Comprendre les projets de loi d'infrastructure

Par un vote de 69 contre 30, dont 19 républicains et les 50 démocrates, le Sénat américain a adopté le mardi 2 août un paquet d'infrastructures de 1,2 billion de dollars, connu sous le nom d'Infrastructure Investment and Jobs Act. 10, 2021. Après son adoption, le projet de loi a été envoyé à la Chambre des représentants où d'autres ajustements sont attendus. Si le projet de loi est adopté, la Chambre et le Sénat devront consolider leurs versions respectives pour qu'un projet de loi final soit transmis au président Biden pour sa signature.

Le projet de loi de mardi est l'un des deux projets de loi sur les infrastructures à l'étude au Sénat. En plus du projet de loi bipartite de 1,2 billion de dollars, une deuxième proposition démocrate de 3,5 billions de dollars est en jeu.

Le août Le 9 septembre, le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a adressé ce deuxième projet de loi dans une lettre à ses collègues en disant: « Je vais immédiatement passer à la résolution budgétaire pour l'exercice 2022 avec des instructions de rapprochement.

La réconciliation signifie le projet de loi de 3 500 milliards de dollars pourrait être adopté par le Sénat à la majorité simple, évitant ainsi le risque d'obstruction systématique. Et certains progressistes de la Chambre avaient dit ils ne soutiendraient pas le plan bipartite à moins que le Sénat n'agisse rapidement sur le deuxième projet de loi.

Puis, juste avant 4 heures du matin le mercredi. matin, le Sénat a adopté le projet du deuxième projet de loi de 3 500 milliards de dollars lors d'un vote de 50 contre 49. La prochaine étape du processus de rapprochement budgétaire est que la Chambre des représentants devra adopter une résolution budgétaire identique. Ce n'est que lorsque cela se produira que les démocrates du Sénat pourront tenter d'adopter le projet de loi de 3 500 milliards de dollars à la majorité simple en utilisant le processus de réconciliation budgétaire.

Voici ce qui se trouve dans les deux projets de loi et ce qui se passe ensuite.

Que contient le projet de loi bipartite de 1,2 billion de dollars

Le projet de loi bipartite de 2 702 pages ne contient que 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses. Le chiffre de 1,2 billion de dollars provient de l'inclusion de fonds supplémentaires normalement alloués chaque année aux autoroutes et autres projets d'infrastructure. Les nouvelles dépenses consistent en :

110 milliards de dollars pour les routes et les ponts. En plus de la construction et de la réparation, le financement aide également à financer la recherche sur les transports dans les universités, le financement des autoroutes de Porto Rico et la « congestion de la congestion » dans les villes américaines.

66 milliards de dollars pour les chemins de fer. Le financement comprend la mise à niveau et la maintenance du système ferroviaire de passagers et de la sécurité ferroviaire des marchandises aux États-Unis, mais rien pour le train à grande vitesse.

65 milliards de dollars pour le réseau électrique. Le projet de loi financerait les mises à jour des lignes électriques et des câbles, ainsi que de l'argent pour empêcher le piratage du réseau électrique. Le financement de l'énergie propre est également inclus.

65 milliards de dollars pour le haut débit. Comprend un financement pour étendre le haut débit dans les zones rurales et dans les communautés à faible revenu. Environ 14 milliards de dollars du total contribueraient à réduire les factures Internet des citoyens à faible revenu.

55 milliards de dollars pour les infrastructures hydrauliques. Ce financement comprend 15 milliards de dollars pour le remplacement des tuyaux en plomb, 10 milliards de dollars pour le nettoyage chimique et de l'argent pour fournir de l'eau potable aux communautés tribales.

47 milliards de dollars pour la cybersécurité et le changement climatique. Le fonds de résilience protégera les infrastructures contre les attaques de cybersécurité et luttera contre les inondations, les incendies de forêt, l'érosion côtière et les sécheresses ainsi que d'autres événements météorologiques extrêmes.

39 milliards de dollars pour le transport en commun. Le financement ici prévoit la modernisation des systèmes de transport en commun à l'échelle nationale. L'allocation comprend également de l'argent pour créer de nouvelles lignes de bus et aider à rendre le transport en commun plus accessible aux personnes âgées et aux Américains handicapés.

25 milliards de dollars pour les aéroports. Cette allocation fournit un financement pour des mises à niveau et des extensions majeures dans les aéroports américains. Les tours et systèmes de contrôle de la circulation aérienne recevront 5 milliards de dollars du total pour les mises à niveau.

21 milliards de dollars pour l'environnement. Ces fonds seraient utilisés pour nettoyer les superfonds et les friches industrielles, les mines abandonnées et les anciens puits de pétrole et de gaz.

17 milliards de dollars pour les ports. La moitié des fonds de cette catégorie ira à l'Army Corps of Engineers pour les infrastructures portuaires. Des fonds supplémentaires iraient à la Garde côtière, aux gares maritimes et à la réduction des émissions des camions dans les ports.

11 milliards de dollars pour la sécurité. Ici, les crédits sont destinés aux zones de sécurité routière, piétonne, pipelinière et autres, la sécurité routière recevant la majeure partie du financement.

8 milliards de dollars pour les infrastructures hydrauliques de l'Ouest. Les conditions de sécheresse en cours dans la moitié ouest du pays seront traitées par des investissements dans des installations de traitement, de stockage et de réutilisation de l'eau.

Facture de 7,5 $ pour les bornes de recharge pour véhicules électriques. L'administration Biden a demandé ce financement pour construire beaucoup plus de stations de recharge pour véhicules électriques à travers le pays.

7,5 milliards de dollars pour les autobus scolaires électriques. En mettant l'accent sur le remplacement du parc d'autobus dans les collectivités à faible revenu, rurales et tribales, ce financement devrait permettre à ces collectivités de se convertir à des autobus à zéro émission.

Que contient la proposition démocratique de 3,5 billions de dollars

Le mémorandum-cadre de l'accord de résolution budgétaire démocratique pour l'exercice 2022 est conçu pour promulguer Reconstruire en mieux du président Biden ordre du jour. Cette proposition, souvent qualifiée d'investissement dans l'infrastructure humaine, est de grande envergure et ambitieuse. Il énumère les montants suivants et les domaines à traiter :

135 milliards de dollars pour le Comité de l'agriculture, de la nutrition et des forêts. Financement à utiliser pour lutter contre les incendies de forêt, réduire les émissions de carbone et lutter contre les problèmes de sécheresse.

332 milliards de dollars pour le comité bancaire. Y compris les investissements dans le logement public, le Fonds en fiducie pour le logement, l'abordabilité du logement et les fiducies foncières communautaires et d'équité.

198 milliards de dollars pour le Comité de l'énergie et des ressources naturelles. Cela permettrait de développer une énergie propre.

67 milliards de dollars pour le Comité de l'environnement et des travaux publics. Ces fonds financeraient des technologies solaires à faible revenu et d'autres technologies respectueuses du climat.

1,8 billion de dollars pour le comité des finances. Cette partie du projet de loi concerne les investissements dans les familles de travailleurs, les personnes âgées et l'environnement. Il comprend une réduction d'impôt pour les Américains gagnant moins de 400 000 $ par an, une baisse du prix des médicaments sur ordonnance et l'assurance que les riches et les grandes entreprises paient leur juste part d'impôts.

726 milliards de dollars pour le Comité de la santé, du travail, de l'éducation et des pensions. Cela concerne la prématernelle universelle pour les enfants de 3 et 4 ans, la garde d'enfants pour les familles qui travaillent, le collège communautaire sans frais de scolarité, le financement de collèges et universités historiquement noirs, et une extension de la Bourse Pell pour l'enseignement supérieur.

37 milliards de dollars pour le comité HSGAC. Cela électrifierait le parc automobile fédéral, électrifierait et réhabiliterait les édifices fédéraux, améliorerait infrastructure de cybersécurité, renforcer la gestion des frontières, investir dans l'approvisionnement en matériaux verts et investir en résilience.

107 milliards de dollars pour le Comité judiciaire. Ces fonds portent sur l'établissement d'un « statut permanent légal pour les immigrants qualifiés ».

20,5 milliards de dollars pour le Comité des affaires indiennes. Cela concerne les programmes et les installations de santé des Amérindiens, les programmes et les installations d'éducation, les programmes de logement, l'énergie programmes, programmes de résilience et climat, programmes et installations BIA, programmes de langue autochtone et climat civil autochtone Corps.

25 milliards de dollars pour le Comité des petites entreprises. Cela permet aux petites entreprises d'accéder au crédit, à l'investissement et aux marchés.

18 milliards de dollars pour le Comité des anciens combattants. Cela finance la modernisation des installations pour vétérans.

83 milliards de dollars pour le Comité du commerce. Cela va aux investissements dans la technologie, les transports, la recherche, la fabrication et le développement économique. Il fournit un financement pour la résilience côtière, des investissements en bonne santé dans les océans, y compris le National Oceans and Coastal Security Fund et la direction de la recherche et de la technologie de la National Science Foundation.

Une chronologie possible

Alors que les démocrates et les républicains ont fait l'éloge du projet de loi bipartite sur les infrastructures, il reste des défis importants à relever avant que l'argent ne commence à couler.

Août 10, 2021—Immédiatement après l'adoption du projet de loi bipartite, le Sénat a voté à 50 voix contre 49 pour entamer le débat sur le projet de loi sur les infrastructures de 3 500 milliards de dollars.

Août 11, 2021—Les démocrates du Sénat ont adopté la résolution budgétaire de 3 500 milliards de dollars 50 à 49. Les démocrates à la Chambre et au Sénat commencent maintenant la tâche fastidieuse de rédiger un produit final.

Août 23, 2021—Le chef de la majorité à la Chambre, Steny Hoyer, a envoyé une lettre « cher collègue » aux membres de la Chambre le 7 août. 10 déclarant que la Chambre « reprendrait sa session le soir du mois d'août. 23, 2021" pour examiner la résolution budgétaire anticipée du Sénat (projet de loi de 3,5 billions de dollars). Hoyer a déclaré que la Chambre resterait en session "jusqu'à ce que nos affaires de la semaine soient terminées".

sept. 15, 2021—Le mémorandum décrivant le plan de 3,5 billions de dollars recommande que les comités du Congrès « soumettent une législation au commission du budget avant le 15 septembre pour mener à bien cette section, bien que cette date ne soit pas contraignante. Août Le 6 juin, la présidente Nancy Pelosi a réitéré sa position selon laquelle elle n'adopterait aucun projet de loi à la Chambre tant que le Sénat ne les adopterait pas tous les deux.

Pronostic des infrastructures

Si le Sénat adoptait, par voie de réconciliation, le projet de loi sur les infrastructures de 3,5 milliards de dollars - ou si le président Pelosi et les démocrates de la Chambre décidaient de renoncer à leur mandat d'examiner les deux projets de loi en même temps - un projet de loi sur les infrastructures pourrait atterrir sur le bureau du président Biden plus tôt, plutôt que plus tard. Si les choses ne se mettent pas parfaitement en place, le processus pourrait être long et ardu.

Quel que soit le résultat final ou le calendrier, l'adoption par le Sénat du projet de loi bipartite sur les infrastructures est généralement considérée comme une victoire pour l'administration Biden. Le président Biden, dans ses remarques mardi après-midi, a souligné l'aspect « grandeur d'ensemble » du vote du jour en disant: « Nous sommes à l'aube d'une décennie d'infrastructure qui, je pense vraiment, transformera l'Amérique ».