Zakon o odobrenju nacionalne obrane (NDAA) Definicija

Što je Zakon o odobrenju nacionalne obrane (NDAA)?

Zakon o odobrenju nacionalne obrane (NDAA) je zakon koji Kongres donosi svake godine kako bi izmijenio politiku i organizaciju obrambenih agencija Sjedinjenih Država i dao smjernice o kako se mogu utrošiti vojna sredstva.

Razumijevanje Zakona o odobrenju nacionalne obrane

NDAA je godišnji prijedlog zakona koji Kongresu omogućuje postavljanje smjernica za obrambenu politiku. Iako se financiranje američke vojske mora odobriti aproprijacije zakona, Kongres koristi NDAA -u za utvrđivanje obrambenih prioriteta, organizacijske promjene u vojnim agencijama i davanje smjernica o tome kako se sredstva trebaju koristiti.

Osim Ministarstva obrane, zakonodavstvo obuhvaća i vojne programe koje vode druge agencije, poput programa nuklearnog naoružanja Ministarstva energetike i protuobavještajne aktivnosti Federalnog istražnog ureda.

Relativno rijedak primjer dvostranaštva u Kongresu, NDAA se usvaja već 60 godina zaredom. Ta dosljednost također je učinila prijedlog zakona popularnim sredstvom za prihvaćanje zakona koji nemaju mnogo veze s obranom.

Kako se odobrava potrošnja na obranu

Prije 1961. godine obrambeni proračun SAD -a bio je isključiva domena odbora Predstavničkog doma i Senata. No te je godine donošenje zakona o potrošnji na obranu postalo proces u dva koraka-uključujući i autorizaciju i prisvajanje - kako bi odbori koji nadziru obrambenu politiku dobili veću kontrolu nad torbicom žice.

Proces obično počinje u veljači, kada Bijela kuća šalje savezni proračun Kongresu za fiskalnu godinu, koja traje od listopada do rujna. U tom trenutku, odbori Oružanih snaga Predstavničkog doma i Senata započinju proces stvaranja NDAA -e. Svaki odbor obično osniva pododbore koji se usredotočuju na određena područja, poput vojnog osoblja, spremnosti snaga ili kibernetička sigurnost.

Nakon što različiti odbori održe rasprave, odbori oružanih snaga Doma i Senata obično će svaki izraditi i usvojiti vlastitu verziju zakona o NDAA -i i poslati ga na glasanje radi potpunog glasovanja komore. Ponekad, međutim, Senat može odlučiti raspravljati i glasovati o verziji zakona Doma. Ako su dva prijedloga zakona različita, Dom i Senat imenuju odbor za konferencije kako bi zatvorili praznine i dogovorili izvješće o konferenciji koje će odobriti oba doma. Kad se usvoji, zakon odlazi na predsjednički stol kako bi se potpisao.

Jedino veto nadjačavanje Trumpove administracije

NDAA od 741 milijardu dolara za fiskalnu godinu 2021. - pokrivajući razdoblje od listopada. 1. 2020. do rujna. 30., 2021. - bio je to prvi put da je Kongres uspješno poništio veto predsjednika Donalda Trumpa. Predsjednik je naveo niz primjedbi na prijedlog zakona, uključujući pitanja koja se ne odnose na obranu, poput zahtjeva za uključivanje odredbe koja bi oduzeti tvrtkama društvenih medija zaštitu od tužbi prema odjeljku 230 Zakona o pristojnosti u komunikacijama. Trump se također usprotivio mjerama u prijedlogu zakona kojim bi se osnovalo povjerenstvo za preimenovanje vojnih baza u čast čelnika Konfederacije, ograničilo predsjednikovo korištenje hitne deklaracije za preusmjeravanje novca u neobrambene svrhe, poput graničnog zida, te odgodu povlačenja američkih trupa iz Afganistana, Južne Koreje i Njemačka.

Dom je izglasao poništavanje veta u prosincu s razlikom od 322 prema 87, postigavši ​​potrebnu dvotrećinsku većinu, a Senat je to učinio u siječnju glasovima 81 prema 13. Prijedlog zakona sadržavao je niz drugih ključnih odredbi vezanih za obranu, uključujući:

• Povećanje plaća za trupe od 3%
• Plaćeni obiteljski dopust
• Zaštita od diskriminacije
• Nova pacifička inicijativa odvraćanja čiji je cilj suprotstavljanje rastu Kineska vojna moć u indo-pacifičkoj regiji
• Inicijativa za podršku inovacijskoj bazi nacionalne sigurnosti koja bi pomogla američkoj industriji visoke tehnologije da se globalno natječe u područjima poput umjetna inteligencija, kvantno računarstvo i biotehnologija
• Mjere za jačanje zaštite od kibernetičkih napada, uključujući osnivanje nacionalnog kibernetičkog direktora u Bijeloj kući te poboljšanje koordinacije u Agenciji za kibernetičku sigurnost i sigurnost infrastrukture u okviru Ministarstva domovine Sigurnost.

Oštrija pravila protiv pranja novca i financiranja terorizma

NDAA za fiskalnu godinu 2021. također ima za cilj pranje novca i financiranje terorizma, uključujući korištenje ljuskarske tvrtke sakriti izvore financiranja. Uključivanje Zakona o transparentnosti poduzeća u prijedlog zakona znači da se korporacije i društva s ograničenom odgovornošću (LLC) sada će morati otkriti podatke o vlasnicima tvrtke. Tvrtke će morati dostaviti podatke Ministarstvu financija SAD -a o „stvarni vlasnici", Što uključuje svakoga tko ima" značajnu kontrolu "ili posjeduje najmanje 25% udjela. Riznica Mreža za provedbu financijskih zločina (FinCEN) će održavati bazu podataka, a pristup će imati samo agencije za nacionalnu sigurnost ili provedbu zakona.

Nova pravila transparentnosti mogla bi imati značajan utjecaj na korištenje LLC-a za obavljanje gotovinskog poslovanja kupnja nekretnina, dugo se smatrala rupom za nezakonito financiranje s obzirom na nedostatak izvješćivanja zahtjevima. Studija FinCEN -ovog ciljanijeg programa koji zahtijeva od osiguravatelja naslova da dostave podatke o stvarnim vlasnicima LLC -ova kupljene luksuzne nekretnine u New Yorku, Miamiju i drugim gradovima otkrile su da je iznos korporacija kupio sve u gotovini 70%.

Još jedan dio zakona uključen u NDAA -u, Zakon o kontroli pranja novca, također pokušava ojačati kampanju FinCEN -a protiv nezakonitog financiranja poboljšanjem analitičkih sposobnosti agencije i koordinacijom s drugim agencijama te financijskim sektor.