경제 제재가 작동하는 방식

NS 제재 다른 국가 또는 다른 국가의 개별 시민에게 부과되는 형벌입니다. 그것은 외교 정책과 경제적 압력의 도구로, 일종의 당근 스틱 접근 방식으로 설명할 수 있습니다. 국제 무역 그리고 정치.

국가에는 다양한 유형의 제재가 있습니다. 일부는 다른 것보다 더 널리 사용되지만 각각의 일반적인 목표는 행동의 변화를 강제하는 것입니다.

제재는 다양한 형태를 취할 수 있습니다

제재는 여러 가지 방법으로 행사할 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 관세 – 다른 나라에서 수입된 상품에 부과되는 세금.
• 할당량 – 다른 국가에서 수입하거나 해당 국가로 보낼 수 있는 상품 수에 대한 제한입니다.
• 금수 조치 – 한 국가가 다른 국가와 거래하는 것을 방지하는 무역 제한. 예를 들어, 정부는 시민이나 기업이 다른 국가에 상품이나 서비스를 제공하는 것을 막을 수 있습니다.
• 비관세 장벽 (NTB) – 이는 수입 상품에 대한 비관세 제한이며 라이선스 및 포장 요구 사항, 제품 표준 및 특별히 세금이 아닌 기타 요구 사항을 포함할 수 있습니다.
• 자산 동결 또는 압수 – 국가 또는 개인이 소유한 자산이 매각되거나 이동되는 것을 방지합니다.

제재 유형

제재는 여러 가지로 분류됩니다. 이를 설명하는 한 가지 방법은 제재를 가하는 당사자의 수입니다. "일방적" 제재는 단일 국가가 제재를 제정하는 것을 의미하는 반면, "다자적" 제재는 국가의 그룹 또는 블록이 해당 제재의 사용을 지원하고 있음을 의미합니다. 다자간 제재는 국가별로 시행되기 때문에 제재 결과를 기다리는 국가가 없기 때문에 덜 위험하다고 볼 수 있다. 일방적인 제재는 더 위험하지만 경제적으로 강력한 국가가 제정할 경우 매우 효과적일 수 있습니다.

제재를 분류하는 또 다른 방법은 제재가 제한하는 거래 유형에 따라 다릅니다. 내 보내다 제재는 국가로 들어오는 물품을 차단하는 반면, 수입 제재는 물품이 출국하는 ​​것을 차단합니다. 두 옵션은 동일하지 않으며 다른 경제적 파급효과를 가져올 것입니다. 상품 및 서비스가 한 국가에 들어오는 것을 차단하는 것(수출 제재)은 일반적으로 해당 국가의 상품 또는 서비스를 차단하는 것(수입 제재)보다 더 가벼운 영향을 미칩니다. 수출 제재는 차단된 상품을 다른 것으로 대체할 인센티브를 창출할 수 있습니다. 수출 제재가 통할 수 있는 사례는 민감한 기술 노하우가 대상 국가에 진입하는 것을 차단하는 것이다(첨단 무기를 생각해보라). 대상 국가가 이런 종류의 좋은 것을 만드는 것이 더 어렵습니다.

사내.

수입 제재를 통해 한 국가의 수출을 차단하면 대상 국가가 상당한 경제적 부담을 겪을 가능성이 높아집니다. 예를 들어, 2013년 7월 31일 미국은 핵 프로그램 때문에 이란이 해외에 석유를 판매하는 것을 기본적으로 차단하는 법안 H.R. 850을 통과시켰습니다.이 법안은 국제 제재로 이란의 석유 수출이 이미 절반으로 줄었던 해에 이은 것이다. 국가가 대상 국가의 제품을 수입하지 않으면 대상 경제는 산업 붕괴와 실업에 직면할 수 있으며 이는 정부에 상당한 정치적 압력을 가할 수 있습니다.

표적 제재

제재의 목적은 국가가 행동을 바꾸도록 하는 것이지만 제재의 수준과 대상은 다양합니다. 제재는 한 국가의 수출에 대한 금수 조치(예: 쿠바에 대한 미국 제재)의 경우와 같이 국가 전체를 대상으로 할 수 있습니다.그들은 석유 무기 판매 금지와 같은 특정 산업을 표적으로 삼을 수 있습니다. 1979년부터 미국과 유럽 연합은 이란에 대한 상품 및 서비스의 수출입을 금지했습니다.

제재는 앞서 언급한 EU와 같은 정치인이나 비즈니스 리더와 같은 개인을 대상으로 할 수도 있습니다. 2014년 3월 푸틴의 동맹국에 대한 미국의 제재.이러한 유형의 제재를 제정하는 것은 한 국가의 인구에 영향을 미치기보다는 소수의 개인에게 재정적 어려움을 일으키기 위한 것입니다. 이러한 유형의 제재 전략은 정치적, 경제적 힘이 강할 때 가장 많이 사용됩니다. 국제 금융을 가진 상대적으로 작은 개인 그룹의 손에 집중되어 있습니다. 이해.

군사 위협 대안

국가들은 수세기 동안 다른 국가의 무역 정책을 강요하거나 영향을 미치기 위해 제재를 사용했지만 무역 정책이 외교 정책에 사용되는 유일한 전략은 드뭅니다. 이는 외교적, 군사적 행동을 동반할 수 있습니다. 그러나 제재는 군사적 조치보다 한 국가의 조치에 경제적 비용을 부과하기 때문에 더 매력적인 도구일 수 있습니다. 군사적 충돌은 비용이 많이 들고 자원 집약적입니다., 폭력으로 인한 인간의 고통으로 인해 생명을 앗아가고 다른 국가의 분노를 유발할 수 있습니다.

또한 국가가 모든 정치적 문제에 군사력으로 대응하는 것은 실현 가능하지 않습니다. 군대는 종종 충분히 크지 않습니다. 또한 일부 문제는 무력 개입에 적합하지 않습니다. 제재는 일반적으로 외교적 노력이 실패했을 때 사용됩니다.

제재를 가할 때

다른 국가의 경제 활동에 대한 보복 조치 등 여러 가지 이유로 제재가 발생할 수 있습니다. 예를 들어, 철강 생산 국가는 다른 국가가 수입품을 수입하여 초기 철강 산업을 보호하려고 하는 경우 제재를 사용할 수 있습니다. 몫 외국 철강에. 제재는 더 부드러운 도구, 특히 인권 침해를 억제하는 수단으로 사용될 수도 있습니다(예: 아파르트헤이트 시대의 남아프리카 공화국에 대한 미국의 제재).더 연합 국가 인권 유린을 자행하거나 핵무기에 관한 결의를 어기는 국가에 대한 다자간 제재를 용인할 수 있습니다.

때때로 제재의 위협은 대상 국가의 정책을 변경하기에 충분합니다. 위협이란 위협을 가한 국가가 변화가 일어나지 않을 경우 목표 국가를 처벌하기 위해 경제적 어려움을 기꺼이 감수할 의향이 있음을 의미합니다. 위협의 비용은 군사적 개입의 비용보다 적지만 여전히 경제적 무게를 수반합니다. 예를 들어, 2013년 짐바브웨의 로버트 무가베 대통령과 그의 내부 서클은 권리 남용 혐의로 미국의 제재를 받았습니다.

때때로 국가는 국제적 이유보다는 국내적 이유로 제재를 행사하는 것을 고려할 수 있습니다. 때때로 민족주의가 작동하고 한 국가의 정부는 제재를 결의를 나타내거나 국내 문제에서 주의를 분산시키는 방법으로 사용할 수 있습니다. 이 문제로 인해 국제기구와 같은 세계 무역기구 (WTO)는 압력을 완화하고 국가 간의 분쟁을 객관적으로 검토할 패널을 구성하려고 합니다. 이는 제재가 경제적 피해로 이어질 수 있기 때문에 향후 더 큰 문제를 예방하는 데 특히 유용합니다. 무역 전쟁 이는 원래 분쟁에 관여하지 않은 국가로 확산될 수 있습니다.

제재로 인한 경제적 고통의 정도를 즉시 알 수 없는 경우가 많습니다. 연구에 따르면 목표 국가에 대한 경제적 영향의 심각성은 목표 국가의 생성에 대한 국제 협력 및 조정 수준이 증가함에 따라 증가합니다.또한 제재에 관련된 국가들이 이전에 긴밀한 관계를 갖고 있었다면 더욱 두드러지게 될 것입니다. 국가들이 관계를 맺는다면 무역 관계가 더 중요할 가능성이 더 높기 때문입니다.

제재의 영향

대상 국가에 대한 수입 제재의 즉각적인 영향은 해당 국가의 수출품이 해외에서 구매되지 않는다는 것입니다. 수출 상품이나 서비스에 대한 대상 국가의 경제적 의존도에 따라 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 제재는 보다 전체주의적인 체제를 초래하는 일종의 정치적, 경제적 불안정을 야기하거나 권력 공백으로 인해 실패한 국가를 만들 수 있습니다. 목표 국가의 고통은 궁극적으로 시민들이 짊어지고 있으며 위기가 닥쳤을 때 정권을 전복시키기보다 공고히 할 수도 있다. 불구가 된 국가는 극단주의의 온상이 될 수 있으며, 이는 시작 국가가 처리하지 않는 것을 선호하는 시나리오입니다.

제재는 의도하지 않은 결과의 법칙을 따를 수 있습니다. 예를 들어, 아랍석유수출국기구(Organization of Arab Petroleum-Exporting Countries)오아펙)은 이스라엘에 무기를 다시 공급한 것에 대한 처벌로 1973년 미국에 대한 석유 수송에 대한 금수 조치를 발표했습니다. OAPEC은 금수 조치를 외교 정책의 도구로 사용했지만 그 효과는 확산되어 악화되었습니다. 전세계 주식 시장 폭락 1973-74년.상위권에서 자본 유입 유가 불안정한 문제인 중동 국가들에서 군비 경쟁을 초래했고 OAPEC에서 구상한 정책 변경을 초래하지 않았습니다. 또한 금수 조치를 취한 많은 국가에서 석유 소비를 줄이고 석유 제품을 보다 효율적으로 사용해야 했기 때문에 수요가 더욱 감소했습니다.

제재 대상 국가가 상품을 구매할 수 없기 때문에 제재를 발행한 국가의 소비자와 기업에 비용이 증가할 수 있습니다. 경제적 손실 실업과 생산 손실을 통해. 또한 발급 국가는 국내 소비자가 상품과 서비스의 선택을 줄일 것입니다. 다른 곳에서 공급품을 찾아야 하는 회사의 비즈니스 비용을 증가시킬 수 있습니다. 일방적으로 제재가 가해지면 대상 국가는 제3국을 이용해 수출입 차단 효과를 우회할 수 있다.

우크라이나-러시아 제재의 예

예를 들어, 러시아의 2014년 3월 크림반도 병합은 계속해서 주는 선물로 계속해서 확대되고 있는 것처럼 보이는 제재와 반제를 촉발하고 있습니다.2015년 9월, 아르세니 야체니우크 우크라이나 총리는 우크라이나 영토에서 러시아 항공기를 금지할 것이라고 발표했습니다. 금지령은 2015년 10월 25일부터 시행될 예정이었습니다.러시아 관영 TASS 통신에 따르면 우크라이나의 발표 직후 러시아 교통부는 우크라이나에 대한 보복 금지령을 발표하겠다고 위협했다.

그리고 그것은 친숙한 테마의 최신 변형일 뿐입니다. 이러한 발표된 항공기 금지 조치는 미국과 유럽 연합이 미국과 유럽 연합을 동결한 지 1년이 지난 후입니다. 3월 정치인, 재계 지도자, 한 은행을 포함하는 블라디미르 푸틴 대통령의 '이너 서클' 구성원들의 자산 2014.당시 러시아는 여러 미국에 대한 개별 제재를 포함한 자체 제재로 대응했다. 존 베이너 하원의장, 해리 리드 상원 원내대표, 존 애리조나 상원의원 등 정치인 매케인.미국 정치인에 대한 러시아 제재의 영향은 겉보기에 제한적이었고 유머러스하게 취급되었습니다. 3월 20일 트윗, "시베리아에서의 봄방학이 종료되고 Gazprom 주식이 손실되고 모스크바의 비밀 은행 계좌가 동결되었음을 의미합니다." 

표적이 된 러시아인들은 모두 외국 자산을 갖고 있지는 않았지만 재정적 압박에 직면했습니다. 그들은 달러 표시 거래를 수행할 수 없었습니다. 은행들은 서구 정부를 화나게 할까봐 그들을 도와주려 하지 않았고, 미국 기업들은 그들과 협력할 수 없었습니다. 그러나 장기적으로 이러한 제재는 유럽으로의 러시아 에너지 수출에 대한 광범위한 제재보다 덜 영향을 미칠 것으로 보입니다. 러시아 가스 수출의 약 53%가 EU로 향하며, 이는 연간 240억 달러에 달하는 것으로 추산됩니다.

결론

제재의 성패는 당사자의 수에 따라 달라집니다. 다자제재는 일방적인 제재보다 효과적이나 일반적으로 성공률은 상당히 낮다. 많은 상황에서 제재는 대상 국가의 정책을 변경하지 않고 경제적 피해를 초래했습니다. 제재는 궁극적으로 외교 정책의 무딘 도구입니다. 제재 대상에만 영향을 미칠 만큼 정밀한 배치는 거의 없기 때문입니다. 경제적 피해가 선동에 이익이 되는 일종의 정치적 압력으로 이어질 것이라고 가정하기 때문입니다. 국가.