Kongres Mengesahkan Undang-Undang Alokasi Konsolidasi senilai $1,5 Triliun

Kongres menyetujui paket pengeluaran omnibus $1.5 triliun TA 2022 yang besar yang juga mencakup $13.6 miliar bantuan militer dan kemanusiaan untuk Ukraina pada Kamis, 11 Maret 2022. Undang-undang tersebut bergerak dengan kecepatan warp versi kongres, melewati DPR pada Rabu malam, kurang dari sehari setelah diperkenalkan, dan disetujui Senat 24 jam kemudian. RUU setebal 2.741 halaman selanjutnya masuk ke Gedung Putih di mana Presiden Biden diharapkan menandatanganinya menjadi undang-undang.

DPR melakukan dua pemungutan suara terpisah Rabu malam, menyetujui bagian pengeluaran militer dengan suara 361-69 dan, beberapa menit kemudian, menyetujui bagian non-pertahanan dengan suara 260-171. Senat meloloskan RUU secara bipartisan, 68-31.

Pengesahan undang-undang itu terjadi setelah berbulan-bulan penundaan dan tiga resolusi berkelanjutan sementara (CR) yang dirancang untuk menjaga pemerintah tetap bertahan sampai legislator dapat menyetujui produk akhir. Kongres menghadapi tenggat waktu 11 Maret tengah malam sebelum penutupan pemerintah akan terjadi.

Undang-Undang Alokasi Konsolidasi (CAA) 2022 senilai $1,5 triliun mengandung $730 miliar dalam pengeluaran non-pertahanan, meningkat 6,7% dari Alokasi TA 2021, dan $782 miliar dalam pengeluaran pertahanan, melonjak 5,6% dari tahun fiskal sebelumnya. Selagi Tagihan pengeluaran tahun 2021 $1,4 triliun termasuk tambahan $900 miliar dalam pendanaan COVID-19 akhir tahun, legislator menghapus $15,6 miliar dalam pendanaan COVID-19 dari undang-undang TA 2022.

Bantuan COVID-19 Dihapus dari RUU

Bahasa untuk memberikan bantuan COVID-19 tambahan telah dihapus dari RUU setelah DPR Demokrat keberatan dengan bahasa yang sebagian akan mengimbangi alokasi $ 15,6 miliar itu dengan bantuan yang tidak dihabiskan dana. Demokrat mengatakan mereka berharap untuk meloloskan RUU yang berdiri sendiri untuk menyediakan dana bantuan COVID-19.

Dalam surat Rekan yang Terhormat yang dikirim 9 Maret, Pembicara Nancy Pelosi menyatakan bahwa dana bantuan COVID-19 akan dihapus dari undang-undang omnibus karena tuntutan Partai Republik agar pendanaan diimbangi sebagian dengan mengklaim kembali dana yang tidak terpakai yang dialokasikan untuk negara bagian.

Apa yang ada di Perundang-undangan?

The Consolidated Appropriations Act 2022 terdiri dari 12 tindakan alokasi tahunan, Divisi A-L dari RUU tersebut, bersama dengan bantuan ke Ukraina yang disebutkan sebelumnya, dan sejumlah tindakan legislatif lainnya seperti memperpanjang Program Asuransi Banjir Nasional, mengesahkan kembali Undang-Undang Kekerasan Terhadap Perempuan, dan mempertahankan Amandemen Hyde yang melarang penggunaan dana federal untuk menutupi layanan aborsi bagi orang-orang di Medicare, Medicaid, dan Program Asuransi Kesehatan Anak (CHIP).

$13,6 Miliar Bantuan untuk Ukraina

Anggaran tersebut memberikan hampir $ 14 miliar dana kemanusiaan dan militer darurat untuk membantu mengatasi krisis kemanusiaan di Ukraina dan menopang pertahanan negara itu melawan Rusia. Administrasi Biden awalnya meminta $ 10 miliar tetapi dukungan bipartisan dan permohonan bantuan tambahan dari Presiden Ukraina Volodymyr Zelenski, menghasilkan peningkatan $ 3,6 miliar.

Divisi A—Pertanian-Pembangunan Pedesaan-FDA $234,2 Miliar

RUU pendanaan Pertanian, Pembangunan Pedesaan, Administrasi Makanan dan Obat-obatan, dan Badan Terkait 2022 menyediakan $234,2 miliar untuk program diskresioner dan wajib. Menindaklanjuti investasi tagihan infrastruktur bipartisan tahun 2021 sebesar $65 miliar dalam akses broadband, anggaran tahun ini menambahkan $4 miliar ke total itu.

Pengeluaran tambahan akan digunakan untuk infrastruktur utilitas dasar termasuk untuk air pedesaan dan pinjaman program limbah, air minum yang aman, dan sistem pembuangan limbah sanitasi. Area lainnya mencakup perluasan akses ke buah-buahan dan sayuran untuk program WIC, manfaat yang diperluas untuk program SNAP, memastikan partisipasi yang adil dalam program USDA, dan $78,3 juta didedikasikan untuk mengatasi dampak perubahan iklim.

Divisi B—Commerce-Justice-Science $75,8 Miliar

RUU pendanaan Commerce, Justice, Science, and Related Agencies tahun 2022 menyediakan pendanaan sebesar $75,8 miliar, termasuk sumber daya untuk para korban kekerasan dalam rumah tangga dan kekerasan seksual sebagai bagian dari pengesahan ulang Undang-Undang Kekerasan Terhadap Perempuan, yang terakhir disahkan pada tahun 2019.

Pendanaan Divisi B juga menciptakan lapangan kerja di komunitas yang tertekan dengan dukungan untuk usaha kecil, termasuk Amerika kecil dan menengah produsen, memberikan dukungan untuk penegakan hukum lokal, mendukung reformasi kepolisian dan peradilan pidana, dan memperluas pencegahan kekerasan senjata upaya. Selain itu, bantuan untuk krisis iklim diberikan dengan mendanai penelitian di NASA, National Oceanic and Atmospheric Administration, dan National Science Foundation.

Divisi C—Pertahanan $728,5 Miliar

Untuk tahun 2022, Consolidated Appropriations Act mengesahkan $728,5 miliar dalam pengeluaran diskresioner, naik $32,5 miliar dari tahun fiskal 2021. Pendanaan ini termasuk kenaikan gaji 2,7% untuk semua pasukan tugas aktif.

Pendanaan pertahanan untuk TA 2022 juga mencakup penghapusan Celah anggaran Operasi Kontingensi Luar Negeri, menyediakan dana untuk melawan China dengan melindungi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, memberi personel Departemen Pertahanan a jaminan upah minimum $15 per jam, dan berinvestasi dalam energi bersih dan adaptasi iklim untuk melindungi fasilitas, kesiapan, dan global keamanan.

Kekerasan berbasis gender mendapat perhatian, dengan dana untuk mengatasi kekerasan seksual dan persyaratan agar Departemen Pertahanan melaporkan kegiatan ekstremis. Anggaran tersebut juga mencakup $300 juta untuk Inisiatif Bantuan Keamanan Ukraina dan $300 juta untuk sekutu dan mitra di kawasan, termasuk $180 juta untuk Inisiatif Keamanan Baltik, $30 juta untuk Polandia, $30 juta untuk Rumania, $20 juta untuk Bulgaria, dan $40 juta untuk Georgia.

Divisi D—Departemen Energi dan Air $54,97 Miliar

RUU pendanaan Pengembangan Energi dan Air dan Badan Terkait 2022 menyediakan $54,97 miliar, meningkat $3,2 miliar di atas tahun fiskal 2021. RUU ini juga menciptakan lapangan kerja dengan fokus pada penerapan teknologi energi bersih dan pekerjaan ramah lingkungan di masa depan di masyarakat di seluruh negeri, mencakup lebih dari $14 miliar investasi dalam energi bersih dan ilmu pengetahuan, dan mendanai pembangunan kembali infrastruktur air untuk melindungi dari kerusakan akibat badai dan kekeringan.

Divisi E—Layanan Keuangan & Pemerintah Umum $25,5 Miliar

Tagihan pendanaan Layanan Keuangan dan Pemerintah Umum 2022 mencakup $25,5 miliar, meningkat $1,1 miliar dibandingkan tahun 2021. RUU tersebut membantu usaha kecil dan pengusaha melalui: Administrasi Bisnis Kecil (SBA) dan Lembaga Keuangan Pengembangan Masyarakat.

Uang juga disediakan untuk Hibah Keamanan Pemilu yang menjamin integritas dan keamanan pemilu, serta dana untuk membantu celah Internal Revenue Service turun pada perusahaan dan pembayar pajak kaya yang tidak membayar bagian pajak yang adil dan untuk memberikan layanan pelanggan yang lebih baik kepada keluarga pekerja yang menavigasi pajak sistem. Pendanaan tambahan disediakan untuk kegiatan perlindungan konsumen di Komisi Keamanan Produk Konsumen dan Komisi Perdagangan Federal.

Divisi F – Keamanan Dalam Negeri $57,5 Miliar

RUU pendanaan Keamanan Dalam Negeri 2022 menyediakan $57,5 miliar setelah mengimbangi pengumpulan dan tidak termasuk pendanaan bencana besar. Ini adalah $5 miliar di atas permintaan anggaran dan $5,6 miliar di atas tingkat yang ditetapkan TA2021. Lebih dari $23 miliar akan diberikan kepada dua lembaga federal yang mengawasi imigrasi: Penegakan Bea Cukai (ICE) dan Perlindungan Perbatasan (CBP).

Pendanaan juga mencakup peningkatan dukungan untuk infrastruktur fisik penting untuk membantu mencegah serangan siber, dan langkah-langkah lain untuk membasmi intrusi siber. Divisi ini juga berinvestasi dalam keamanan maritim melalui pendanaan operasional dan investasi aset armada baru untuk Coast Guard. Akhirnya, investasi yang signifikan sedang dilakukan dalam keamanan perbatasan untuk meningkatkan pemrosesan migran dan mengurangi simpanan dalam aplikasi tunjangan pengungsi, suaka, dan imigrasi.

Divisi G – Interior-Lingkungan $38 Miliar

RUU Alokasi Interior, Lingkungan, dan Badan Terkait 2022, termasuk $38 miliar, meningkat $1,893 miliar dari tingkat yang diberlakukan tahun 2021. Undang-undang tersebut menciptakan lapangan kerja melalui investasi dalam pengembangan energi terbarukan, termasuk angin lepas pantai, dan inisiatif nasional untuk merebut kembali tambang yang ditinggalkan dan menutup sumur minyak dan gas yatim piatu.

Penegakan lingkungan diperluas dengan fokus baru pada konservasi tanah dan air. Keluarga asli Amerika akan menerima program pendidikan dan perawatan kesehatan tambahan. Dana juga akan dikeluarkan untuk mengatasi polusi di komunitas kulit berwarna.

Divisi H – Tenaga Kerja-HHS-Pendidikan $213,6 Miliar

RUU pendanaan Tenaga Kerja, Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, Pendidikan, dan Agen Terkait 2022 memberikan $213,6 miliar, meningkat $15,3 miliar—7,7%—di atas tahun 2021. Ini termasuk meningkatkan Pell Grant maksimum sebesar $400 dan otorisasi sebesar $363 juta dalam pendanaan untuk Kolese dan Universitas Hitam (HBCUs) secara historis. Secara total, RUU tersebut menyediakan dana sebesar $24,6 miliar untuk program bantuan siswa federal.

RUU tersebut menyediakan dana yang diperluas untuk National Institutes of Health, dan termasuk pendanaan untuk mendirikan Badan Proyek Penelitian Lanjutan untuk Kesehatan. Ini juga termasuk pendanaan untuk Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit, dan untuk pemerintah negara bagian dan lokal untuk memperkuat infrastruktur dan kapasitas.

Divisi I – Cabang Legislatif $5.925 Miliar

RUU pendanaan cabang legislatif 2022 mengalokasikan total $5,925 miliar, meningkat $625 juta atau 11,8%, dibandingkan tahun 2021. RUU tersebut memperkuat kapasitas cabang legislatif dengan meningkatkan pendanaan untuk kantor Kongres sebesar 21% sehingga mereka dapat merekrut dan mempertahankan tenaga kerja yang berbakat dan beragam.

Pendanaan cabang legislatif didasarkan pada Undang-Undang Alokasi Tambahan Keamanan Darurat yang disahkan pada bulan Juli sebagai tanggapan atas serangan 6 Januari. Dana diotorisasi untuk mengamankan Capitol Amerika Serikat, meningkatkan pelatihan, dan meningkatkan dukungan kesehatan untuk Capitol Police. Juga termasuk peningkatan dana magang untuk mendukung lebih banyak pekerja magang dari keluarga pekerja dan kelas menengah.

Divisi J – Konstruksi Militer & Urusan Veteran $284,6 Miliar

RUU Alokasi Konstruksi Militer, Urusan Veteran, dan Instansi Terkait 2022 memberikan $284,6 miliar, meningkat $32,7 miliar—lebih dari 13%—di atas 2021. Dari jumlah ini, dana diskresioner untuk program-program seperti perawatan kesehatan Veteran dan konstruksi militer berjumlah $127,6 miliar, meningkat $14,4 miliar di atas tahun 2021.

Undang-undang tersebut mendukung para veteran dengan investasi dalam perawatan kesehatan, termasuk investasi yang ditargetkan yang memajukan kesehatan wanita, kesehatan mental, dan bantuan tunawisma. Ini membangun kembali infrastruktur dengan pembangunan fasilitas penting pada instalasi militer termasuk perumahan keluarga dan pusat pengembangan anak, dan pembangunan, perbaikan, dan perkuatan Urusan Veteran fasilitas.

Investasi dalam keamanan nasional menanggapi tantangan yang ditimbulkan oleh agresi Rusia dan China sementara meningkat pendanaan perubahan iklim dan ketahanan membantu instalasi militer beradaptasi dengan naiknya permukaan laut dan memburuknya alam bencana. Pendanaan tambahan memulihkan zat berbahaya dan bahan kimia yang bocor ke tanah dan ke sumber air.

Divisi K – Operasi Negara Bagian dan Luar Negeri $56,1 Miliar

RUU Alokasi Negara, Operasi Luar Negeri, dan Program Terkait 2022 mencakup pendanaan sebesar $56,1 miliar, $595 juta di atas 2021. Selain itu, undang-undang tersebut mencakup bantuan kemanusiaan, ekonomi, dan keamanan senilai $6,8 miliar untuk Ukraina, negara-negara lain yang terkena dampak oleh situasi di Ukraina, dan bantuan lain untuk populasi dan komunitas yang rentan, dan $5 miliar untuk meningkatkan penyebaran COVID tanggapan.

Undang-undang ini juga mencakup $9,83 miliar untuk mendukung kesehatan keluarga dan komunitas di seluruh dunia, meningkat $634 juta dari TA2021. Ini termasuk investasi besar dalam keamanan kesehatan global untuk mencegah pandemi di masa depan melalui keduanya mekanisme bilateral dan multilateral dan memberikan tambahan $5 miliar untuk meningkatkan penyebaran COVID tanggapan.

Ini memberikan $6,8 miliar bantuan kemanusiaan untuk mengatasi tingkat perpindahan global yang bersejarah dan kebutuhan kemanusiaan akibat bencana alam, konflik, dan pandemi, dan untuk membangun kembali Pengungsi AS Program penerimaan. Ini merekomendasikan lebih dari $ 1,5 miliar untuk mengatasi krisis iklim dan masalah lingkungan lainnya. Dana tambahan mendukung kesehatan perempuan secara global dengan melestarikan pendanaan untuk keluarga berencana bilateral dan kesehatan reproduksi sebesar $575 juta dan kontribusi AS untuk Dana Populasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNFPA) sebesar $32,5 juta.

Divisi L – Transportasi-Perumahan & Pengembangan Perkotaan $81 Miliar

RUU pendanaan Transportasi, dan Perumahan dan Pembangunan Perkotaan, dan Agen Terkait 2022 memberikan pendanaan sebesar $81 miliar, meningkat sebesar $6,4 miliar—lebih dari 8%—di atas tahun 2021. Ini termasuk peningkatan diskresioner sebesar $4 miliar untuk Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan (HUD) dan $1,6 miliar untuk Departemen Perhubungan (DOT). Secara total, RUU tersebut menyediakan sumber daya anggaran sebesar $157 miliar, meningkat sebesar $20,3 miliar di atas tahun 2021.

Undang-undang yang baru saja disahkan membantu membangun kembali infrastruktur dengan investasi yang signifikan di bandara, jalan raya, transit, kereta api penumpang, dan sistem pelabuhan dan sepenuhnya mengimplementasikan investasi di Investasi Infrastruktur dan Undang-Undang Pekerjaan.

Pendanaan disediakan untuk hingga 25.000 voucher pilihan perumahan baru yang ditargetkan untuk individu dan keluarga mengalami atau berisiko menjadi tunawisma dan lebih dari 4.000 unit baru untuk orang tua dan mereka yang cacat. Dukungan untuk populasi rentan termasuk keamanan perumahan umum, investasi pemeliharaan dan peningkatan, seperti remediasi cat timbal dan radon.