Uno sguardo al debito nazionale e ai titoli di stato

Istituito per la prima volta nel 1789 da un atto del Congresso, il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti è responsabile delle finanze federali. Questo dipartimento è stato creato per gestire le spese e le entrate del governo degli Stati Uniti, e quindi i mezzi con cui lo stato potrebbe raccogliere fondi per funzionare. Esaminiamo qui le responsabilità del Tesoro e le ragioni ei mezzi con cui si indebita.

Le responsabilità del Tesoro

Il Tesoro degli Stati Uniti è diviso in due divisioni: uffici dipartimentali e uffici operativi. I dipartimenti sono principalmente responsabili della definizione delle politiche e della gestione del Tesoro, mentre i compiti degli uffici sono di curare operazioni specifiche. Uffici come il Agenzia delle Entrate (IRS), che è responsabile della riscossione delle tasse, e il Bureau of Engraving and Printing (BEP), incaricato di stampare e coniare tutti i soldi degli Stati Uniti, si occupano della maggior parte del lavoro del Tesoro.

I compiti principali del Tesoro includono:

• Riscossione di tasse e dazi doganali
• Pagare tutte le fatture dovute dal governo federale
• Stampa e conio di banconote USA e monete e francobolli USA
• Vigilanza sulle banche statali
• Applicazione delle leggi governative, comprese le politiche fiscali
• Consulenza al governo in materia di legislazione economica, finanziaria, monetaria, commerciale e fiscale nazionale e internazionale
• Indagine e persecuzione federale di evasori fiscali, contraffattori e/o falsari
• Gestione dei conti federali e del debito pubblico nazionale

Il debito nazionale

Un governo crea budget per determinare quanto deve spendere per gestire una nazione. Spesso, tuttavia, un governo può avere un deficit di bilancio spendendo più denaro di quello che riceve in entrate dalle tasse (compresi dazi doganali e bolli). Per finanziare il disavanzo, i governi possono cercare di raccogliere fondi indebitandosi, spesso prendendo in prestito dal pubblico.

Il governo degli Stati Uniti si ritrovò per la prima volta indebitato nel 1790, dopo aver assunto i debiti di guerra dopo la guerra rivoluzionaria. Da allora, il debito è stato alimentato da più guerre, economiche recessione e inflazione. In quanto tale, il debito pubblico è il risultato di accumulati deficit di bilancio.

Il ruolo del Congresso

Fino alla prima guerra mondiale, il governo degli Stati Uniti aveva bisogno dell'approvazione del Congresso ogni volta che voleva prendere in prestito denaro dal pubblico. Il Congresso determinerebbe il numero di titoli che potrebbero essere emessi, la loro data di scadenza e l'interesse che sarebbe stato pagato su di loro.

Con il Secondo Legame della Libertà Act del 1917, tuttavia, al Tesoro degli Stati Uniti fu assegnato un limite di debito espresso come un numero, o un tetto, di quanto poteva prendere in prestito dal pubblico senza chiedere il consenso del Congresso. Al Tesoro è stata anche data la discrezionalità di decidere le date di scadenza, i livelli dei tassi di interesse e il tipo di strumenti che sarebbero stati offerti. L'importo totale di denaro che può essere preso in prestito dal governo senza ulteriore autorizzazione da parte del Congresso è noto come debito pubblico totale soggetto a limite. Qualsiasi importo al di sopra di questo livello deve ricevere un'ulteriore approvazione da parte del ramo legislativo.

Quando il tetto del debito viene raggiunto, il Dipartimento del Tesoro deve trovare altre modalità per pagare le spese. Il tetto del debito è stato aumentato o sospeso più volte per evitare il rischio di default. E ci sono stati diversi scontri politici sull'importo del tetto del debito, alcuni dei quali hanno portato alla chiusura del governo. Il conflitto è solitamente tra la Casa Bianca e il Congresso e il tetto del debito viene utilizzato come leva per spingere le agende di bilancio. Abbastanza recentemente, il tetto del debito è stato innalzato nel 2014, 2015, 2017 e 2019. Nell'agosto 2019, l'ex presidente Trump ha firmato un disegno di legge per sospendere il tetto del debito fino a luglio 2021. Ad aprile 2021, il debito degli Stati Uniti ha superato i 28 trilioni di dollari.

Chi possiede il debito?

Il debito viene venduto sotto forma di titoli a investitori sia nazionali che esteri, nonché a società e altri governi. Titoli statunitensi emessi includere Buoni del tesoro (Buoni del Tesoro), Appunti e obbligazioni, così come Buoni di risparmio USA. Esistono opzioni di investimento sia a breve che a lungo termine, ma vengono offerti regolarmente buoni del Tesoro a breve termine, nonché titoli e obbligazioni trimestrali.

Quando il Strumento di debito è maturato, il Tesoro può pagare il denaro dovuto (compresi gli interessi) o emettere nuovi titoli. Gli strumenti di debito emessi dal governo degli Stati Uniti sono considerati gli investimenti più sicuri al mondo perché i pagamenti degli interessi non devono essere sottoposti all'autorizzazione annuale del Congresso. Infatti, il denaro che il Tesoro utilizza per pagare gli interessi viene automaticamente messo a disposizione per legge.

Il debito pubblico viene calcolato giornalmente. Dopo aver ricevuto i rapporti di fine giornata da circa 50 fonti diverse (come Banca della Riserva Federale filiali) per quanto riguarda l'ammontare dei titoli venduti e rimborsati quel giorno, il Tesoro calcola il debito pubblico totale in essere, che viene rilasciato la mattina successiva. Rappresenta l'importo totale del capitale negoziabile e non negoziabile dei titoli in circolazione (ovvero esclusi gli interessi).

tempo di guerra

In tempo di guerra, un governo ha bisogno di più soldi per sostenere lo sforzo. Per finanziare le sue esigenze, il governo degli Stati Uniti emette spesso quelli che sono comunemente noti come legami di guerra. Questi legami fanno appello al patriottismo della nazione per raccogliere fondi per uno sforzo bellico.

Dopo settembre 11, 2001, il Congresso ha approvato il Patriot Act degli Stati Uniti. Tra l'altro ha autorizzato agenzie federali per avviare modi per combattere il terrorismo globale. Per raccogliere fondi per la "guerra al terrorismo", il Tesoro degli Stati Uniti ha emesso titoli di guerra noti come Patriot Bonds. Questi Buoni di risparmio serie EE detengono una scadenza quinquennale. Anche il Tesoro degli Stati Uniti è diventato un'istituzione chiave con cui lavorare istituzioni finanziarie elaborare nuove politiche volte a combattere la contraffazione e riciclaggio di denaro legati al terrorismo.

Linea di fondo

Il debito pubblico è una passività per il governo degli Stati Uniti e il Ufficio del debito pubblico è responsabile degli aspetti tecnici del suo finanziamento. Tuttavia, l'unico modo per ridurre il debito è per il Bilancio federalele spese di cessare di superare le sue entrate. La politica di bilancio spetta al ramo legislativo del governo. Pertanto, a seconda delle circostanze al momento della formulazione del bilancio, la gestione di un disavanzo può essere l'unica scelta del paese.