Pogled na državni dug i državne obveznice
Prvi put osnovano 1789. aktom Kongresa, Ministarstvo financija Sjedinjenih Država odgovoran je za savezne financije. Ovaj odjel je stvoren za upravljanje rashodima i prihodima američke vlade, a time i načinima na koje bi država mogla prikupiti novac za funkcioniranje. Ovdje ispitujemo odgovornosti Riznice te razloge i načine na koje preuzima dug.
Odgovornosti trezora
The Američka riznica podijeljen je u dva odjela: odjelne urede i operativne biroe. Odjeli su uglavnom zaduženi za kreiranje politike i upravljanje riznicom, dok su dužnosti biroa da se brinu o specifičnim operacijama. Zavodi poput Služba unutarnjih prihoda (IRS), koji je odgovoran za prikupljanje poreza, i Zavod za graviranje i tisak (BEP), zadužen za tiskanje i kovanje cijelog američkog novca, brinu se o većini poslova trezora.
Primarni zadaci trezora uključuju:
- Ubiranje poreza i carina
- Plaćanje svih računa savezne vlade
- Tiskanje i kovanje američkih novčanica i američkog kovanog novca i markica
- Nadzor državnih banaka
- Provođenje državnih zakona, uključujući porezne politike
- Savjetovanje vlade o nacionalnom i međunarodnom gospodarskom, financijskom, monetarnom, trgovačkom i poreznom zakonodavstvu
- Istraga i federalno gonjenje poreznih utajivača, krivotvoritelja i/ili krivotvoritelja
- Upravljanje saveznim računima i državnim javnim dugom
Nacionalni dug
Vlada stvara proračune kako bi odredila koliko treba potrošiti za vođenje nacije. Međutim, često vlada može voditi proračunski deficit trošeći više novca nego što prima u prihodima od poreza (uključujući carine i markice). Za financiranje deficit, vlade mogu nastojati prikupiti novac zaduživanjem, često zaduživanjem od javnosti.
Američka se vlada prvi put našla u dugovima 1790. godine, nakon što je preuzela ratne dugove nakon rata za nezavisnost. Od tada je dug potaknut još ratnim, ekonomskim recesija i inflacija. Kao takav, javni dug je rezultat akumuliranog proračunski deficiti.
Uloga Kongresa
Sve do Prvog svjetskog rata američkoj vladi je bilo potrebno odobrenje Kongresa svaki put kad je htjela posuditi novac od javnosti. Kongres će odrediti broj vrijednosnih papira koji se mogu izdati, njihov datum dospijeća te kamate koje bi se na njih plaćale.
S Drugom Liberty Bond Zakon iz 1917., međutim, Ministarstvo financija SAD -a dobilo je ograničenje duga izraženo kao broj ili gornju granicu koliko bi moglo posuditi od javnosti bez traženja pristanka Kongresa. Riznica je također dobila diskrecijsko pravo da odlučuje o datumima dospijeća, visini kamatnih stopa i vrsti instrumenata koji će se nuditi. Ukupan iznos novca koji vlada može posuditi bez daljnjeg odobrenja Kongresa poznat je kao ukupni javni dug podložan ograničenju. Svaki iznos iznad ove razine mora dobiti dodatno odobrenje zakonodavne vlasti.
Kada plafon duga kad se postigne, Ministarstvo financija mora pronaći druge načine plaćanja troškova. Gornja granica duga povećavana je ili obustavljana nekoliko puta kako bi se izbjegao rizik neispunjenja obveza. Bilo je i nekoliko političkih obračuna oko gornje granice duga, od kojih su neki doveli do gašenja vlade. Sukob je obično između Bijele kuće i Kongresa, a gornja granica duga koristi se kao poluga za poticanje proračunskih programa. Nedavno je gornja granica duga podignuta 2014., 2015., 2017. i 2019. godine. U kolovozu 2019. bivši predsjednik Trump potpisao je zakon o suspenziji gornje granice duga do srpnja 2021. godine. Od travnja 2021. američki dug premašio je 28 bilijuna dolara.
Tko je vlasnik duga?
Dug se u obliku vrijednosnih papira prodaje domaćim i stranim ulagačima, te korporacijama i drugim vladama. Izdane američke vrijednosnice uključuju trezorski zapisi (Državni zapisi), bilješke i obveznice, kao i Američke štedne obveznice. Postoje i kratkoročne i dugoročne opcije ulaganja, ali se redovito nude kratkoročni zapisi, kao i tromjesečni zapisi i obveznice.
Kada dužnički instrument kada je dospjela, Riznica može ili platiti dug (uključujući kamate) ili izdati nove vrijednosne papire. Dužnički instrumenti koje je izdala američka vlada smatraju se najsigurnijim ulaganjima na svijetu jer plaćanja kamata ne moraju podlijegati godišnjem odobrenju Kongresa. Zapravo, novac koji Riznica koristi za plaćanje kamata automatski je dostupan zakonom.
Javni dug obračunava se svakodnevno. Nakon što su primili izvješća na kraju dana iz 50-ak različitih izvora (npr Banka Federalnih rezervi podružnice) u vezi s količinom prodanih i otkupljenih vrijednosnih papira tog dana, Riznica izračunava ukupni nepodmireni javni dug koji se oslobađa sljedećeg jutra. Predstavlja ukupni tržišni i netržišni iznos glavnice nepodmirenih vrijednosnih papira (tj. Ne uključujući kamate).
Ratno vrijeme
U vrijeme rata, vlada treba više novca kako bi podržala napore. Kako bi financirala svoje potrebe, američka vlada često će izdavati ono što je općenito poznato ratne obveznice. Ove obveznice pozivaju na nacionalno domoljublje da prikupi novac za ratne napore.
Nakon rujna 11., 2001., Kongres je usvojio američki Patriotski zakon. Između ostalog, ovlašten savezne agencije pokrenuti načine borbe protiv globalnog terorizma. Kako bi prikupilo novac za "rat protiv terorizma", američko je ministarstvo financija izdalo ratne obveznice poznate kao Patriotske obveznice. Ovi Štedne obveznice serije EE imaju petogodišnje dospijeće. Ministarstvo financija SAD -a također je postalo ključna institucija s kojom surađuje financijske institucije za izradu novih politika usmjerenih na borbu protiv krivotvorenja i pranje novca vezane za terorizam.
Poanta
Javni dug obveza je američke vlade, a Zavod za javni dug odgovoran je za tehničke aspekte svog financiranja. Međutim, jedini način za smanjenje duga je za savezni proračunizdaci Rusije prestat će premašiti njegove prihode. Proračunska politika pripada vladinoj zakonodavnoj vlasti. Stoga, ovisno o okolnostima u vrijeme sastavljanja proračuna, deficit može biti jedini izbor zemlje.