Kiinteän säännön määritelmä

Mikä on kiinteän säännön käytäntö?

Kiinteän säännön käytäntö on a verotuksellinen tai rahapolitiikka joka toimii automaattisesti ennalta määrättyjen kriteerien perusteella. Kiinteiden sääntöjen kannattajat väittävät, että ne poistavat päätöksentekijöiden harkintavallan yrittäessään välttää ongelman siitä, että yksittäisten päättäjien ja laajemman yleisön väliset kannustimet on kohdistettu väärin.

Kiinteän säännön käytännön ymmärtäminen

Kiinteitä sääntöjä koskevat periaatteet perustuvat julkisen valinnan teoriaan poliittinen talous. Tämä teoria korostaa poliittisten päättäjien taloudellisia kannustimia ja näiden kannustimien taloudellisia vaikutuksia.

Yleinen käsite on, että vaaleilla valituilla virkamiehillä ja päättäjillä on taipumus keskittyä liikaa politiikan lyhytaikaisiin vaikutuksiin ja he voivat helposti etuja suurelle yleisölle toimisto). Tämä johtaa usein poliittisiin valintoihin, jotka eivät ole yleisen edun mukaisia.

Kiinteitä sääntöjä koskevat käytännöt rajoittavat virkamiehiä tekemään valintoja ennalta määrättyjen kriteerien perusteella. Koska päättäjät eivät yleensä voi sitoa omia tulevia valintojaan, niiden on yleensä oltava kiinteitä korkeampi viranomainen pakottaa ne sitomaan, kuten perustuslain muutos tai korkein oikeus tuomio.

Poliittisten valintojen rajoittamiseen käytettäviin kriteereihin kuuluvat yleensä taloudelliset, verotukselliset, oikeudelliset tai väestörakenteen tekijät, jotka eivät ole poliittisten päättäjien hallittavissa. Nämä kriteerit rajoittavat päättäjien harkintavaltaa, mikä voi tehdä taloudellisista päätöksistä vakaampia ja ennakoitavampia äänestäjille ja markkinaosapuolille ja voi tasapainottaa keskittymän luomia poliittisia kannustimia kiinnostuksen kohteet. Kiinteitä sääntöjä koskevia suosittuja kriteerejä ovat mm inflaatio ja väestönkasvu.

Kiinteämääräisten käytäntöjen tyypit

Kiinteitä sääntöjä koskevat käytännöt ovat yleisiä monilla hallintotasoilla. Talouspolitiikan kannalta kiinteitä sääntöjä voidaan soveltaa finanssi- tai rahapolitiikkaan.

Rahapolitiikka

Taylorin sääntö, taloustieteilijä John Taylorin keksimä, on tunnetuin esimerkki kiinteiden sääntöjen rahapolitiikasta. Taylorin säännön laskeminen johtaa siihen, mitä tavoitellaan liittovaltion rahastojen korko pitäisi olla. Säännön yhtälö sisältää muuttujia inflaatioprosentille mitattuna BKT-deflaattori, todellinen BKT kasvua ja talouden potentiaalista tuotantoa.

Aiemmin,. kultakanta toimi rahapolitiikan (ja epäsuorasti myös finanssipolitiikan) kiinteiden sääntöjen politiikkana. Koska valuutat olivat kullan (tai muiden metallien) määräisiä, keskuspankin kyky tulostaa paperilappuja (ja hallituksen kyky lainata alijäämäisiä menoja) rajoitti sen käytettävissä olevat kultavarat.

Finanssipolitiikka

Finanssipolitiikkaan sovelletaan usein myös kiinteitä sääntöjä. Näihin sääntöihin voi sisältyä perustuslaillisia perusvaatimuksia tasapainoisen talousarvion ylläpitämiseksi sekä vivahteikkaampia vero-, meno- ja velkarajoituksia.

Esimerkiksi Euroopan unionilla on Vakaus- ja kasvusopimus, joka rajoittaa jäsenten budjettivajeen enintään 3 prosenttiin bruttokansantuote (BKT) ja julkisen velan tasot 60 prosenttiin suhteessa BKT: hen.Sopimukseen kohdistui paineita vuoden 2008 maailmanlaajuisen finanssikriisin ja sitä seuranneen Euroopan velkakriisin jälkeen.

Yhdysvalloissa edustajainhuoneessa ja senaatissa on säännöt, jotka edellyttävät uutta lainsäädäntöä, joka ei lisää liittovaltion budjettivajetta. Nämä säännöt, jotka tunnetaan nimellä PAYGO, otettiin ensimmäisen kerran käyttöön vuonna 1990. Säännöt tarkoittavat, että mahdollisille veronalennuksille tai menojen korotuksille on löydettävä kompensointeja. Kongressi voi kuitenkin luopua tietystä laskusta, kuten vuosina 2008 ja 2009 hyväksytyistä pelastus- ja perintälaskuista sekä vuosina 2012 ja 2017 hyväksytyistä veronalennuksista. Amerikan pelastussuunnitelma 2021 on näiden sääntöjen alainen (ellei kongressi hyväksy lakia lain vapauttamiseksi PAYGO -järjestelmästä).

Argumentteja kiinteiden sääntöjen puolesta ja vastaan

Kiinteiden sääntöjen kannattajat väittävät, että ennalta määrätyn suunnitelman noudattaminen luo markkinoille varmuutta. Tämä järjestelmä välttää poliittisten päätösten kohdistamisen yksittäisten päättäjien tai poliittisten puolueiden vääristyneisiin kannustimiin. Kannattajat väittävät, että esimerkiksi keskuspankkilaisia ​​kannustetaan pitämään korot alhainen lyhyellä aikavälillä kasvun edistämiseksi, mikä saa yleisön hyväksynnän keskuspankkiirin ollessa toimessaan. Alhaiset korot voivat kuitenkin olla huonoja pitkällä aikavälillä, jos ne edistävät talouden nousua ja romahdusta.

Kriitikot väittävät, että kiinteiden sääntöjen politiikat ovat liian jäykkiä eivätkä jätä hallituksille tarpeeksi tilaa käsitellä hätätilanteita tai asettaa politiikkaa tasolle, joka tarvitaan talouskasvun käynnistämiseksi uudelleen. Kiinteät säännöt sitovat päättäjien kädet juuri silloin, kun tarvitaan rohkeita toimia.

Toisaalta puolustajat sanovat, että kiinteiden sääntöjen politiikat voidaan jättää huomiotta ja ne ohitetaan usein hätätilanteissa. Esimerkiksi EU -sopimuksesta huolimatta jäsenvaltiot välttävät säännöllisesti pakotteita yli 3 prosentin rakenteellisista budjettivajeista.