Konkurencija pagal sutartis (CICA)
Kokia konkurencijos sutartis?
Konkurencija pagal sutartis yra 1984 m. Kongreso nustatyta politika, skatinanti konkurenciją dėl vyriausybės sutarčių. Šios politikos idėja yra ta, kad dėl padidėjusios konkurencijos vyriausybė sutaupys geresnių kainų. Įstatymas taikomas visiems prašymams pateikti pasiūlymus po 1985 m. Balandžio 1 d.
Konkurencijos supratimas sutartyje (CICA)
CICA numato visapusišką ir atvirą konkurenciją teikiant valstybines sutartis. Į procedūrą įeina uždaras siūlymas ir konkursiniai pasiūlymai. CICA įpareigoja, kad bet kokia sutartis, kurios vertė turėtų būti didesnė nei 25 000 USD, turi būti paskelbta likus ne mažiau kaip 15 dienų iki pasiūlymo pateikimo. Šia reklama siekiama padidinti konkurso dalyvių, konkuruojančių dėl vyriausybės sutarčių, skaičių, taip užtikrinant visišką ir atvirą konkurenciją. CICA reikalavo, kad vyriausybė laikytųsi šių procedūrų, išskyrus išimtis; bet koks išvykimas iš CICA turi būti dokumentuotas ir patvirtintas atitinkamo vyriausybės pareigūno.
Kaip veikia CICA
„Teorija buvo tokia, kad didesnė konkurencija dėl pirkimų sumažintų išlaidas ir leistų daugiau smulkių įmonių laimėti federalinės vyriausybės sutartis. Pagal CICA visi pirkimai turi būti konkurencingi ir atviri, kad bet kuri kvalifikuota įmonė galėtų pateikti pasiūlymą “. Pasak Generalinių paslaugų administracijos, nepriklausoma agentūra, atsakinga už IU.S. vyriausybė viešųjų pirkimų.
CICA reikalauja, kad kiekviena agentūra ir pirkimo veikla savo organizacijoje įsteigtų „konkurencijos advokatą“, kuris peržiūrėtų ir užginčytų visus pirkimus, kurie riboja konkurenciją. Kongreso lygmeniu buvo įsteigtas naujas Senato pakomitetis, kuris prižiūrės CICA įgyvendinimą ir skatins konkurenciją dėl vyriausybės sutarčių.
CICA taip pat nustatė, kad protestas prieš sutarties sudarymą su Vyriausybės atskaitomybės tarnyba (GAO) prizas bus sustabdytas, kol GAO nuspręs dėl protesto. Ji nustatė 90 darbo dienų terminą, per kurį GAO turi priimti sprendimą, arba 45 kalendorines dienas, jei kuri nors šalis prašo aiškaus pasirinkimo.
Ši nuostata daugelį metų buvo ginčytina dėl lengvabūdiškų protestų, teigiama tyrimo žurnale, paskelbtame „Journal of Contract Management“. „Nors teisėti protestai tikrina sutarties sudarymo proceso vientisumą, lengvabūdiški protestai tik išbando teisminę Vyriausybės ir sėkmingų rangovų valią. Kai rangovai pateikia lengvabūdiškus protestus, jie naudoja protesto mechanizmą, kad trukdytų konkurencijai. Buvęs viešųjų pirkimų politikos biuro (OFPP) administratorius Stevenas Kelmanas buvo šio išnaudojimo kritikas. Jis nustatė, kad protestai užima daug laiko ir yra brangūs, todėl agentūros pernelyg vengia rizikos ir sumažėja geranoriškumas bei partnerystė. Kitaip tariant, protestai sutrikdo vyriausybės ir rangovo santykius “.
