Legge sulla concorrenza negli appalti (CICA)

Qual è la concorrenza nell'atto contrattuale?

Competition In Contracting Act è una politica stabilita dal Congresso nel 1984 per incoraggiare la concorrenza per gli appalti pubblici. L'idea alla base della politica è che l'aumento della concorrenza si tradurrà in un migliore risparmio per il governo attraverso prezzi più competitivi. La legge si applica a tutte le sollecitazioni di offerta emesse dopo il 1 aprile 1985.

Comprensione della legge sulla concorrenza negli appalti (CICA)

La CICA prevede la piena e libera concorrenza nell'aggiudicazione degli appalti pubblici. La procedura prevede offerte sigillate e proposte competitive. CICA impone che qualsiasi contratto che si prevede sia superiore a $ 25.000 deve essere pubblicizzato almeno 15 giorni prima della sollecitazione dell'offerta. Questa pubblicità ha lo scopo di aumentare il numero di offerenti che competono per gli appalti pubblici, consentendo così una concorrenza aperta e completa. La CICA ha richiesto al governo di seguire queste procedure con limitate eccezioni; qualsiasi partenza dalla CICA deve essere documentata e approvata dal funzionario governativo competente.

Come funziona CICA

"La teoria era che una maggiore concorrenza per gli appalti avrebbe ridotto i costi e consentito a più piccole imprese di aggiudicarsi appalti del governo federale. Sotto CICA tutti gli appalti devono essere completati e aperti in modo che qualsiasi azienda qualificata possa presentare un'offerta", secondo la General Services Administration, un'agenzia indipendente incaricata di IU.S. governo Approvvigionamento.

CICA richiede a ciascuna agenzia e attività di appalto di istituire un "avvocato della concorrenza" all'interno della propria organizzazione per esaminare e contestare qualsiasi appalto che limiti la concorrenza. A livello del Congresso, è stata istituita una nuova sottocommissione del Senato per sovrintendere all'attuazione della CICA e incoraggiare la concorrenza per gli appalti pubblici.

La CICA ha altresì stabilito che un protesto prima dell'aggiudicazione dell'appalto al Ufficio di responsabilità del governo (GAO) causerà la sospensione del lodo fino a quando il GAO non deciderà sulla protesta. Ha stabilito un termine di 90 giorni lavorativi per l'emissione di una sentenza da parte del GAO o di 45 giorni di calendario se l'opzione espressa è richiesta da una delle parti.

Questa disposizione è stata oggetto di contesa nel corso degli anni a causa delle frivole proteste presentate, secondo un documento di ricerca pubblicato sul Journal of Contract Management. "Mentre le proteste legittime mettono alla prova l'integrità del processo di aggiudicazione, le proteste frivole mettono alla prova solo la volontà litigiosa del governo e degli appaltatori di successo. Quando gli appaltatori presentano proteste frivole, stanno sfruttando il meccanismo di protesta per impedire la concorrenza. L'ex amministratore dell'Office of Procurement Policy (OFPP) Steven Kelman ha criticato questo sfruttamento. Ha scoperto che le proteste richiedevano tempo e denaro, rendevano le agenzie eccessivamente avverse al rischio e diminuivano la buona volontà e la partnership. In altre parole, le proteste interrompono il rapporto governo-contraente".