Biden javaslatai a vészhelyzetek és az éghajlatváltozás elleni küzdelemre

nov. 2021. 1., az ENSZ 26. éghajlat-változási konferenciájának (COP26) kezdetén a skóciai Glasgow-ban, a Fehér Ház két stratégiát adott ki az éghajlatváltozás kezelésére, egyet itthon és egy külföldön.

Az első, „Az Egyesült Államok hosszú távú stratégiája: Útvonalak a nettó nulla üvegházhatású gázok kibocsátásához 2050-re” címet viselő dokumentum célja a dokumentum hosszú címébe ágyazva. A második, az „Elnök vészhelyzeti terve az alkalmazkodásra és ellenállóképességre (PREPARE)” célja, hogy támogassa sérülékeny fejlődő országok és közösségek szerte a világon, miközben megpróbálják kezelni az éghajlat hatásait változás. Íme a két bejelentett stratégia részletesebben.

Az Egyesült Államok hosszú távú stratégiája: Útvonalak a nettó nulla kibocsátás felé 2050-re

A nettó nulla üvegházhatásúgáz-kibocsátás (ÜHG) elérése kevesebb mint három évtizeden belül magasztos cél minden nemzet számára. Tekintettel légkörünk állapotára, nemhogy az Egyesült Államok politikai légkörére, sokan azt mondanák, hogy a nettó nulla elérhetetlen cél. Mások azt mondják, hogy megfelelő tervvel és elkötelezettséggel ez meg is valósítható.

A nettó nulla kibocsátás jelentése

A „nettó nulla” kibocsátás az előállított és a légkörből kivont üvegházhatású gázok egyensúlyára utal. Ez nem ugyanaz, mint a „zéró kibocsátás”, egy olyan állapot, amelyben egyáltalán nem szabadulnának fel üvegházhatású gázok. A nulla kibocsátás túl drága lenne, vagy túlságosan megzavarná a földi életet ahhoz, hogy ezt bármilyen gyakorlati értelemben is elérjük.

A nettó nulla kibocsátásnál bizonyos üvegházhatású gázok szabadulnak fel, de ezt ellensúlyozzák azáltal, hogy azonos mennyiségű ÜHG-t távolítanak el a légkörből, és tárolják a talajban, növényekben vagy más anyagokban. Szakértők szerint a nettó nulla kibocsátás sem lesz elég. Végül a kormányoknak a nettó nullán túl kell billenniük, hogy helyrehozzák a múltbeli károkat.

Célzott idővonal a Net-Zero 2050-hez

Ahhoz, hogy 2050-re elérjük a nettó nullát, gondosan megtervezett, lépésről lépésre tervre lesz szükség, és az úton elérhető célokat is kitűzzük. Cynthia Elliott, a World Resources Institute Globális Klímaprogramjának munkatársa ezt mondja: "Nagy vonalakban a [nettó nulla] stratégia a helyes elvárás az összes ágazatra és az összes üvegházhatásúgáz-kibocsátásra, egy világos célévre és konkrét időközi mérföldkövekre, de még sok a tennivaló néz."

Az alábbiakban felsoroljuk azokat az elsődleges mérföldköveket, amelyeket a Net-Zero 2050 stratégia elérni kíván. Az ütemterv és a mérföldkövek a nemzeti szinten meghatározott hozzájárulásokon (NDC) vagy az Egyesült Államok által a következő három évtizedre vonatkozó üvegházhatású gázok csökkentésén alapulnak. Az NDC-k az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának megcélzott százalékát tükrözik a 2005-ös ÜHG-kibocsátás csúcséve alatt.

—2025 NDC: 26-28% 2005 ÜHG alatt

A 2025-ös, 2005-ösnél 26-28%-kal kevesebb kibocsátási célt az Obama-kormányzat 2015-ben tűzte ki. Abban az időben az akkori elnök Obama és Kína elnöke Xi, vezetői a két legnagyobb gazdaság és szennyező a bolygón, bejelentette, hogy megállapodást kötött a kibocsátás visszaszorításáról vagy lassításáról. Kína sokkal kevésbé ambiciózus elkötelezettsége az volt, hogy 2030 körül elérje a kibocsátási csúcsot, és 2030-ra megkezdje a nem fosszilis energia akár 20%-ának felhasználását.

—2030 NDC: 50-52% 2005 ÜHG alatt

Az NDC 2030-ra kitűzött célja 50-52%-kal a 2005-ös szint alatt van. A 2020-tól 2030-ig tartó évtized döntő fontosságú, és az Egyesült Államoktól új politikák megvalósítását követeli meg, többek között:

• A meglévő kibocsátáscsökkentési trendek felgyorsítása;
• Az új technológiák, például az elektromos járművek és a hőszivattyúk alkalmazásának gyors kiterjesztése; és
• Az infrastruktúra kiépítése olyan kulcsfontosságú rendszerek számára, mint például a nemzeti elektromos hálózatunk.
  

– 2050 NDC: 100%-kal 2005 ÜHG alatt (nettó nulla)

A Biden-adminisztráció szerint a 2005-ösnél 100%-kal alacsonyabb, gyakorlatilag nettó nulla kibocsátásra vonatkozó végső NDC-célt a következőképpen érik el:

• A villamos energia szén-dioxid-mentesítése (2035-ig)
• A végfelhasználás villamosítása és átállás más tiszta üzemanyagokra
• Az energiapazarlás csökkentése
• A metán és egyéb nem CO-tartalom csökkentése₂ kibocsátások
• Scaling-up CO₂ eltávolítás
  

Az elnök vészhelyzeti terve az alkalmazkodásra és ellenállóképességre (PREPARE)

Ezzel egy időben megjelent a „Pathways to Net-zero Emissions by 2050” (Útvonalak a nettó nulla kibocsátás felé 2050-ig), és egy társstratégiát is bejelentettek „President’s Emergency Plan for Adaptation and Resilience (PREPARE)” néven. Ennek a tervnek az a célja, hogy támogassa a világszerte sérülékeny helyzetben lévő fejlődő országokat és közösségeket az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra és annak kezelésére irányuló erőfeszítéseikben.

A keret bejelentésekor a Fehér Ház kijelentette: „Az elnök a Kongresszussal együttműködve évente 3 milliárd dollár alkalmazkodási finanszírozást biztosít a PREPARE számára a 2024-es pénzügyi évre. Ez az Egyesült Államok eddigi legnagyobb kötelezettségvállalása az éghajlatváltozással szembeni leginkább kiszolgáltatottak éghajlati hatásainak csökkentése érdekében világszerte."

Az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége (USAID) segíti a PREPARE-t céljainak 2030-ig történő elérésében:

• Egymilliárd dollár állami és magánfinanszírozás mozgósítása víz- és szennyvízszolgáltatásra 2030-ig
• A Green Recovery Investment Platform elindítása az éghajlati befektetések ösztönzése érdekében
• 100 millió dollár befektetés öt év alatt az erdők fenntartható megőrzésére
• 21,8 millió dollárral járult hozzá az afrikai katasztrófakockázat finanszírozásához
• A világ kiszolgáltatott országainak támogatása alkalmazkodási prioritásaikkal
• Az éghajlati alkalmazkodás és az ellenálló képesség megerősítése Közép-Amerikában
• Helyi éghajlati előrejelzők és vezetők képzése az éghajlati veszélyek előrejelzésére
• A partnerországok támogatása az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képességgel kapcsolatos kötelezettségvállalásaik teljesítésében
• Együttműködés a partnerországokkal, hogy a programokat a változó esőzési mintákhoz igazítsák

Szakértők mérlegelik a stratégiákat

Noha nagyrészt üdvözlik a Fehér Ház új stratégiájában megfogalmazott célokat, a klímaszakértők figyelmeztetnek arra, hogy kihívásokkal kell szembenézni.

"Az új hosszú távú stratégia azt mutatja, hogy a nettó nulla elérhető az Egyesült Államokban, de merész, azonnali cselekvésre lesz szükség" - mondja Elliott. "Pozitív első lépés az lenne, ha a Kongresszus ambiciózus törvényt fogadna el az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére, és teljesíti azt a kötelezettségvállalásunkat, hogy felére csökkenti a kibocsátást. 2030-ig, valamint a kutatás és fejlesztés finanszírozásának növelése az energia-, a közlekedés-, az épület-, az ipar- és a földterület, valamint a technológiai alapú szén-dioxid-kibocsátás területén eltávolítás."

Az amerikai közszolgáltatók 2035-ös nettó nulla dekarbonizációs céljaival kapcsolatban Julia Giguere-Morello, ügyvezető igazgató és az Americas Core ESG és Climate Research vezetője MSCI "Az állami dekarbonizációs célok MSCI-elemzése nyomán azt becsültük, hogy csak öt amerikai közszolgáltató A vállalatok (az áramtermelők 12%-a) azt tervezik, hogy közel nulla szén-dioxid-intenzitást érnek el villamosenergia-termelésük során. 2035."

Az olaj- és gáziparnak a metánkibocsátás csökkentése érdekében tett lépéseiről Giguere-Morello azt mondja: „A metán az egész olaj- és gázipar problémája, és teljesen megoldható. A szükséges berendezések és technológia már megvan az ipar metán- és fáklyázásának nagy részének megszüntetéséhez problémák, és a szükséges intézkedések a legtöbb esetben alacsony költséggel járnak, de a vállalatok eddig a beruházás mellett döntöttek máshol. Összességében az önkéntes fellépés keveset segített a probléma megállításában.”

A nettó nulla elérése 2050-re

A stratégiák megjelenése nov. 1 csak az első lépés. A finanszírozáshoz és a megvalósításhoz leginkább a Kongresszuson keresztül vezet az út. Az éghajlattal kapcsolatos szövetségi jogszabályok elfogadása még mindig a levegőben van, a stratégiák elsősorban iránymutatások.

Míg a stratégiák világossá teszik, hogy az előrehaladási út nehéz lesz, és szinte soha nem látott nemzetközi együttműködés, a tervekben szereplő részletek azt mutatják, hogy a célok nemcsak elérhetőek, hanem kívánatos.

Amint azt "Útvonalak a nettó nulla üvegházhatású gázok kibocsátásához 2050-re" megjegyzi, a nettó nulla elérése 85 000–300 000 korai haláleset elkerülésével jár; 1 billió–3 billió dolláros kártérítés 2050-ig csak az Egyesült Államokban; elősegíti a „tartós növekedést” és az Egyesült Államok vezető szerepét az akkumulátoros, elektromos járművek és hőszivattyús technológiák terén; sőt nemzetbiztonsági előnyöket is nyújt a szén-dioxid-mentes technológiák költségeinek leszorításával és a geopolitikai feszültségek csökkentésével.