Bideno pasiūlymai kovoti su ekstremaliomis situacijomis ir klimato kaita

Lapkričio mėn. 2021 m. 1 d., prasidėjus 26-ajai JT šalių klimato kaitos konferencijai (COP26) Glazge, Škotijoje, Baltieji rūmai paskelbė dvi strategijas, skirtas kovoti su klimato kaita – vieną šalyje ir kitą užsienyje.

Pirmosios, pavadintos „Ilgalaikė Jungtinių Valstijų strategija: Kelias į grynąjį nulinį šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iki 2050 m.“, tikslas yra įtrauktas į ilgą dokumento pavadinimą. Antrasis „Prezidento nepaprastasis prisitaikymo ir atsparumo planas (PREPARE)“ skirtas paremti pažeidžiamos besivystančios šalys ir bendruomenės visame pasaulyje, kai jos bando valdyti klimato poveikį pakeisti. Čia yra dvi paskelbtos strategijos išsamiau.

Ilgalaikė Jungtinių Valstijų strategija: kelias iki 2050 m.

Per mažiau nei tris dešimtmečius pasiekti, kad šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekis būtų nulinis, yra aukštas bet kurios šalies tikslas. Atsižvelgiant į mūsų atmosferą, jau nekalbant apie politinį klimatą JAV, daugelis sakytų, kad grynasis nulis yra nepasiekiamas tikslas. Kiti sako, kad turint tinkamą planą ir įsipareigojimą, tai galima padaryti.

Grynojo nulinės emisijos reikšmė

„Grynoji nulinė“ emisija reiškia pagamintų ir iš atmosferos pašalintų ŠESD pusiausvyrą. Tai nėra tas pats, kas „nulinė emisija“, būsena, kai šiltnamio efektą sukeliančios dujos iš viso nebūtų išleidžiamos. Nulinis išmetamųjų teršalų kiekis būtų per brangus arba trukdytų gyvybei Žemėje, kad būtų pasiektas bet kokia praktine prasme.

Kai grynasis išmetamųjų teršalų kiekis yra nulinis, kai kurios šiltnamio efektą sukeliančios dujos išsiskiria, tačiau jos kompensuojamos pašalinus iš atmosferos tokį patį kiekį šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir laikant jas dirvožemyje, augaluose ar kitose medžiagose. Ekspertų teigimu, net ir nulinės emisijos nepakaks. Galų gale vyriausybės turės sumažinti arbatpinigių lygį, viršijantį grynąjį nulį, kad atitaisytų ankstesnę žalą.

Tikslinė „Net-Zero 2050“ laiko juosta

Norint iki 2050 m. pasiekti grynąjį nulį, reikės kruopščiai parengto žingsnis po žingsnio plano su pasiekiamais tikslais. Cynthia Elliott, Pasaulio išteklių instituto Pasaulinės klimato programos atstovė, sako: „Apskritai, [grynojo nulio] strategija nustato teisingas lūkestis aprėpti visus sektorius ir visus šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, aiškūs tiksliniai metai ir konkretūs tarpiniai etapai, bet dar daug ką reikia padaryti žiūrėti“.

Toliau pateikiami pagrindiniai etapai, kuriuos tikisi pasiekti Net-Zero 2050 strategija. Laiko grafikas ir etapai pagrįsti nacionaliniu lygiu nustatytais įnašais (NDC) arba JAV planuojamu ŠESD mažinimu per ateinančius tris dešimtmečius. NDC atspindi tikslinę ŠESD emisijų procentinę dalį, mažesnę nei 2005 m.

—2025 NDC: 26–28 % mažiau nei 2005 m. ŠESD

Obamos administracija 2015 m. nustatė tikslą 26–28 % mažiau išmetamų teršalų nei 2005 m. Tuo metu tuometinis prezidentas Obama ir Kinijos prezidentas Xi, lyderiai dvi didžiausios planetos ekonomikos ir teršėjai, paskelbė apie susitarimą pažaboti arba sulėtinti emisijas. Daug mažiau ambicingas Kinijos įsipareigojimas buvo pasiekti didžiausią išmetamųjų teršalų kiekį maždaug 2030 m. ir iki 2030 m. pradėti naudoti iki 20 % neiškastinės energijos.

—2030 m. NDC: 50–52 % mažiau nei 2005 m. ŠESD

NDC tikslas 2030 m. yra 50–52 % mažesnis nei 2005 m. 2020–2030 m. dešimtmetis laikomas itin svarbiu ir reikalauja, kad JAV įgyvendintų naujas politikos kryptis, įskaitant:

• Esamų emisijų mažinimo tendencijų spartinimas;
• Greitas naujų technologijų, pvz., elektrinių transporto priemonių ir šilumos siurblių, diegimas; ir
• Kurti infrastruktūrą pagrindinėms sistemoms, tokioms kaip mūsų nacionalinis elektros tinklas.
  

– 2050 m. NDC: 100 % mažiau nei 2005 m. ŠESD (grynasis nulis)

Galutinis NDC tikslas 100 % mažesnis nei 2005 m. išmetamųjų teršalų kiekis, t. y. nulinis išmetamųjų teršalų kiekis, bus pasiektas, teigia Bideno administracija:

• Elektros energijos mažinimas (iki 2035 m.)
• Galutinio naudojimo elektrifikavimas ir perėjimas prie kito švaraus kuro
• Energijos švaistymo mažinimas
• Sumažinti metano ir kitų ne CO₂ išmetamųjų teršalų
• Didinimo CO₂ pašalinimas
  

Prezidento nepaprastasis prisitaikymo ir atsparumo planas (PARUOŠIMAS)

Tuo pačiu metu buvo išleistas „Pathways to Net-zero Emissions by 2050“ ir buvo paskelbta papildoma strategija, pavadinta „Prezidento nepaprastosios padėties prisitaikymo ir atsparumo planas (PREPARE)“. Šio plano tikslas – remti besivystančias šalis ir bendruomenes, esančias pažeidžiamoje padėtyje visame pasaulyje, siekiant prisitaikyti prie klimato kaitos ir suvaldyti jos poveikį.

Skelbdami apie programą Baltieji rūmai sakė: „Prezidentas dirbs su Kongresu, kad iki 2024 finansinių metų PREPARE kasmet suteiktų 3 milijardus USD prisitaikymo finansavimo. Tai didžiausias JAV kada nors prisiimtas įsipareigojimas sumažinti klimato poveikį tiems, kurie labiausiai pažeidžiami klimato kaitos visame pasaulyje.

The Jungtinių Valstijų tarptautinės plėtros agentūra (USAID) padės Ruoštis pasiekti savo tikslus iki 2030 m.:

• Iki 2030 m. sutelkti 1 milijardą JAV dolerių viešųjų ir privačių lėšų vandens ir sanitarijos paslaugoms
• „Žaliojo atkūrimo investicijų platformos“ paleidimas, siekiant paskatinti investicijas į klimato kaitą
• Investuoti 100 mln. USD per penkerius metus tvariam miškų išsaugojimui
• 21,8 mln. USD įnašas į nelaimių rizikos finansavimą Afrikoje
• Remti pažeidžiamas šalis visame pasaulyje, įgyvendinant jų prisitaikymo prioritetus
• Centrinės Amerikos prisitaikymo prie klimato kaitos ir atsparumo skatinimas
• Vietos klimato prognozuotojų ir lyderių mokymas numatyti klimato pavojus
• Remti šalis partneres, kad jos įgyvendintų savo įsipareigojimus dėl atsparumo klimato kaitai
• Darbas su šalimis partnerėmis, siekiant pritaikyti programas, kad būtų reaguojama į besikeičiančius kritulių modelius

Ekspertai pasveria strategijas

Nors klimato ekspertai iš esmės sveikina naujojoje Baltųjų rūmų strategijoje numatytus tikslus, jie perspėja, kad yra iššūkių, kuriuos reikia įveikti.

„Nauja ilgalaikė strategija rodo, kad grynasis nulis yra pasiekiamas JAV, tačiau reikės drąsių, neatidėliotinų veiksmų“, – sako Elliottas. „Pirmasis teigiamas žingsnis būtų, kad Kongresas priimtų ambicingus teisės aktus, kuriais būtų sumažintas šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas, ir įvykdytų mūsų įsipareigojimą perpus sumažinti emisijas. 2030 m., ir padidinti mokslinių tyrimų ir plėtros finansavimą energijos, transporto, pastatų, pramonės ir žemės sektoriuose, taip pat technologijomis pagrįstą anglies dioksido kiekį pašalinimas“.

Kalbant apie JAV komunalinių paslaugų įmonių 2035 m. nulinio dekarbonizavimo tikslus, Julia Giguere-Morello, Amerikos pagrindinių ESG ir klimato tyrimų vykdomoji direktorė ir vadovė MSCI sako: „Atlikę MSCI viešųjų dekarbonizavimo tikslų analizę, apskaičiavome, kad tik penkios JAV komunalinės įmonės įmonės (12 proc. elektros gamintojų) planuoja pasiekti beveik nulinį anglies dioksido intensyvumą savo elektros energijos gamybai iki 2035."

Apie veiksmus, kurių naftos ir dujų pramonė turi imtis, kad sumažintų metano išmetimą, Giguere-Morello sako: „Metanas yra visos naftos ir dujų pramonės problema ir ji visiškai išsprendžiama. Jau yra reikalinga įranga ir technologijos, kad būtų pašalinta didžioji dalis pramonės metano ir deginimo problemų, o būtini veiksmai daugeliu atvejų yra nebrangūs, tačiau įmonės kol kas ryžosi investuoti kitur. Apskritai, savanoriški veiksmai mažai padėjo sustabdyti problemą.

Pasiekti grynąjį nulį iki 2050 m

Strategijos bus paskelbtos lapkričio mėn. 1 yra tik pirmas žingsnis. Kelias į finansavimą ir įgyvendinimą dažniausiai eina per Kongresą. Kadangi federaliniai su klimatu susijusių teisės aktų priėmimas vis dar yra ore, strategijos pirmiausia yra gairės.

Nors strategijos aiškiai parodo, kad kelias į priekį bus sunkus ir pareikalaus beveik beprecedenčio tarptautinis bendradarbiavimas, planuose pateiktos detalės rodo, kad tikslai yra ne tik pasiekiami, bet pageidautina.

Kaip pažymima "Pakeliuose iki 2050 m. šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo iki nulio", pasiekus grynąjį nulį išvengiama 85 000–300 000 ankstyvų mirčių; Vien tik Jungtinėse Valstijose iki 2050 m. patirta žala nuo 1 trilijono iki 3 trilijonų dolerių; skatina „tvarų augimą“ ir JAV pirmavimą baterijų, elektrinių transporto priemonių ir šilumos siurblių technologijų srityje; ir netgi suteikia naudos nacionaliniam saugumui, nes sumažina anglies dioksido neišskiriančių technologijų sąnaudas ir padeda sumažinti geopolitinę įtampą.