Kredit Rehabilitasi (Pelestarian Bersejarah)

Apa Itu Kredit Rehabilitasi (Pelestarian Bersejarah)?

Kredit rehabilitasi (pelestarian bersejarah) adalah federal Kredit pajak dimaksudkan untuk mendorong pelestarian sektor swasta bangunan bersejarah di negara. Ini menawarkan kredit sebesar 20% dari biaya untuk merehabilitasi bangunan secara substansial untuk penggunaan bisnis atau menghasilkan pendapatan, menurut ringkasan dari US National Parks Service. Mereka yang mengambil keuntungan dari kredit diwajibkan untuk melestarikan "karakter bersejarah" dari properti. Baru-baru ini, perhatian telah difokuskan pada ketidakseimbangan rasial dari situs yang ditetapkan sebagai situs bersejarah, meskipun organisasi melakukan beberapa upaya untuk memperbaiki ketidakseimbangan tersebut.

Pengertian Kredit Rehabilitasi (Pelestarian Bersejarah)

Kredit rehabilitasi (pelestarian bersejarah) dijalankan melalui Program Insentif Pajak Pelestarian Sejarah Federal. Dibuat pada tahun 1976, program ini berupaya untuk melestarikan properti bersejarah sambil secara ekonomi merevitalisasi daerah pedesaan dan jalan-jalan utama yang stagnan di seluruh negeri. Ini telah mendorong rehabilitasi sekitar 46.000 properti, senilai sekitar $ 181 miliar, sejak penciptaan program, sekaligus menciptakan 2,9 juta pekerjaan, menurut laporan tahunan 2020 dari National Parks Service (terbaru tersedia). Mayoritas proyek lampu hijau di bawah program ini relatif kecil, dengan 46% di bawah $1 juta dan 19% di bawah $250.000.

Dalam menjalankan program dengan Layanan Pendapatan Internal (IRS), National Parks Service juga mengandalkan kantor pelestarian sejarah negara bagian. Misalnya, di California—yang memiliki total biaya rehabilitasi $621,3 juta antara tahun 2016 dan 2020—programnya adalah dikelola bekerjasama dengan California Office of Historic Preservation's Architectural Review and Incentives Satuan.

Pengeluaran lain yang berkaitan dengan pelestarian sejarah mungkin dapat dihapuskan juga. Misalnya, manfaat pajak tersedia untuk kemudahan pelestarian bersejarah, menurut IRS.

Perubahan Legislatif

Kredit rehabilitasi (pelestarian sejarah) mengalami pembatasan legislatif yang signifikan selama kepresidenan Trump, tetapi beberapa proposal legislatif lainnya dalam beberapa tahun terakhir telah berusaha untuk memperluasnya. Pada tahun 2017, Kongres A.S. mengubahnya dan menghilangkan kredit 10% yang tersedia untuk properti yang beroperasi sebelum tahun 1936 tetapi tidak ditetapkan sebagai properti bersejarah. Perubahan, dilakukan melalui Pemotongan Pajak dan Undang-Undang Pekerjaan, menyebarkan kredit 20% selama lima tahun pajak.

Dua proposal yang lebih baru telah melihat pada perluasan akses dan peningkatan kredit, yang menurut para pendukungnya adalah alat penciptaan lapangan kerja yang efektif. Pada tahun 2021, Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat memperkenalkan dua versi berbeda dari Undang-Undang Pertumbuhan Kredit Pajak dan Peluang Bersejarah yang—jika menjadi undang-undang—akan menaikkan pajak kredit hingga 30% (untuk pengeluaran kurang dari $2,5 juta dalam versi House dan kurang dari $3,75 juta, dibatasi pada $750,000, dalam versi Senat) dan akses kredit lebih mudah.

“Kredit Pajak Bersejarah sangat efektif di New York Barat dalam mempromosikan peluang ekonomi melalui rehabilitasi bangunan bersejarah dan revitalisasi masyarakat,” kata Perwakilan Brian Higgins, D-NY, yang terdaftar sebagai co-introducer DPR tagihan. Dia melanjutkan untuk menambahkan, “Penggunaan kredit ini selama pandemi yang sedang berlangsung lebih penting dari sebelumnya karena mereka menciptakan jalan untuk membangun kembali ekonomi kita, menumbuhkan lapangan kerja lokal, dan memberi energi kembali pada komunitas kita.”

Konferensi Nasional Pejabat Pelestarian Bersejarah Negara, sebuah organisasi profesional untuk pejabat pelestarian negara, telah menyebut penghargaan itu sebagai “salah satu pelestarian bersejarah yang paling kuat. alat yang kita miliki.” Asosiasi tersebut juga mengatakan bahwa bahkan jika upaya legislatif untuk memperluasnya dan membuatnya lebih mudah untuk diakses tidak lulus, mereka mungkin akan menjadi template untuk undang-undang di masa depan.

Presiden Joe Biden Membangun Kembali Lebih Baik rencana, yang disahkan oleh DPR tetapi saat ini terhenti di Senat, termasuk $25 juta dalam alokasi untuk pelestarian bersejarah.

Pelestarian Sejarah dan Minoritas

Pelestarian sejarah tidak selalu terlihat untuk melestarikan properti yang terkait dengan sejarah minoritas di negara ini. Profesor Universitas Cornell Sara Bronin, seorang ahli hukum pelestarian sejarah, menulis dalam sebuah editorial yang diterbitkan pada tahun 2020 bahwa Daftar Tempat Bersejarah Nasional, sebutan yang memenuhi syarat properti untuk kredit pajak bersejarah, sebagian besar mencerminkan White sejarah. Memang, peringatan Latinx pertama, kata Bronin, adalah César E. Monumen Nasional Chavez, yang dimasukkan hanya delapan tahun sebelum artikelnya diterbitkan.

Bronin berpendapat bahwa "pendekatan legalistik yang terlalu teknis untuk menentukan apa yang pantas untuk ditetapkan" telah membatasi masuknya situs minoritas. Undang-undang mengharuskan situs terdaftar untuk signifikansi dan integritas historis, tetapi interpretasi signifikansi historis cenderung untuk berpusat pada asosiasi dengan tokoh-tokoh sejarah kulit putih yang kaya dan gaya arsitektur yang terhubung dengan leluhur kulit putih, menurut Bronin.

Aktivis mengatakan bahwa persyaratan signifikansi arsitektur mencegah bangunan bersejarah yang signifikan, seperti tempat tinggal budak, untuk dilestarikan. Dengan tidak adanya perlindungan, properti tersebut sengaja dihancurkan karena berbagai alasan, termasuk ras terorisme di tahun-tahun setelah Rekonstruksi, serta upaya yang lebih modern untuk membangun jalan raya, gentrify, dan memastikan perkotaan pembaruan.

Penulis lain, seperti Michael DeHaven Newsom, telah menulis bahwa pelestarian sejarah sebenarnya menggusur warga kulit hitam dengan mengemudi menaikkan harga perumahan dan menyebabkan pemilik rumah kulit hitam menjual tanah mereka di Georgetown, lingkungan kaya di Washington, D.C., pada abad ke-20. abad. Newsom mengisyaratkan bahwa ini juga terjadi di Philadelphia dan Charleston, S.C. Cerita serupa juga terjadi pada kelompok minoritas lainnya. Andrew Dolkart, misalnya, telah menulis bahwa AS lambat dalam melestarikan ruang LGBTQ+, hanya meningkat dalam beberapa tahun terakhir.

Namun, beberapa upaya sedang dilakukan untuk memperbaiki ketidakseimbangan dalam pelestarian Amerika. National Trust for Historic Preservation, misalnya, memulai Dana Aksi Warisan Budaya Amerika Afrika pada tahun 2017 untuk melestarikan sejarah Hitam. Dana tersebut telah menarik $70 juta dan membantu pelestarian 200 proyek hingga saat ini.