JAV nacionalinė skola pagal metus
Nacionalinė skola – taip pat žinoma kaip vyriausybės, federalinė ar valstybės skola – yra neįvykdytas šalies finansinis įsipareigojimas. JAV nacionalinė skola yra tai, ką federalinė vyriausybė skolinga savo kreditoriams.
JAV visada vežė nacionalinė skola, ir dauguma prezidentų jį papildė. Tačiau bendra suma nuo 2008 m. sparčiai didėjo dėl padidėjusių vyriausybės išlaidų ir nesugebėjimo didinti mokesčių.
Key Takeaways
- 2023 metų rugsėjį JAV nacionalinė skola viršijo 33 trilijonus dolerių.
- Mokesčių mažinimas, skatinimo programos ir padidėjusios vyriausybės išlaidos gynybai gali smarkiai padidinti valstybės skolą.
- Žvelgiant į šalies skolos ir bendrojo nacionalinio produkto (BVP) santykį, matyti, ar tauta yra pajėgi grąžinti savo skolą.
- 2023 m. sausį JAV pasiekė skolos ribą; 2023 m. birželio mėn. skolos viršutinės ribos buvo sustabdytos pagal teisės aktų leidybos kompromisą, kad būtų išvengta įsipareigojimų nevykdymo.
Suprasti valstybės skolą
Federalinė vyriausybė skolinasi pinigų, kad padengtų laikui bėgant susikaupusias neapmokėtas išlaidas. Lėšos federalinėms išlaidoms daugiausia gaunamos renkant mokesčius už asmenines ir įmonių pajamas, darbo užmokesčio pajamas ir skolinantis.
Tada vyriausybė išleidžia šiuos pinigus tokioms programoms kaip socialinė apsauga, sveikatos apsauga, švietimas, infrastruktūra ir krašto apsauga. Kai vyriausybė išleidžia mažiau nei pajamos, surinktos per mokesčius, atsiranda a biudžeto perteklius. Kai vyriausybės išlaidos viršija jos pajamas, rezultatas yra a biudžeto deficitas.
Norėdami sumokėti už šį deficitą, JAV iždas skolinasi pinigus išleisdamas iždo vekselius, vekselius ir obligacijas. Juos gali įsigyti investuotojai, finansų institucijos, tokios kaip bankai ir draudikai, Federalinis rezervas, ir kiti užsienio centriniai bankai.
Nacionalinę skolą sudaro šis skolinimasis kartu su jas įsigijusiems investuotojams mokėtinomis palūkanomis Iždo vertybiniai popieriai.
Svarbu
Nors terminai skamba panašiai, skola ir trūkumas yra atskiri. Skola – tai einamoji suma, kurią vyriausybė skolinga savo kreditoriams, įskaitant biudžeto deficitą ir perteklių.
Auganti nacionalinė skola
JAV turi skolų nuo pat įkūrimo. Tiesą sakant, JAV per Revoliucijos karą sukaupė daugiau nei 75 mln. USD skolų, o iki Pilietinio karo pabaigos 1865 m.
2023 m. rugsėjo mėn. JAV nacionalinė skola siekė šiek tiek daugiau nei 33 trilijonus dolerių.
Pagrindiniai ekonominiai ir politiniai įvykiai paprastai sukelia valstybės skolos padidėjimą. Pastarieji įvykiai, lėmę skolų šuolį, yra karai Afganistane ir Irake, Didysis nuosmukis 2008 m., o pastaruoju metu – COVID-19 pandemija. Per karus Afganistane ir Irake karinės išlaidos pasiekė rekordinį lygį – daugiau nei 600 mlrd.
Vyriausybės išlaidos pagalbos priemonėms ekonominių neramumų, tokių kaip Didžioji recesija ir COVID-19, metu taip pat padidina valstybės skolą. Pavyzdžiui, tuometinio prezidento Baracko Obamos Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA) buvo 831 milijardo dolerių fiskalinė paskata, skirta darbo vietoms atkurti per 2008 m.
Panašiai vyriausybės išlaidos, valdant tuometiniam prezidentui Donaldui Trumpui, padidėjo maždaug 50% nuo 2019 finansinių metų iki 2021 fiskalinių metų. Tai daugiausia lėmė mokesčių mažinimas ir COVID-19 pagalbos priemonės. Paprastai tokie veiksmai kartu su padidėjusiomis vyriausybės išlaidomis ir sumažėjusiomis mokestinėmis pajamomis dėl didelio nedarbo gali smarkiai padidinti valstybės skolą.
Prezidento sprendimai dėl išlaidų taip pat turi įtakos valstybės skolos lygį. Prezidento veiksmai nukreipti vyriausybės išlaidas į krašto apsaugą, sveikatos apsaugą, švietimą ar fiskalinių paskatų paketus gali padidinti skolos lygį. Tačiau prezidentas ne visada gali kontroliuoti šiuos sprendimus, nes jie gali būti priimti reaguojant į nenumatytus įvykius, tokius kaip karas, pandemija ar nuosmukis.
Prezidento sprendimai taip pat gali sumažinti federalinį deficitą ir sumažinti skolinimąsi. Pavyzdžiui, Kongreso biudžeto biuras prognozuoja, kad Infliacijos mažinimo įstatymas2022 m. priimtas prezidentas Joe Bidenas, gali per dešimtmetį sumažinti federalinį deficitą 58 mlrd.
| Fiskalinių metų pabaiga | Skola (milijardais, suapvalinta) | Pagrindiniai įvykiai pagal prezidento kadenciją |
|---|---|---|
| 1929 | $17 | Rinkos žlugimas |
| 1930 | $16 | Smoot-Hawley tarifų įstatymas sumažino prekybą |
| 1931 | $17 | Dust Bowl sausra siautė |
| 1932 | $20 | Hooveris padidino mokesčius |
| 1933 | $23 | Naujasis sandoris padidino BVP ir skolą |
| 1934 | $27 | |
| 1935 | $29 | Socialinė apsauga |
| 1936 | $34 | Mokesčių padidinimas atnaujino Didžiąją depresiją |
| 1937 | $36 | Trečias naujas sandoris |
| 1938 | $37 | Dulkių dubuo baigėsi |
| 1939 | $40 | Depresija baigėsi |
| 1940 | $43 | FDR padidino išlaidas ir padidino mokesčius |
| 1941 | $49 | JAV įstojo į Antrąjį pasaulinį karą |
| 1942 | $72 | Gynyba patrigubėjo |
| 1943 | $137 | |
| 1944 | $201 | Breton Vudso susitarimas |
| 1945 | $259 | Antrasis pasaulinis karas baigėsi |
| 1946 | $269 | Trumano pirmosios kadencijos biudžetai ir recesija |
| 1947 | $258 | Šaltasis karas |
| 1948 | $252 | Nuosmukis |
| 1949 | $253 | Nuosmukis |
| 1950 | $257 | Korėjos karas paskatino augimą ir skolą |
| 1951 | $255 | |
| 1952 | $259 | |
| 1953 | $266 | Recesija, kai baigėsi karas |
| 1954 | $271 | Eisenhowerio biudžetai ir nuosmukis |
| 1955 | $274 | |
| 1956 | $273 | |
| 1957 | $271 | Nuosmukis |
| 1958 | $276 | Eisenhowerio 2-oji kadencija ir recesija |
| 1959 | $285 | Fed padidino palūkanų normas |
| 1960 | $286 | Nuosmukis |
| 1961 | $289 | Kiaulių įlanka |
| 1962 | $298 | JFK biudžetai ir Kubos raketų krizė |
| 1963 | $306 | JAV pagalba Vietnamui; JFK nužudytas |
| 1964 | $312 | LBJ biudžetai ir karas su skurdu |
| 1965 | $317 | JAV įstojo į Vietnamo karą |
| 1966 | $320 | |
| 1967 | $326 | |
| 1968 | $348 | |
| 1969 | $354 | Niksonas pradėjo eiti pareigas |
| 1970 | $371 | Nuosmukis |
| 1971 | $398 | Darbo užmokesčio ir kainų kontrolė |
| 1972 | $427 | Stagfliacija |
| 1973 | $458 | Niksono baigtas aukso standartas; OPEC naftos embargas |
| 1974 | $475 | Watergate; Niksonas atsistatydina; sukurtas biudžeto procesas |
| 1975 | $533 | Vietnamo karas baigėsi |
| 1976 | $620 | Stagfliacija |
| 1977 | $699 | Stagfliacija |
| 1978 | $772 | Carterio biudžetai ir recesija |
| 1979 | $827 | |
| 1980 | $908 | Fed pirmininkas Volckeris padidino palūkanų normą iki 20 proc. |
| 1981 | $998 | Reigano mokesčių sumažinimas |
| 1982 | $1,142 | Reiganas padidino išlaidas |
| 1983 | $1,377 | Nedarbo lygis 10,8 proc. |
| 1984 | $1,572 | Padidintos išlaidos gynybai |
| 1985 | $1,823 | |
| 1986 | $2,125 | Reiganas sumažino mokesčius |
| 1987 | $2,350 | Rinkos žlugimas |
| 1988 | $2,602 | Fed padidino palūkanų normas |
| 1989 | $2,857 | S&L krizė |
| 1990 | $3,233 | Pirmasis Irako karas |
| 1991 | $3,665 | Nuosmukis |
| 1992 | $4,065 | |
| 1993 | $4,411 | Omnibuso biudžeto derinimo aktas |
| 1994 | $4,693 | Clinton biudžetai |
| 1995 | $4,974 | |
| 1996 | $5,225 | Gerovės reforma |
| 1997 | $5,413 | |
| 1998 | $5,526 | Ilgalaikė kapitalo valdymo krizė; nuosmukis |
| 1999 | $5,656 | Panaikintas Glass-Steagall įstatymas |
| 2000 | $5,674 | Biudžeto perteklius |
| 2001 | $5,807 | 9/11 atakos; Ekonomikos augimo ir mokesčių lengvatų derinimo aktas |
| 2002 | $6,228 | Karas su terorizmu |
| 2003 | $6,783 | Darbo vietų ir augimo mokesčių lengvatų derinimo aktas; antrasis Irako karas |
| 2004 | $7,379 | Antrasis Irako karas |
| 2005 | $7,933 | Bankroto aktas; Uraganas Katrina |
| 2006 | $8,507 | Bernanke pirmininkavo Fed |
| 2007 | $9,008 | Bankų krizė |
| 2008 | $10,025 | Banko gelbėjimas; kiekybinis palengvinimas (QE) |
| 2009 | $11,910 | Laidavimas kainavo 250 mlrd. Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA) pridėjo 242 mlrd |
| 2010 | $13,562 | ARRA pridėjo 400 mlrd. USD; pasibaigė darbo užmokesčio mokesčio atostogos; Obamos mokesčių mažinimas; Prieinamos priežiūros įstatymas; Simpsono-Bowleso skolos mažinimo planas |
| 2011 | $14,790 | Skolų krizė, nuosmukis ir mokesčių mažinimas sumažino pajamas |
| 2012 | $16,066 | Fiskalinis skardis |
| 2013 | $16,738 | Sequester; Vyriausybės uždarymas |
| 2014 | $17,824 | QE baigėsi; skolos lubų krizė |
| 2015 | $18,151 | Naftos kainos krito |
| 2016 | $19,573 | Brexit |
| 2017 | $20,245 | Kongresas padidino skolos lubas |
| 2018 | $21,516 | Trumpo mokesčių sumažinimas |
| 2019 | $22,719 | Prekybos karai |
| 2020 | $26,945 | COVID-19 ir recesija |
| 2021 | $28,428 | COVID-19 ir Amerikos gelbėjimo plano įstatymas |
| 2022 | $30,928 | Infliacijos mažinimo įstatymas |
Šaltinis: JAV iždas
Skolos ir BVP santykis
The skolos ir BVP santykis yra šalies valstybės skolos ir bendrojo vidaus produkto (BVP) santykis.
Žvelgiant į šalies skolą, palyginti su jos BVP yra panašus į skolintoją, žiūrintį į kieno nors kredito istoriją – tai atskleidžia, kokia tikimybė, kad šalis grąžins savo skolą.
Skolos ir BVP santykis dažniausiai išreiškiamas procentais ir naudojamas kaip patikimas šalies ekonomikos rodiklis padėtis, nes lygina tai, ką šalis skolinga, su tuo, ką ji pagamina, savo ruožtu parodydama jos gebėjimą grąžinti skola. Kuo didesnis šalies skolos ir BVP santykis, tuo mažesnė tikimybė, kad šalis apmokės savo skolą. Dėl to šaliai taip pat kyla didesnė rizika numatytas, kuris kelia nerimą investuotojams, nes gali sukelti finansinę paniką vidaus ir tarptautinėse rinkose.
Pasaulio banko atlikto tyrimo duomenimis, šalių, kurių skolos ir BVP santykis ilgesnį laiką viršija 77%, pastebimai sulėtėja ekonomikos augimas. 2022 m. ketvirtojo ketvirčio duomenimis JAV skolos ir BVP santykis buvo 120,2%. JAV skolos ir BVP santykis viršijo 77% nuo 2009 m., po 2007 m. prasidėjusios finansų krizės.
Žemiau esančioje diagramoje parodytas JAV skolos ir BVP santykis nuo 1966 iki 2022 m.
Į valstybės skolą įtrauktų skolų rūšys
Nacionalinę skolą sudaro įvairios skolos rūšys, įskaitant:
Apyvartiniai ir neparduotini vertybiniai popieriai
Apyvartiniai vertybiniai popieriai pvz., iždo vekseliai, obligacijos, vekseliai ir Iždo nuo infliacijos apsaugoti vertybiniai popieriai (TIPS) gali būti prekiaujama antrinėje rinkoje, o jų nuosavybė gali būti perduota iš vieno asmens ar subjekto kitam.
Neapyvartiniai vertybiniai popieriai, kuri apima taupymo lakštus, vyriausybės sąskaitų serijas ir valstybės bei vietos valdžios sektorių serijas, negali būti parduodamos kitiems investuotojams.
Visuomenės turima skola
JAV federalinės skolos daugiausia priklauso Amerikos visuomenei, po jos seka užsienio vyriausybės, JAV bankai ir investuotojai. Į šią visuomenės skolos dalį neįeina federalinės vyriausybės ar tarpvyriausybinės skolos JAV. Visuomenės skola apima asmenis, korporacijas, valstijų ar vietos valdžios institucijas, Federalinių rezervų bankus, užsienio investuotojus ir vyriausybes bei kitus subjektus, nepriklausančius JAV vyriausybei.
106%
Visuomenės skola nuo 2013 metų išaugo 106 proc. Viena iš pagrindinių viešosios federalinės skolos šuolio priežasčių buvo padidėjęs programų ir paslaugų finansavimas COVID-19 pandemijos metu.
Tarpvyriausybinė skola
Tarpvyriausybinė skola yra skola, kurią turi pati vyriausybė. Štai ką viena vyriausybės dalis skolinga kitai.
Per pastarąjį dešimtmetį tarpvyriausybinė skola nepadidėjo taip smarkiai kaip valstybės skola, nes ji daugiausia apima skolą iš federalinių programų perteklinių pajamų, investuotų į iždo skolą.
JAV nacionalinė skola neapima valstybės ir vietos valdžios institucijų skolų arba asmenų skolų, tokių kaip kredito kortelės ir hipotekos.
Valstybės skolos stebėjimas, palaikymas ir valdymas
The Fiskalinės tarnybos biuras teikia apskaitos ir ataskaitų teikimo paslaugas vyriausybei ir tvarko visus federalinius mokėjimus bei surinkimus. Vienas iš pagrindinių Fiskalinės tarnybos vaidmenų yra sekti ir pranešti apie valstybės skolą.
Kaip ir mes visi, federalinė vyriausybė taip pat ima palūkanas už pinigų skolinimąsi. Kiek palūkanų moka vyriausybė, priklauso nuo visos valstybės skolos ir skirtingų vertybinių popierių palūkanų normų. Kai tikslinis diapazonas federalinių fondų norma (feed rate) yra padidintas Federalinis atviros rinkos komitetas (FOMC), skolos nešimas brangsta ir vyriausybei.
Palūkanų išlaidos buvo gana stabilios, nepaisant to, kad dėl žemų palūkanų normų pastarąjį dešimtmetį skolos kasmet didėjo. Tačiau didėjant palūkanų normoms, valstybės skolos išlaikymas tampa brangesnis. Kadangi Federalinis rezervų bankas nuo 2022 m. ne kartą kėlė bazines palūkanų normas, siekdamas atvėsinti aukštą infliaciją, JAV galėtų sumokėti net 1 trilijoną dolerių daugiau dėl palūkanų mokėjimų už nacionalinę skolą šį dešimtmetį, teigia Peteris G. Petersono fondas.
Pagrindinis iždo tikslas valdant nacionalinę skolą yra užtikrinti, kad federalinė vyriausybė laikui bėgant galėtų skolintis mažiausiomis sąnaudomis. Iždas tai daro siūlydamas apyvartinius vertybinius popierius, kurie yra patrauklūs įvairiems investuotojams, nes yra saugūs ir likvidūs.
Nuolat besikeičiančios finansų rinkos ir netikrumas dėl būsimų skolinimosi poreikių ir skolos limito iždo skolų valdymo pastangas apsunkina.
Iždas turi įvertinti vertybinių popierių kiekį, kurį jis siūlo investuotojams, atsižvelgdamas į tai, kas vyksta finansų srityje. rinkose ir būti pasirengusiems politikos pokyčiams ir ekonominiams įvykiams, kurie gali reikšmingai paveikti federalinius pinigų srautus ir skolinimąsi poreikiai.
Skolos lubos
The skolos lubos, arba skolos limitas, yra didžiausia suma, kurią JAV vyriausybė gali pasiskolinti išleisdama obligacijas. Pasiekus skolos lubas, Iždas turi rasti kitų būdų apmokėti išlaidas.
Jei federalinė vyriausybė yra skolinga, pasieks skolos ribą ir ši riba nebus padidinta, kyla pavojus, kad JAV nevykdys savo skolos. Tai skamba pavojaus varpais investuotojams, nes tai gali turėti rimtų pasekmių nacionalinėms ir pasaulio rinkoms. Kad būtų išvengta įsipareigojimų neįvykdymo rizikos, Kongresas turi padidinti skolos lubas, o tai buvo padaryta daug kartų.
2023 m. sausio mėn. JAV iždo sekretorė Janet Yellen paskelbė kad JAV vyriausybė pasiekė savo skolos lubas. Yellen sakė, kad JAV vyriausybė imsis „ypatingų priemonių“, kad užkirstų kelią a suverenus įsipareigojimų neįvykdymas, kuris gali atsirasti 2023 m. viduryje, jei skolos lubos nebus padidintos arba visiškai panaikintos.
Kongreso patvirtintos ypatingos priemonės laikinai sustabdytų tam tikrą tarpvyriausybinę skolą, o tai leistų iždui ribotam laikui pasiskolinti daugiau pinigų. The skolų lubos paskutinį kartą buvo padidintos iki 31 trilijono dolerių (rekordas) 2021 m. pabaigoje – dabar jau pasiektą ribą – prezidentas Joe Bidenas ir Kongresas. 2023 m. birželį demokratai ir respublikonai susitarė sustabdyti skolos lubas ir leisti toliau išleisti iki 2025 m.
Kiek JAV moka už savo skolas kiekvienais metais?
Nacionalinės skolos apmokėjimas arba aptarnavimas yra viena didžiausių federalinės vyriausybės išlaidų. Kongreso biudžeto biuro duomenimis, grynosios palūkanos už federalinę skolą 2022 m. buvo 475 mlrd.
Kokia yra dabartinė JAV skola?
2023 m. rugsėjo mėn. JAV nacionalinė skola siekė šiek tiek daugiau nei 33 trilijonus dolerių.
Kada JAV nacionalinė skola buvo didžiausia?
Vertinant valstybės skolą pagal skolos ir BVP santykį, federalinė skola dėl pandemijos sukeltos recesijos 2020 m. išaugo iki visų laikų aukščiausio lygio – 134,8 %.
Esmė
Nacionalinė skola – tai bendra pinigų suma, kurią šalis skolinga savo kreditoriams. Vyriausybė išleidžia pinigus tokioms programoms, kaip sveikatos priežiūra, švietimas ir socialinė apsauga, ir kaupia skolas skolindamasi, kad padengtų laikui bėgant patirtų išlaidų likutį. Dideli ekonominiai ir politiniai įvykiai, tokie kaip nuosmukis, karai ar pandemija, gali turėti įtakos vyriausybės išlaidoms.
JAV vyriausybė 2023 m. pradžioje vėl pasiekė skolos limitą, kuris yra didžiausia suma, kurią ji gali pasiskolinti prieš sustabdydama skolos limitą. Jei bus pasiekta skolos riba, o Kongresas jų nesustabdys ar padidins, federalinė vyriausybė gali nevykdyti savo skolos. To niekada nebuvo, bet jei taip atsitiks, tai gali turėti reikšmingų padarinių JAV ir pasaulio rinkoms.