Lifeline პროგრამა დაბალი შემოსავლის მომხმარებელთა განმარტება

Lifeline არის პროგრამა, რომელიც დაარსდა ფედერალური კომუნიკაციების კომისიის მიერ 1985 წელს, რათა დაბალშემოსავლიან ამერიკელებს მიეწოდებინა სატელეფონო გამოწერის საშუალება. პროგრამა არაერთხელ გაფართოვდა და რეფორმირებულია, მათ შორის პრეზიდენტმა ჯორჯ ვ. ბუში, რომელმაც 2005 წელს გააფართოვა პროგრამა მობილური ტელეფონების დასაფარად. ცოტა ხნის წინ, Lifeline გაიზარდა ფართოზოლოვანი სერვისების დასაფარად და იყო მცდელობები თაღლითობის ბრალდებების გადასაჭრელად, რაც დიდი ხანია არღვევდა პროგრამას.

როგორ მუშაობს Lifeline პროგრამა

Lifeline პროგრამა გთავაზობთ ფასდაკლებას სატელეფონო ან ინტერნეტ სერვისზე ოჯახის შემოსავლისა და ზომის მიხედვით. ის ხელმისაწვდომია დაბალშემოსავლიანი აბონენტებისთვის ყველა შტატში, ტერიტორიაზე, თანამეგობრობაში და ტომობრივ მიწებზე აშშ-ში, თუ ისინი აკმაყოფილებენ გარკვეულ შემოსავლის მოთხოვნებს. კვალიფიკაციისთვის, შინამეურნეობის შემოსავალი უნდა იყოს ფედერალური სიღარიბის 135%-ზე ნაკლები და თითო ოჯახზე დაშვებულია მხოლოდ ერთი ტელეფონის ან ინტერნეტ სერვისი. სატელეფონო მომსახურებაზე ფასდაკლება ჩვეულებრივ შეადგენს 9,25 დოლარს თვეში.

მომხმარებლებმა უნდა მიმართონ პროგრამას და დამტკიცების შემდეგ, შეუძლიათ აირჩიონ ტელეფონი ან ინტერნეტ კომპანია, რომელიც გთავაზობთ სარგებელს და დარეგისტრირდნენ. კომპანიებს მოეთხოვებათ დაიცვან გარკვეული სტანდარტები Lifeline-ის მხარდაჭერით მოწყობილობებზე, რომლებიც მოიცავს რაოდენობას ნებადართულია გამოყენების წუთები, მითითებული მობილური და სახლის ინტერნეტის სიჩქარე და ცხელი წერტილის ჩართვის ვარიანტი მოწყობილობა.

ადმინისტრაციულ დონეზე, Lifeline პროგრამას ზედამხედველობს ორგანიზაცია Universal Service Administrative Company (USAC). ის ასევე მართავს რამდენიმე სხვა ფედერალურ პროგრამას, მათ შორის ტექნიკური მომსახურება, მონაცემთა შეგროვება და დაბალი შემოსავლის გაცემა პროგრამები.

Lifeline პროგრამის ისტორია

როგორც ზემოთ აღინიშნა, Lifeline პროგრამის ცენტრალური იდეა არის დაბალი შემოსავლის მქონე ამერიკელებისთვის საკომუნიკაციო სერვისებზე უფრო ხელმისაწვდომი წვდომის უზრუნველყოფა. ის ეფუძნება კონცეფციას, რომ უზრუნველყოს ყველა ამერიკელს ხელმისაწვდომი ხელმისაწვდომობა საკომუნიკაციო სერვისებზე და ეს არ არის ახალი იდეა. მაგალითად, ჯერ კიდევ 1792 წელს, საფოსტო სამსახურის აქტმა ფედერალურ მთავრობას დაავალა უზრუნველყოს უნივერსალური საფოსტო სერვისი - ისეთი, რომელზეც ყველა ამერიკელს შეეძლო წვდომა და ყიდვა.

თანაბარი, ხელმისაწვდომი წვდომის იგივე პრინციპი მოგვიანებით გამოიყენეს რადიო და (საბოლოოდ) სატელეფონო კომუნიკაციებზე. 1913 წელს AT&T-მა დადო „კინგსბერის ვალდებულება“, რომელიც მოიცავდა „უნივერსალური სერვისის“ მიწოდების დაპირებას.

უნივერსალურობისა და ხელმისაწვდომობის იდეები შემდგომში კოდიფიცირებული იყო 1934 წლის კომუნიკაციების აქტში. ამ წესდების 1-ლი ნაწილით შეიქმნა ფედერალური კომუნიკაციების კომისია (FCC) გახადოს „ხელმისაწვდომი… შეერთებული შტატების ყველა ხალხისთვის… სწრაფი, ეფექტური, ქვეყნის მასშტაბით და მსოფლიო მასშტაბით სადენიანი და რადიო საკომუნიკაციო სერვისი ადექვატური საშუალებებით გონივრული საფასურით“.

თუმცა, Lifeline პროგრამის გაჩენის უშუალო კონტექსტი იყო AT&T-ის დაშლა 1984 წელს. სატელეკომუნიკაციო სექტორში კონკურენციის გაზრდის პროგრამის ფარგლებში, რეიგანის ადმინისტრაციამ დაარღვია მონოპოლია, რომელიც მაშინ AT&T შეერთებულ შტატებში სატელეფონო მომსახურებაზე ტარდებოდა, თუმცა რჩებოდა შეშფოთება, რომ სატელეფონო სერვისების ტარიფები გაიზრდებოდა ზოგიერთ საშუალებებზე მომხმარებლები. ფართო უფლებამოსილებები, რომლებიც მინიჭებულ იქნა 1934 წლის აქტში, საშუალებას აძლევდა FCC-ს დაეარსებინა Lifeline პროგრამა 1985 წელს დაბალი შემოსავლის მქონე ამერიკელებისთვის სატელეფონო მომსახურების ღირებულების სუბსიდირების მიზნით.

ადრეული დაპირისპირება

უმეტესობა მთავრობის დახმარების პროგრამები იწვევს გარკვეული დონის დაპირისპირებას, მაგრამ ცოტას შეხვდა ხმამაღალი წინააღმდეგობა, რომელიც მიმართულია Lifeline-ის პროგრამაზე. ამ დაპირისპირების ბოლო აფეთქება მოხდა დაახლოებით 2015 წელს, როდესაც, Washington Post-ის თანახმად, ზოგიერთი კრიტიკოსი აპროტესტებდა იმას, რაც მათ არაზუსტად უწოდეს "ობამას ტელეფონები" - მობილური ტელეფონები, რომლებიც გადაიხადა ფედერალური მთავრობის მიერ, პროგრამის საშუალებით, რომელიც, მათი თქმით, ცოტა იყო. ზედამხედველობა. სინამდვილეში, სწორედ პრეზიდენტმა ბუშმა დაამატა მობილური ტელეფონები პროგრამას და FCC-მ უკვე განიხილა კრიტიკოსების ზოგიერთი საკითხი.

ფედერალური მთავრობის მიერ მობილური ტელეფონების გადამზიდავებისთვის გადახდილი სუბსიდია იმას ნიშნავდა, რომ ბევრს შეეძლო მობილურის შეთავაზება მომხმარებელთა მომსახურება არსებითად ყოველგვარი ფასის გარეშე, იმ პირობით, რომ მათ შეეძლოთ დაემტკიცებინათ, რომ კლიენტებს ჰქონდათ საკმარისად დაბალი ღირებულება შემოსავალი. მიუხედავად იმისა, რომ ამან ისარგებლა მილიონობით ამერიკელმა, რომლებიც სხვაგვარად ვერ შეძლებდნენ მობილური ტელეფონის გეგმის შეძენის შესაძლებლობას, ეს ასევე ნიშნავს, რომ დახმარების პროგრამის ღირებულება სწრაფად გაიზარდა.

ასევე იყო გავრცელებული შეშფოთება, რომ ზოგიერთი ადამიანი სარგებლობდა პროგრამით თაღლითური საშუალებებით. 2012 წლის იანვრის ბოლოს, FCC-მ უპასუხა ამ ბრალდებებს და უბრძანა Lifeline Reform Order. ეს ბრძანება ფაქტობრივად ავალდებულებდა, რომ Lifeline-ის ყველა აბონენტმა წარმოადგინოს დოკუმენტაცია, რათა დაამტკიცოს მათი დასახელებული შემოსავალი. მთლიანობაში, შეკვეთამ გამოიწვია 1 მილიარდ დოლარზე მეტი დაზოგვა 2016 წლისთვის, ნარჩენების, თაღლითობისა და ბოროტად გამოყენების შესახებ შუალედური ანგარიშის მიხედვით. Lifeline პროგრამა ფრენკ პალონის, უმცროსის, აშშ-ს წარმომადგენელთა პალატის ენერგეტიკისა და კომიტეტის დემოკრატიული რეიტინგის წევრის მიერ. კომერცია.

Lifeline პროგრამის მოდერნიზაცია

იმ ადრეულ რეფორმებზე დაყრდნობით, Lifeline პროგრამა გახდა ორი რეფორმის პროცესის საგანი - ერთი მის მიერ შეთავაზებული სუბსიდიების მორგება განვითარებად ტექნოლოგიებთან, და მეორე - მიმდინარე ბრალდებების წინააღმდეგ საბრძოლველად. თაღლითობა.

ტექნოლოგიური რეფორმა

რაც შეეხება ტექნოლოგიურ რეფორმას, ყველაზე დიდი ცვლილება Lifeline-ში იყო მისი გაფართოება ფართოზოლოვანი სერვისების დასაფარავად. ზოგიერთი ანალიტიკოსი ამ ცვლილებას ჯერ კიდევ 2005 წლიდან ამტკიცებდა და აღნიშნავდა, რომ ინტერნეტთან წვდომა ისეთივე მნიშვნელოვანი იყო, როგორც სატელეფონო მომსახურება ამერიკელების უმეტესობისთვის. თუმცა, მხოლოდ 2012 წელს FCC-მ დაამატა დებულება Lifeline-ს, რათა განმცხადებლებს მიეცეთ საშუალება გამოეყენებინათ სუბსიდია ფართოზოლოვანი სერვისების გადასახდელად.

ამ რეფორმას 2016 წელს მოჰყვა პროგრამის უფრო ფუნდამენტური ცვლილება. ცვლილებების გამოცხადების კომენტარებში, მაშინდელმა FCC-ის თავმჯდომარემ ტომ უილერმა აღნიშნა, რომ „64.5 მილიონი ამერიკელი ხელიდან კარგავს შესაძლებლობები, რაც შესაძლებელი გახდა ისტორიაში ყველაზე მძლავრი და გავრცელებული პლატფორმის წყალობით" და რომლის გადაწყვეტაც FCC-ს ეკისრებოდა საკითხი.

შესაბამისად, FCC-მა Wheeler-ის ხელმძღვანელობით გადააკეთა Lifeline-ის მხარდაჭერა ფართოზოლოვან ქსელზე, რამაც საშუალება მისცა დაბალი შემოსავლის მქონე ამერიკელებს გადაეტანათ სუბსიდიები ფართოზოლოვანი ინტერნეტის გადასახდელად. ამავე დროს, FCC-მ გამოაცხადა შემდგომი რეფორმები, რომლებიც მიზნად ისახავს თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლას პროგრამაში (იხ. 2016 წლის ეროვნული შემმოწმებელი პროგრამა, ქვემოთ), და სატენდერო პროცესი, რომელიც შექმნილია იმისთვის, რომ წაახალისოს ფართოზოლოვანი პროვაიდერები, შესთავაზონ სუბსიდირებული პაკეტები დაბალ შემოსავლებს კლიენტებს.

თაღლითობასთან ბრძოლა

რაც შეეხება თაღლითობას, FCC დიდი ხანია ცდილობს შეზღუდოს პროგრამის დაუცველობა კრიმინალური ჩარევით.

2016 წელს, FCC-ის თავმჯდომარის უილერის დროს, შეიქმნა ახალი სისტემა განმცხადებლების ვინაობისა და შემოსავლის დონის შესამოწმებლად. Lifeline National Eligibility Verifier (National Verifier) ​​წყვეტს, არიან თუ არა ახალი აპლიკანტები Lifeline-ის კვალიფიკაციაში. მოსალოდნელია, რომ ეს სისტემა გახდება ერთადერთი მარშრუტი, რომლის მეშვეობითაც შესაძლებელი იქნება Lifeline-ზე წვდომა, სერვისის პროვაიდერებთან ერთად, რომლებიც მიმართავენ პირებს, რომლებიც მიმართავენ ეროვნულ შემმოწმებელს.

FCC-ის თავმჯდომარის აჯიტ პაის დროს, 2017 წელს დაიწყო გამოძიება, რომელიც ცდილობდა შეეზღუდა ღირებულება Lifeline პროგრამა ფართოზოლოვანი სერვისების მხარდაჭერის აღმოფხვრის გზით, რათა კრიმინალები ვერ ისარგებლონ მასზე. ხოლო 2019 წლის აგვისტოში თავმჯდომარემ პაიმ შემოგვთავაზა ახალი მოთხოვნები იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ოპერატორებმა, რომლებიც აბონენტებს ჩარიცხავდნენ პროგრამაში, შეეძლოთ დაემტკიცებინათ, რომ ინდივიდი ჯერ კიდევ ცოცხალი იყო.

Მომავალი

დღეს, Lifeline პროგრამა უზრუნველყოფს როგორც ფართოზოლოვანი, ასევე მობილური ტელეფონის სუბსიდიებს კვალიფიციურ დაბალშემოსავლიან ადამიანებს მთელს მსოფლიოში. აშშ-ს მომხმარებლები, როგორც წესი, წვდებიან ამ თანხებს მათი ფართოზოლოვანი პროვაიდერის მეშვეობით, რაც მათ დაეხმარება ეროვნული შემმოწმებლის გამოყენებაში სისტემა.

Lifeline პროგრამის ისტორიის გათვალისწინებით, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ის დიდხანს შეინარჩუნებს ამჟამინდელ კონფიგურაციას. იმ კვალდაკვალ მთავრობის პასუხი პანდემიაზეზოგიერთი ანალიტიკოსი უკვე ითხოვს შემდგომ რეფორმებს. ისინი აღნიშნავენ, რომ ამერიკელების უმეტესობა ახლა ინტერნეტს წვდება მათი მობილური ტელეფონის პროვაიდერის მეშვეობით და რომ არსებული განსხვავება მობილური ტელეფონის გეგმებსა და ფართოზოლოვან ქსელს შორის სულ უფრო თვითნებური ხდება.

თუმცა, ამ დროისთვის, Lifeline პროგრამა რჩება ის, რასაც მისი სახელი გვთავაზობს - აუცილებელი სუბსიდია, რომელიც უზრუნველყოფს უფრო დიდ წვდომას როგორც ინტერნეტზე, ასევე მობილური ტელეფონის სერვისებზე.