Undang-Undang Pengurangan Inflasi 2022

Apa itu Undang-Undang Pengurangan Inflasi Tahun 2022?

Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022, H.R. 5376, dirancang untuk mengurangi defisit dan menurunkan inflasi sambil berinvestasi dalam produksi energi domestik dan menurunkan biaya obat perawatan kesehatan. Itu melewati Senat pada Agustus. 7, 2022, dan sedang menunggu persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat, yang akan menetapkannya untuk ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Biden. Intinya, undang-undang tersebut adalah versi yang diperkecil dari Build Back Better Act yang diusulkan oleh pemerintahan Biden pada tahun 2021.

Menurut Senat Demokrat, undang-undang yang diusulkan akan mengumpulkan $ 725 miliar, membutuhkan total investasi $ 433 miliar, dan menghasilkan pengurangan defisit lebih dari $ 292 miliar. RUU tersebut memungkinkan Medicare untuk menegosiasikan harga obat resep yang lebih rendah dan memperluas perluasan Undang-Undang Perawatan Terjangkau program selama tiga tahun, hingga 2025.

Selain itu, perjanjian tersebut menetapkan kebijakan yang dirancang untuk mempromosikan dan mendukung proyek energi dan transmisi domestik. Tujuannya: untuk menurunkan biaya bagi konsumen dan membantu AS memenuhi tujuan emisi jangka panjang.

instagram viewer

Takeaways Kunci

Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 adalah versi pengurangan dari Undang-Undang Build Back Better yang diusulkan oleh pemerintahan Biden.
Pada akhir satu dekade, menurut Demokrat, AS akan menyadari pengurangan defisit lebih banyak dari $292 miliar sambil menurunkan inflasi, berinvestasi dalam produksi energi, dan mengurangi perawatan kesehatan biaya.
Dari $725 miliar pendapatan yang diperoleh, undang-undang tersebut meminta $313 miliar dari 15% AMT perusahaan.
Undang-undang tersebut merupakan investasi tunggal terbesar dalam iklim dan energi di AS hingga saat ini.
Apakah undang-undang tersebut benar-benar mengurangi inflasi adalah poin yang paling diperdebatkan, dengan para pendukung mengatakan itu setidaknya akan memiliki efek sederhana di tahun-tahun mendatang dan lawan mengatakan itu tidak akan berpengaruh sama sekali.

Memahami Undang-Undang Pengurangan Inflasi 2022

Menurut Gedung Putih, Undang-Undang Pengurangan Inflasi akan membuat "investasi tunggal terbesar dalam iklim dan energi di Sejarah Amerika." Pengeluaran dirancang untuk menurunkan biaya energi, meningkatkan produksi energi yang lebih bersih, dan mengurangi emisi karbon hingga 40% pada tahun 2030.

RUU tersebut mencapai tujuan Demokrat yang sudah berlangsung lama untuk memungkinkan Medicare menegosiasikan harga obat yang lebih rendah, meskipun ada batasan untuk jumlah obat yang terpengaruh dan kerangka waktu yang terlibat. Kelebihan lainnya adalah batas tahunan $2.000 untuk biaya obat yang dikeluarkan sendiri. Premi perawatan kesehatan ACA akan diturunkan untuk jutaan orang Amerika di bawah undang-undang selama tiga tahun setelah RUU itu menjadi undang-undang.

Sumber pendanaan yang signifikan untuk program dalam undang-undang akan menjadi pajak minimum perusahaan 15% untuk perusahaan yang menghasilkan lebih dari satu miliar dolar per tahun. Sementara itu, undang-undang tersebut tidak membebankan pajak baru pada keluarga yang berpenghasilan $400.000 atau kurang atau pada usaha kecil tertentu.

Apa isi UU Pengurangan Inflasi?

Pendapatan dan pengeluaran dalam undang-undang dirinci sebagai berikut, menurut Kantor Anggaran Kongres (CBO) dan Komite Gabungan Perpajakan (JCT):

Jumlah	Sumber
PENDAPATAN
$313 miliar	Pajak minimum perusahaan 15% *
$288 miliar	Reformasi harga obat resep **
$124 miliar	Peningkatan penegakan pajak IRS **
$725 miliar	Total pendapatan yang diperoleh
INVESTASI
$369 miliar	Keamanan energi dan investasi perubahan iklim ***
$64 miliar	Perpanjangan Undang-Undang Perawatan Terjangkau **
$433 miliar	Total investasi
$292+ MILIAR	PENGURANGAN TOTAL DEFISIT

^{* Komite Bersama Perpajakan ** Kantor Anggaran Kongres *** Keduanya}

Setiap komponen dari tagihan setebal 755 halaman termasuk dalam salah satu dari dua area yang tercantum dalam tabel: pendapatan atau investasi. Karena undang-undang meningkatkan pendapatan lebih dari jumlah yang dibelanjakan, perbedaan antara keduanya tersedia untuk pengurangan defisit.

Berikut ini adalah sorotan dari beberapa fitur yang paling menonjol dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022:

pajak minimum perusahaan 15%

RUU tersebut memperkenalkan pajak minimum 15% baru pada perusahaan untuk membantu membayar langkah-langkah perawatan iklim dan kesehatan. Pajak berlaku untuk perusahaan yang menghasilkan $1 miliar dalam pendapatan tahunan. Komite Bersama Perpajakan (JCT) memperkirakan pajak akan meningkatkan pendapatan $313 miliar selama dekade berikutnya.

Pembebasan dari pajak yang diminta oleh Sen. Kyrsten Sinema (D-Ariz.) untuk mengamankan suaranya 'ya' meliputi:

Pengecualian bagi perusahaan yang menggunakan depresiasi yang dipercepat untuk membantu membayar investasi baru.
Pengecualian usaha kecil yang merupakan anak perusahaan dari perusahaan ekuitas swasta.

Reformasi harga obat resep

RUU tersebut memungkinkan Medicare untuk menegosiasikan harga beberapa obat untuk pertama kalinya. Ini adalah kebijakan yang coba diterapkan oleh Demokrat, atas keberatan dari industri farmasi, selama bertahun-tahun. Ketentuan tersebut diharapkan dapat menghemat $288 miliar selama 10 tahun menurut analisis CBO.

Secara khusus, undang-undang tersebut akan memungkinkan Medicare menegosiasikan harga yang lebih rendah untuk 10 obat mahal mulai tahun 2026. Ini akan melonjak menjadi 20 obat pada tahun 2029. Perusahaan yang menolak untuk bernegosiasi akan dikenakan pajak penjualan hingga 95% untuk obat tersebut. RUU tersebut mencakup batas atas harga yang dinegosiasikan dari obat yang ditentukan. Demokrat moderat, termasuk Sen. Sinema, memasukkan persyaratan bahwa negosiasi harga hanya berlaku untuk obat yang lebih tua (9 tahun untuk sebagian besar/13 tahun untuk obat biologis).

95%

Denda pajak penjualan dikenakan pada perusahaan yang menolak menegosiasikan harga obat dengan Medicare.

Tagihan tersebut membatasi biaya obat sendiri sebesar $2.000 per tahun untuk penerima manfaat Medicare, mulai tahun 2025.

Ini juga membatasi biaya insulin untuk orang-orang di Medicare sebesar $35 per bulan. Proposal asli menyerukan pembatasan pada pasien Medicare dan asuransi swasta, tetapi Partai Republik memilih menentang perluasan perlindungan kepada mereka yang menggunakan paket pribadi.

Batas biaya obat lain, yang sebagian besar berlaku untuk penerima Medicare, juga ada dalam undang-undang. Mereka yang mendapatkan asuransi di bawah rencana pribadi sebagian besar dikecualikan dari batasan ini karena aturan Senat membatasi seberapa luas ketentuan tersebut.

Perlindungan lebih lanjut mengamanatkan bahwa perusahaan obat yang menaikkan harga Medicare lebih cepat daripada tingkat inflasi harus membayar potongan harga kepada pemerintah untuk selisih harga.

Peningkatan penegakan pajak IRS

Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 mengalokasikan $80 miliar untuk meningkatkan penegakan oleh IRS. Pendukung tindakan berharap bahwa karyawan tambahan dan teknologi yang lebih baik akan memungkinkan IRS untuk menangkap lebih banyak kecurangan pajak, terutama di kalangan ultra-kaya. CBO percaya ini dapat meningkatkan pendapatan IRS setidaknya $ 124 miliar selama dekade berikutnya.

pembelian kembali saham akan dikenakan pajak tambahan setelah undang-undang menjadi undang-undang. Pajak cukai 1% untuk pembelian kembali diharapkan menghasilkan $74 miliar pada tahun 2031.

Dalam upaya untuk menutup pendapatan pajak yang hilang dari ekuitas swasta, undang-undang tersebut memberlakukan batasan kerugian yang dapat dikurangkan oleh bisnis dari pajak mereka. Langkah-langkah ini dirancang untuk mencegah orang kaya mengurangi atau bahkan menghapus kewajiban pajak penghasilan mereka.

Keamanan energi dan investasi perubahan iklim

Investasi terbesar yang dibuat oleh Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 adalah untuk ketahanan energi dan perubahan iklim. Totalnya $369 miliar dan terdiri dari:

Insentif Bisnis dan Kredit Pajak

Insentif bagi bisnis untuk menerapkan sumber energi rendah karbon dan bebas karbon.
Kredit pajak untuk produksi energi dan investasi dalam energi angin, matahari, dan panas bumi.
Kredit pajak untuk investasi dalam penyimpanan baterai dan biogas.
Kredit pajak untuk investasi dalam energi nuklir, energi hidrogen yang berasal dari sumber bersih, biofuel, dan teknologi yang menangkap karbon dari pembangkit listrik berbahan bakar fosil.
Bonus untuk perusahaan berdasarkan gaji pekerja dan pembuatan baja, besi, dan komponen lainnya di AS.

Aturan kredit pajak baru membuat kredit pajak EV sulit didapat:

EV harus dibuat di Amerika Utara.
Menghilangkan kredit untuk EV yang mahal, yaitu Hummer EV, Lucid Air, dan Tesla Model S dan Model X.
Menurunkan kredit pajak pada EV baru dengan mineral baterai yang bersumber dari negara selain A.S.

Insentif Bisnis dan Konsumen

Insentif kepada perusahaan dan konsumen yang membuat pilihan energi yang lebih bersih.
Kredit pajak untuk biaya energi bersih perumahan termasuk atap surya, pompa panas, dan sistem energi angin kecil. 30% kredit hingga tahun 2032—berkurang secara bertahap setelah tahun 2032.
Kredit pajak kendaraan listrik hingga $7.500 untuk EV baru dan $4.000 untuk bekas.
Kredit pajak untuk efisiensi energi di gedung komersial.
Hibah dan pinjaman untuk membantu perusahaan mengurangi emisi gas metana dari minyak dan gas.
Biaya yang dikenakan pada produsen dengan emisi metana berlebih.
$27 miliar untuk insentif tambahan untuk teknologi energi bersih.

Beberapa ketentuan UU Pengurangan Inflasi 2022 justru meningkatkan produksi bahan bakar fosil di lahan publik.

Penggunaan Lahan Umum

Persyaratan baru untuk mengadakan penjualan sewa yang membuka produksi minyak dan gas baru.
Pemulihan kembali penjualan sewa minyak dan gas lepas pantai baru-baru ini yang dibatalkan karena alasan lingkungan.
Persyaratan bahwa Departemen Dalam Negeri mengadakan setidaknya tiga lagi penjualan sewa minyak dan gas lepas pantai pada Oktober mendatang.
Kenaikan royalti minimum bagi perusahaan yang mengekstraksi minyak dan gas bumi di tanah dan perairan umum.
Menambahkan royalti untuk ekstraksi gas tanah dan air publik yang kemudian dibakar atau dilepaskan sebagai limbah alih-alih dijual sebagai bahan bakar.

Ketentuan Lain-lain

$3 miliar untuk hibah blok keadilan lingkungan—program yang dipimpin masyarakat yang menangani bahaya dari iklim perubahan dan polutan, termasuk $20 juta untuk bantuan teknis di tingkat masyarakat, melalui fiskal 2026.
$3+ miliar untuk pemantauan polusi udara di komunitas berpenghasilan rendah dengan $117 juta untuk komunitas yang dekat dengan polutan industri.
Kenaikan cukai dari 9,7 menjadi 16,4 sen per barel untuk impor minyak bumi dan produk minyak mentah untuk mendanai pembersihan lokasi bencana industri meningkat.
Perpanjangan permanen pajak atas produksi batubara yang mendanai Dana Perwalian Disabilitas Paru Hitam, yang membiayai klaim dari pekerja dengan kondisi tersebut.

Perpanjangan Undang-Undang Perawatan Terjangkau

Undang-undang tersebut memperluas bantuan keuangan untuk membantu orang yang terdaftar di ACA hingga tahun 2025. Tanpa tindakan ini, bantuan tambahan akan berhenti pada akhir tahun 2022. Ketentuan tersebut juga memperluas kelayakan untuk memungkinkan lebih banyak orang kelas menengah menerima bantuan premium. Perpanjangan bantuan ACA diperkirakan menelan biaya $64 miliar oleh CBO.

Perkiraan Kantor Anggaran Kongres (CBO) Tambahan

CBO memperkirakan bahwa, karena penghematan obat resep akan lebih besar daripada pengeluaran baru, pengeluaran bersih akan berkurang hampir $15 miliar hingga tahun 2031. Ini termasuk penghematan hampir $40 miliar pada tahun 2031.

Pajak bersih akan turun sekitar $ 2 miliar per tahun setelah Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 sepenuhnya bertahap, menurut perkiraan CBO. CBO juga memperhitungkan apa yang disebutnya efek "limpahan" dari upah yang lebih tinggi yang dihasilkan dari premi perawatan kesehatan yang lebih rendah di bawah ACA.

Secara keseluruhan, CBO memperkirakan offset $790 miliar untuk mendanai sekitar $485 miliar pengeluaran baru dan keringanan pajak. Karena undang-undang ini sebenarnya mengurangi defisit, para pendukung percaya undang-undang ini juga akan mengurangi inflasi dan berfungsi sebagai tindakan pengurangan risiko terhadap resesi.

Model Anggaran Penn Wharton

Satu studi yang sering dikutip oleh para kritikus Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 dilakukan oleh Penn Wharton School di University of Pennsylvania. Model Anggaran Penn Wharton (PWBM) memperkirakan bahwa Undang-Undang Pengurangan Inflasi akan mengurangi defisit kumulatif sebesar $248 miliar selama dekade berikutnya tanpa berdampak pada PDB pada tahun 2031.

Dampak yang diantisipasi terhadap inflasi, menurut Penn Wharton, akan "secara statistik tidak dapat dibedakan" dari nol." PWBM melakukan skenario alternatif di mana dibuat subsidi Undang-Undang Perawatan Terjangkau permanen. Di bawah skenario ini (yang bukan merupakan bagian dari undang-undang saat ini), perkiraan pengurangan defisit 10 tahun turun menjadi $89 miliar.

Berapa Banyak Undang-Undang Pengurangan Inflasi 2022 Mengurangi Defisit?

Perkiraan berkisar dari perkiraan Model Anggaran Penn Wharton sebesar $248 miliar hingga skor Kantor Anggaran Kongres sebesar $305 miliar. Sebagian besar perkiraan lainnya adalah $300 miliar atau lebih.

Apa Konsekuensi Pajak dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi Tahun 2022?

Menurut Tax Foundation, undang-undang tersebut menyerukan tidak ada pajak baru untuk keluarga yang berpenghasilan $400.000 atau kurang. RUU tersebut memperluas Kredit Pajak Premium asuransi kesehatan yang diberikan dalam American Rescue Plan Act (ARPA) hingga akhir 2025. Undang-undang tersebut juga memberlakukan pajak minimum 15% atas pendapatan buku perusahaan untuk perusahaan dengan keuntungan lebih dari $1 miliar, efektif untuk tahun pajak yang dimulai setelah 31 Desember 2022.

Bagaimana Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 akan berdampak pada inflasi?

Jawabannya tergantung pada siapa Anda bertanya. Senat Demokrat mengatakan resep yang lebih rendah dan biaya energi akan menekan inflasi, setidaknya dari waktu ke waktu. Kantor Anggaran Kongres melihat sedikit atau tidak ada dampak pada inflasi tahun ini.

Garis bawah

Undang-undang Pengurangan Inflasi tahun 2022 paling kontroversial ketika menyangkut subjek judul tindakan itu: inflasi. Tidak ada konsensus nyata tentang seberapa banyak—atau bahkan jika—tagihan itu akan mengurangi inflasi.

Ada sedikit perdebatan bahwa tindakan tersebut akan mengurangi defisit, meskipun dengan beberapa variasi dalam jumlah pengurangan defisit. Bagian dari RUU yang berhubungan dengan biaya obat resep jauh lebih sedikit daripada yang diharapkan Demokrat, tetapi semua setuju itu setidaknya awal yang baik.

Sementara menaikkan pajak pada perusahaan dan orang kaya umumnya populer, beberapa konservatif telah menyatakan keprihatinan bahwa langkah-langkah ini akan menghambat investasi dan perekrutan di pihak yang terkena dampak perusahaan.

Pada akhirnya, tidak ada yang mendapatkan semua yang mereka inginkan, menunjukkan setidaknya bahwa seni kompromi tidak mati di Washington.