2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი

რა არის 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი?

2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი, H.R. 5376, შექმნილია დეფიციტის შესამცირებლად და ინფლაციის შესამცირებლად, შიდა ენერგიის წარმოებაში ინვესტიციების დროს და ჯანდაცვის წამლების ხარჯების შესამცირებლად. ის სენატმა აგვისტოში მიიღო. 2022 წლის 7 ოქტომბერს და ელოდება დამტკიცებას წარმომადგენელთა პალატის მიერ, რომელიც დაადგენს მას პრეზიდენტ ბაიდენის მიერ კანონში ხელმოწერისთვის. არსებითად, კანონმდებლობა არის 2021 წელს ბაიდენის ადმინისტრაციის მიერ შემოთავაზებული Build Back Better Act-ის შემცირებული ვერსია.

სენატის დემოკრატების თქმით, შემოთავაზებული კანონმდებლობა მოიზიდავს 725 მილიარდ აშშ დოლარს, საჭიროებს მთლიანი ინვესტიციების 433 მილიარდ აშშ დოლარს და გამოიწვევს დეფიციტის შემცირებას 292 მილიარდ დოლარზე მეტით. კანონპროექტი საშუალებას აძლევს Medicare-ს მოლაპარაკება მოახდინოს რეცეპტით გაცემული წამლების უფრო დაბალ ფასებზე და გაახანგრძლივოს გაფართოებული ხელმისაწვდომი მოვლის აქტი პროგრამა სამი წლის განმავლობაში, 2025 წლამდე.

გარდა ამისა, შეთანხმება ადგენს პოლიტიკას, რომელიც შექმნილია შიდა ენერგეტიკისა და გადაცემის პროექტების ხელშეწყობისა და მხარდაჭერისთვის. მიზანი: შეამციროს ხარჯები მომხმარებლებისთვის და დაეხმაროს აშშ-ს გრძელვადიანი ემისიის მიზნების მიღწევაში.

2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტის გაგება

თეთრი სახლის თანახმად, ინფლაციის შემცირების აქტი „ერთ უდიდეს ინვესტიციას განახორციელებს კლიმატსა და ენერგიაში ამერიკის ისტორია." ხარჯვა მიზნად ისახავს შეამციროს ენერგიის ხარჯები, გაზარდოს სუფთა ენერგიის წარმოება და შეამციროს ნახშირბადის ემისიები 40% -ით. 2030 წლისთვის.

კანონპროექტი ასრულებს დემოკრატიის გრძელვადიან მიზანს, დაუშვას Medicare-ს მოლაპარაკება მოახდინოს წამლების დაბალ ფასებზე, თუმცა არსებობს შეზღუდვები როგორც დაზარალებული წამლების რაოდენობაზე, ასევე ჩართულ დროში. კიდევ ერთი პლიუსი არის 2000 აშშ დოლარის ყოველწლიური ლიმიტი ნარკოტიკების ჯიბიდან ხარჯებზე. ACA-ს ჯანდაცვის პრემიები კანონმდებლობით მილიონობით ამერიკელისთვის შემცირდება სამი წლის განმავლობაში, მას შემდეგ რაც კანონპროექტი კანონი გახდება.

კანონმდებლობით პროგრამების მნიშვნელოვანი დაფინანსების წყარო იქნება 15%-იანი კორპორატიული მინიმალური გადასახადი კომპანიებზე, რომლებიც წელიწადში მილიარდ დოლარზე მეტს გამოიმუშავებენ. იმავდროულად, კანონპროექტი არ აწესებს ახალ გადასახადებს 400,000 აშშ დოლარის ან ნაკლები ოჯახებისთვის, ან ზოგიერთ მცირე ბიზნესზე.

რა წერია ინფლაციის შემცირების აქტში?

კონგრესის ბიუჯეტის ოფისისა (CBO) და საგადასახადო კომიტეტის (JCT) მიხედვით, კანონმდებლობაში შემოსავალი და ხარჯები იყოფა შემდეგნაირად:

თანხა	წყარო
შემოსავალი
$313 მილიარდი	15% კორპორატიული მინიმალური გადასახადი *
$288 მილიარდი	რეცეპტით წამლების ფასების რეფორმა **
$124 მილიარდი	გაძლიერებული IRS საგადასახადო აღსრულება **
$725 მილიარდი	მთლიანი შემოსავალი გაიზარდა
ინვესტიციები
$369 მილიარდი	ენერგეტიკული უსაფრთხოება და კლიმატის ცვლილების ინვესტიცია ***
$64 მილიარდი	ხელმისაწვდომი მოვლის აქტის გაგრძელება **
$433 მილიარდი	სულ ინვესტიციები
$292+ მილიარდი	მთლიანი დეფიციტის შემცირება

^{* გადასახადების ერთობლივი კომიტეტი ** კონგრესის ბიუჯეტის ოფისი *** ორივე}

755-გვერდიანი კანონპროექტის თითოეული კომპონენტი ექვემდებარება ცხრილში ჩამოთვლილ ორ სფეროს: შემოსავალს ან ინვესტიციებს. ვინაიდან კანონმდებლობა ზრდის დახარჯულ თანხაზე მეტ შემოსავალს, ამ ორს შორის სხვაობა ხელმისაწვდომია დეფიციტის შესამცირებლად.

ქვემოთ მოცემულია 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტის ზოგიერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელი:

15% კორპორატიული მინიმალური გადასახადი

კანონპროექტი აწესებს ახალ 15%-იან მინიმალურ გადასახადს კორპორაციებზე, რათა დაეხმაროს კლიმატისა და ჯანდაცვის ღონისძიებების გადახდას. გადასახადი ვრცელდება იმ კომპანიებზე, რომლებიც გამოიმუშავებენ 1 მილიარდი დოლარის წლიურ შემოსავალს. საგადასახადო კომიტეტის (JCT) შეფასებით, გადასახადი 313 მილიარდი დოლარის შემოსავალს გაზრდის მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში.

გადასახადისგან გათავისუფლება მოითხოვა სენ. კირსტენ სინემა (D-Ariz.), რათა უზრუნველყოს თავისი „დიახ“ ხმა, მოიცავს:

• გათავისუფლება კომპანიებისთვის, რომლებიც იყენებენ დაჩქარებულ ამორტიზაციას ახალი ინვესტიციების დასახმარებლად.
• მცირე ბიზნესის გამორიცხვა, რომლებიც კერძო ინვესტიციების ფირმების შვილობილი კომპანიები არიან.

რეცეპტით წამლების ფასების რეფორმა

კანონპროექტი საშუალებას აძლევს Medicare-ს პირველად მოლაპარაკება მოახდინოს ზოგიერთ წამალზე ფასებზე. ეს არის პოლიტიკა, რომელსაც დემოკრატები მრავალი წლის განმავლობაში ცდილობდნენ დაენერგათ ფარმაცევტული ინდუსტრიის წინააღმდეგობების გამო. CBO-ს ანალიზის მიხედვით, დებულებები სავარაუდოდ დაზოგავს $288 მილიარდს 10 წლის განმავლობაში.

კონკრეტულად, კანონმდებლობა საშუალებას მისცემს Medicare-ს 2026 წლიდან დაწყებულიყო 10 ძვირადღირებული წამლის დაბალ ფასებზე მოლაპარაკება. 2029 წლისთვის ეს იქნება 20 წამლის რაოდენობა. კომპანიებს, რომლებიც უარს იტყვიან მოლაპარაკებაზე, დაექვემდებარებიან 95%-მდე გაყიდვების გადასახადს ამ წამალზე. კანონპროექტი მოიცავს მითითებული წამლის შეთანხმებით ფასს. ზომიერი დემოკრატები, მათ შორის სენ. Sinema-მ დაამატა მოთხოვნა, რომ ფასის შესახებ მოლაპარაკებები ეხება მხოლოდ ძველ წამლებს (9 წელი უმრავლესობისთვის/13 წელი ბიოლოგიური პრეპარატებისთვის).

კანონპროექტი აფარებს ჯიბიდან წამლის ღირებულებას 2000 აშშ დოლარად წელიწადში Medicare-ის ბენეფიციარებისთვის, 2025 წლიდან.

ის ასევე ზღუდავს ინსულინის ხარჯებს Medicare-ზე მყოფი ადამიანებისთვის თვეში 35 დოლარად. თავდაპირველი წინადადება მოითხოვდა შეზღუდვას როგორც მკურნალი, ასევე კერძო დაზღვევის პაციენტებისთვის, მაგრამ რესპუბლიკელებმა მხარი დაუჭირეს დაცვის გაფართოებას კერძო გეგმებზე.

სხვა წამლების ღირებულების ლიმიტები, რომლებიც ძირითადად ვრცელდება Medicare-ის ბენეფიციარებზე, ასევე არის კანონმდებლობაში. ისინი, ვინც იღებენ დაზღვევას კერძო გეგმების მიხედვით, დიდწილად გამორიცხულია ამ კაპიტალურიდან, რადგან სენატის წესები ზღუდავს რამდენად ვრცელი შეიძლება იყოს ასეთი დებულებები.

შემდგომი დაცვა ავალდებულებს, რომ მედიკამენტების კომპანიებმა, რომლებიც ამაღლებენ ფასებს Medicare-ზე უფრო სწრაფად, ვიდრე ინფლაციის მაჩვენებელი, უნდა გადაიხადონ მთავრობას ფასის სხვაობის ფასდაკლებები.

გაძლიერებული IRS საგადასახადო აღსრულება

2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი 80 მილიარდ დოლარს გამოყოფს გაზარდოს საგადასახადო სამსახურის მიერ აღსრულება. ღონისძიების მხარდამჭერები იმედოვნებენ, რომ დამატებითი თანამშრომლები და უკეთესი ტექნოლოგია საშუალებას მისცემს IRS დაიჭიროს მეტი საგადასახადო თაღლითები, განსაკუთრებით ულტრა მდიდართა შორის. CBO თვლის, რომ ამან შეიძლება გაზარდოს IRS შემოსავალი მინიმუმ 124 მილიარდი დოლარით მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში.

აქციების ყიდვა მას შემდეგ, რაც კანონმდებლობა კანონი გახდება, დაექვემდებარება დამატებით გადასახადს. 1%-იანი აქციზის გადასახადი 2031 წლისთვის 74 მილიარდ დოლარს გამოიმუშავებს.

კერძო კაპიტალში დაკარგული საგადასახადო შემოსავლის ანაზღაურების მიზნით, აქტი აწესებს შეზღუდვას იმ ზარალზე, რომელსაც ბიზნესი შეუძლია გამოიქვითოს გადასახადებიდან. ეს ზომები შექმნილია იმისთვის, რომ მდიდარმა პირებმა შეამცირონ ან თუნდაც გააუქმონ საშემოსავლო გადასახადის ვალდებულება.

ენერგეტიკული უსაფრთხოება და კლიმატის ცვლილების ინვესტიცია

2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტით განხორციელებული ყველაზე დიდი ინვესტიცია ენერგოუსაფრთხოებასა და კლიმატის ცვლილებას ეხება. ის შეადგენს 369 მილიარდ დოლარს და მოიცავს შემდეგს:

ბიზნესის წახალისება და საგადასახადო კრედიტები

• სტიმული ბიზნესისთვის, გამოიყენონ დაბალი ნახშირბადის და ნახშირბადისგან თავისუფალი ენერგიის წყაროები.
• საგადასახადო კრედიტები ენერგიის წარმოებისთვის და ინვესტიციებისთვის ქარის, მზის და გეოთერმული ენერგიებში.
• საგადასახადო კრედიტები ბატარეის შესანახად და ბიოგაზში ინვესტიციებისთვის.
• საგადასახადო კრედიტები ბირთვულ ენერგიაში ინვესტიციებისთვის, წყალბადის ენერგიით, რომელიც მოდის სუფთა წყაროებიდან, ბიოსაწვავი და ტექნოლოგია, რომელიც წიაღისეული საწვავის ელექტროსადგურებიდან ნახშირბადს იღებს.
• ბონუსები კომპანიებისთვის, რომლებიც დაფუძნებულია მუშაკთა ანაზღაურებაზე და ფოლადის, რკინისა და სხვა კომპონენტების წარმოებაზე აშშ-ში.

ბიზნესისა და მომხმარებელთა წახალისება

• წახალისება კომპანიებისა და მომხმარებლებისთვის, რომლებიც იღებენ სუფთა ენერგიის არჩევანს.
• საგადასახადო შეღავათები საცხოვრებლის სუფთა ენერგიის ხარჯებისთვის, მათ შორის სახურავის მზის, სითბოს ტუმბოების და ქარის ენერგიის მცირე სისტემების ჩათვლით. 30% კრედიტი 2032 წლამდე - ეტაპობრივად მცირდება 2032 წლის შემდეგ.
• ელექტრომობილების გადასახადის კრედიტი 7500$-მდე ახალ ელექტრომობილებზე და 4000$-მდე მეორადი.
• კომერციულ შენობებში ენერგოეფექტურობის საგადასახადო კრედიტი.
• გრანტები და სესხები, რათა დაეხმაროს კომპანიებს ნავთობიდან და გაზიდან გაზის მეთანის ემისიების შემცირებაში.
• მეთანის ჭარბი გამონაბოლქვის მქონე მწარმოებლებს ეკისრებათ გადასახადი.
• $27 მილიარდი სუფთა ენერგიის ტექნოლოგიის დამატებითი სტიმულირების მიზნით.

საჯარო მიწების გამოყენება

• ახალი მოთხოვნები საიჯარო გაყიდვების შესასრულებლად, რაც გახსნის ნავთობისა და გაზის ახალ წარმოებას.
• ბოლოდროინდელი ნავთობისა და გაზის იჯარით გაყიდვის აღდგენა, რომელიც გაუქმდა გარემოსდაცვითი ნიშნით.
• მოთხოვნა, რომ შინაგან საქმეთა დეპარტამენტმა განახორციელოს მინიმუმ სამი ოფშორული ნავთობისა და გაზის იჯარით გაყიდვა მომავალი ოქტომბრისთვის.
• მინიმალური ჰონორარი იზრდება იმ კომპანიებისთვის, რომლებიც მოიპოვებენ ნავთობსა და გაზს საჯარო მიწებსა და წყლებზე.
• დამატებულია ჰონორარი საზოგადოებრივი მიწისა და წყლის გაზის მოპოვებისთვის, რომელიც მოგვიანებით იწვება ან ნარჩენად გამოიყოფა საწვავად გაყიდვის ნაცვლად.

სხვადასხვა დებულებები

• 3 მილიარდი დოლარი გარემოსდაცვითი მართლმსაჯულების ბლოკ-გრანტებისთვის - თემის ხელმძღვანელობით მოქმედი პროგრამები, რომლებიც აგვარებენ კლიმატის ზიანს ცვლილება და დამაბინძურებლები, მათ შორის 20 მილიონი აშშ დოლარი ტექნიკური დახმარებისთვის თემის დონეზე, ფისკალური გზით 2026.
• 3+ მილიარდი დოლარი ჰაერის დაბინძურების მონიტორინგისთვის დაბალი შემოსავლის მქონე თემებში, 117 მილიონი დოლარი კი სამრეწველო დამაბინძურებლების სიახლოვეს მდებარე თემებზე.
• იზრდება აქციზის გადასახადი 9,7-დან 16,4 ცენტამდე ბარელზე იმპორტირებულ ნავთობსა და ნედლი ნავთობპროდუქტებზე ინდუსტრიული კატასტროფის ადგილის დასუფთავების დასაფინანსებლად.
• ქვანახშირის წარმოებაზე გადასახადის მუდმივი გაფართოება, რომელიც აფინანსებს შავი ფილტვის ინვალიდობის ფონდს, რომელიც აფინანსებს ამ მდგომარეობის მქონე მუშაკების პრეტენზიებს.

ხელმისაწვდომი მოვლის აქტის გაფართოება

კანონმდებლობა ავრცელებს ფინანსურ დახმარებას ACA-ში ჩარიცხული ადამიანების დასახმარებლად 2025 წლამდე. ამ ქმედების გარეშე, დამატებითი დახმარება შეჩერდებოდა 2022 წლის ბოლოს. დებულება ასევე აფართოებს უფლებამოსილებას, რათა უფრო მეტმა საშუალო კლასის ადამიანმა მიიღოს პრემიუმ დახმარება. ACA-ს დახმარების გახანგრძლივება CBO-ს მიერ შეფასებულია $64 მილიარდი დოლარით.

კონგრესის ბიუჯეტის ოფისის (CBO) დამატებითი შეფასებები

CBO-ის შეფასებით, იმის გამო, რომ რეცეპტით გაცემული წამლების დანაზოგი უფრო დიდი იქნება, ვიდრე ახალი ხარჯები, წმინდა ხარჯები შემცირდება თითქმის 15 მილიარდი დოლარით 2031 წლამდე. ეს მოიცავს თითქმის 40 მილიარდი დოლარის დანაზოგს 2031 წელს.

წმინდა გადასახადები წელიწადში დაახლოებით 2 მილიარდი დოლარით შემცირდება, როგორც კი 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი სრულად ამოქმედდება, CBO-ს შეფასებით. CBO ასევე ითვალისწინებს იმას, რასაც ის უწოდებს უფრო მაღალი ხელფასების „გადაღვრის“ ეფექტს, რომელიც გამოწვეულია ჯანდაცვის დაბალი პრემიით ACA-ს ფარგლებში.

საერთო ჯამში, CBO აფასებს $790 მილიარდს ოფსეტური სახით, რათა დააფინანსოს დაახლოებით $485 მილიარდი ახალი ხარჯები და საგადასახადო შეღავათები. იმის გამო, რომ ეს კანონმდებლობა რეალურად ამცირებს დეფიციტს, მომხრეები თვლიან, რომ ის ასევე შეამცირებს ინფლაციას და ემსახურება როგორც რისკის შემცირების ზომას რეცესიის წინააღმდეგ.

Penn Wharton ბიუჯეტის მოდელი

ერთი კვლევა, რომელსაც ხშირად ციტირებდნენ 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტის კრიტიკოსები, ჩაატარა პენსილვანიის უნივერსიტეტის პენ უორტონის სკოლამ. პენ უორტონის ბიუჯეტის მოდელის (PWBM) შეფასებით, ინფლაციის შემცირების აქტი შეამცირებს კუმულატიურ დეფიციტს 248 მილიარდი დოლარით მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში, 2031 წელს მშპ-ზე ზემოქმედების გარეშე.

ინფლაციაზე მოსალოდნელი ზემოქმედება, პენ უორტონის თანახმად, იქნება „სტატისტიკურად განურჩეველი ნულიდან." PWBM-მ ჩაატარა ალტერნატიული სცენარი, რომლის დროსაც ხდება ხელმისაწვდომი მოვლის აქტის სუბსიდიები მუდმივი. ამ სცენარის მიხედვით (რომელიც არ არის მოქმედი კანონმდებლობის ნაწილი), დეფიციტის შემცირების 10-წლიანი შეფასება 89 მილიარდ დოლარამდე მოდის.

ქვედა ხაზი

2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი ყველაზე საკამათოა, როდესაც საქმე ეხება ღონისძიების სათაურს: ინფლაცია. არ არსებობს რეალური კონსენსუსი იმაზე, თუ რამდენად შეამცირებს კანონპროექტი ინფლაციას.

მცირე კამათია იმაზე, რომ აქტი შეამცირებს დეფიციტს, თუმცა დეფიციტის შემცირების ოდენობის გარკვეული ცვალებადობით. კანონპროექტის ნაწილი, რომელიც ეხება წამლების რეცეპტით გაცემას, გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე დემოკრატები იმედოვნებდნენ, მაგრამ ყველა თანხმდება, რომ ეს მაინც კარგი დასაწყისია.

მიუხედავად იმისა, რომ კორპორაციებზე და მდიდრებზე გადასახადების გაზრდა ზოგადად პოპულარულია, ზოგიერთმა კონსერვატორმა მიიღო გამოთქვა შეშფოთება, რომ ეს ზომები ხელს შეუშლის დაზარალებულთა ინვესტიციებსა და დაქირავებას კომპანიები.

ბოლოს და ბოლოს, ვერავინ მიაღწია იმას, რაც სურდა, რაც მაინც აჩვენა, რომ ვაშინგტონში კომპრომისის ხელოვნება არ მკვდარია.