimintoja, jotka johtavat pysyvien työpaikkojen luomiseen tai säilyttämiseen. Näillä toimilla voidaan korjata perinteisesti aliedustettujen vähemmistöryhmien uramahdollisuuksien tunnettuja eroja. Kelpoisuuden saamiseksi pieni- tai kohtalatuloisten tulee työskennellä vähintään 51 % vastaavista työtehtävistä kokoaikaisesti tai tehtävien on oltava heidän käytettävissään.

CDBG-projektien tyypit

Tukikelpoisten toimien puitteissa CDBG-ohjelman puitteissa voidaan toteuttaa monenlaisia ​​hankkeita.

Kiinteistökehitys

Koska naapuruston elvyttäminen ja kaupunkiruton poistaminen ovat CDBG-ohjelman kriittisiä kansallisia tavoitteita, CDBG: n apurahan saajat voivat käyttää varojaan erilaisiin kiinteistöihin liittyviin tarkoituksiin, kuten hankintaan, myyntiin ja purkamiseen. On myös hyväksyttävää käyttää CDBG: n varoja kuntien rakennussäännöstön täytäntöönpanon helpottamiseen ja historian säilyttämistoimiin.

Asuntotoiminta

Täyttääkseen tavoitteen tarjota asumismahdollisuuksia pieni- tai kohtalatuloisille apurahansaajat voivat käyttää CDBG: n varoja myös moniin erilaisiin asumiseen liittyviin tarkoituksiin. Näihin toimintoihin kuuluu kotien ja vuokrakiinteistöjen kunnostaminen (esimerkiksi lyijymaalin tai asbestipuhdistuksen avulla kunnostus), asunnonomistusapuohjelmien tarjoaminen, palvelujen tarjoaminen muiden liittovaltion asunto-ohjelmien yhteydessä kuten HOME Investment Partnerships -ohjelmatai jopa muuttoapua.

Julkiset tilat ja palvelut

Riittävän julkisen infrastruktuurin ja palvelujen saatavuus on keskeinen osa yhteisön kehittämistä. CDBG: n varoilla apurahansaajat voivat rakentaa uusia julkisia tiloja, kuten yhteisökeskuksia ja erityistiloja tai parantaa olemassa olevia tiloja – esimerkiksi parantamalla fyysisesti vammaisten yhteisön saavutettavuutta asukkaille.

CDBG-avustuksen saajat voivat myös käyttää varoja vastatakseen yhteisön taloudellisiin, terveyteen ja hyvinvointiin liittyviin tarpeisiin investoimalla julkisiin palveluihin. Työkoulutusohjelmat, työvoimapalvelut, päihteiden hoito-ohjelmat, lastenhoitopalvelut ja rikosten ehkäisy ovat vain osa palveluista, jotka voivat saada CDBG: n varoja.

Kaupallinen toiminta

Vaikka suurin osa CDBG-varoista menee asuinalueille ja -toimintoihin, CDBG-apurahoilla on myös tarkoituksenmukaista kaupallista käyttöä. Erityisten talouskehitysalueiden luominen, liikekiinteistöjen kunnostaminen tai jopa taloudellinen tuki mikroyritykset kaikki kuuluvat hyväksyttyjen CDBG-toimintojen piiriin.

Monet muut yhteisön kehittämiseen ja parantamiseen liittyvät toimet ovat oikeutettuja CDBG: n varoihin. HUD kuitenkin myös nimenomaisesti sulkee jotkin toiminnot pois CDBG-ohjelman kelpoisuudesta, mukaan lukien:

• Investoinnit rakennuksiin valtion yleistä toimintaa varten (esim. kaupungintalo)
• Julkisten hallintokulujen maksaminen
• Kulutus poliittiseen toimintaan
• Julkisten palvelujen käyttö- ja ylläpitokulut (joitakin pieniä poikkeuksia lukuun ottamatta)
• Uusien asuntojen rakentamisen rahoitus
  

Esimerkkejä onnistuneista CDBG-projekteista

Monet yhteisöt eri puolilla maata ovat käyttäneet tehokkaasti CDBG: n varoja parantaakseen infrastruktuuria ja palveluita pieni- tai kohtalatuloisille perheille. Tässä on vain kaksi esimerkkiä sadoista eri puolilta maata, joissa on kaikenkokoisia ja -painotteisia projekteja.

• Joplinin kaupunki Mo. käytti CDBG: n varoja auttaakseen toipumaan tuhoisasta tornadosta vuonna 2011. 10 miljoonan dollarin CDBG-apurahoilla kaupunki loi 30 000 neliöjalan varhaiskasvatuskeskuksen, joka palvelee ensisijaisesti erityistarpeita ja heikossa asemassa olevia 3–5-vuotiaita.
• Greensboron kaupunki, N.C., käytti 250 000 dollaria CBDG-varoja rakentaakseen yhteisöosuuskunnan, joka terveellisiä, kohtuuhintaisia ​​elintarvikkeita pienituloisella, pääosin afroamerikkalaisalueella, jolla ei enää ole suuria päivittäistavarakauppoja ketju. Sen lisäksi, että osuuskunta palvelee satoja asukkaita päivittäin, se tarjoaa työmahdollisuuksia paikkakunnalle.