Definitie van het Comité voor buitenlandse investeringen in de Verenigde Staten (CFIUS)
Wat is het Comité voor buitenlandse investeringen in de Verenigde Staten (CFIUS)?
Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) is een inter-agency commissie van de Verenigde Staten overheid die financiële transacties beoordeelt om te bepalen of deze ertoe zullen leiden dat een buitenlandse persoon een V.S. bedrijf. CFIUS richt zich specifiek op transacties en bedrijfscombinaties waarbij buitenlandse zeggenschap een bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. Het wordt voorgezeten door de Amerikaanse ministerie van Financiën en trekt leden van agentschappen zoals het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Defensie.
CFIUS heeft zijn wortels in de Wet op de defensieproductie van 1950, maar werd actiever nadat president Gerald Ford in 1975 Executive Order 11858 ondertekende.
Adam Hayes
- Het Comité voor Buitenlandse Investeringen in de Verenigde Staten (CFIUS) is een interinstitutioneel orgaan dat de president bijstaat bij het beoordelen van de nationale veiligheidsaspecten van buitenlandse directe investeringen en bedrijfscombinaties waarbij buitenlandse bedrijven in de Amerikaanse economie betrokken zijn.
- De autoriteit en invloed van CFIUS is het afgelopen decennium toegenomen met de opkomst van buitenlandse economische en technologische machten, en met name China.
- Het bestaat uit negen kabinetsleden, twee ambtshalve leden en andere leden zoals benoemd door de president,
De CFIUS begrijpen
De Amerikaanse regering beschouwt verschillende industrieën als essentieel voor de veiligheid van het land, waaronder veel met betrekking tot defensietechnologieën en geavanceerde computers. CFIUS wordt gebruikt om overnames van Amerikaanse bedrijven te beoordelen om te bepalen of een vreemd land een negatieve invloed kan hebben op het vermogen van de natie om zichzelf te verdedigen.
Sinds de oprichting heeft CFIUS geopereerd op het snijvlak van nationale veiligheid en grote technologische veranderingen, met name die van nationale economische veiligheid in het licht van een verschuivende mondiale economische orde die deels wordt gekenmerkt door opkomende economieën zoals China, die een actievere rol spelen in de mondiale economie. Als uitgangspunt is de historische benadering van internationale investeringen in de VS erop gericht geweest om een open en op regels gebaseerde internationaal economisch systeem dat consistent is in alle landen en in overeenstemming is met de Amerikaanse economische en nationale veiligheid belangen.
Na de economische ontwrichting en onzekerheid na de COVID-19-pandemie heeft president Biden overwogen om de reikwijdte en reikwijdte van CFIUS om te voorkomen dat toekomstige wereldwijde pandemieën de Amerikaanse wetenschappelijke en economische status op risico. Bovendien verscherpt deze uitgebreide rol zich in China, met de concentratie van de productie van halfgeleiders en elektronica in dat land producten, samen met de penetratie van Chinese sociale media- en internetbedrijven in de Verenigde Staten (bijv. TikTok), met name zorg. CFIUS zal ook een grotere bevoegdheid hebben bij het goedkeuren of voorkomen van overnames en fusies tussen Amerikaanse en buitenlandse bedrijven, met name in de technologie- en biotechnologiesectoren.
Hoewel de groep vaak in relatieve onbekendheid opereerde, werd de waargenomen verandering in de nationale veiligheid en economische zorgen van het land na de terroristische aanslagen van 11 september 2001 en de voorgestelde overname van commerciële activiteiten in zes Amerikaanse havens door Dubai Ports World in 2006 plaatste de beoordelingsprocedures van CFIUS onder intensief toezicht door leden van het Congres en de openbaar.
De rol van het comité
Hoewel buitenlandse bedrijven die geïnteresseerd zijn in de aankoop van een in de VS gevestigd bedrijf niet verplicht zijn om plannen bij CFIUS in te dienen, kan de commissie elke transactie beoordelen, ongeacht de indiening. CFIUS is verplicht om elk potentieel te onderzoeken fusie of overname waarin het bedrijf dat het wil overnemen optreedt namens een buitenlandse overheid, vooral als het Amerikaanse bedrijf in een gevoelige sector opereert.
De agentschappen die betrokken zijn bij CFIUS zijn in de loop van de tijd veranderd, na wettelijke aanpassingen. De president van de Verenigde Staten is de enige CFIUS-functionaris met de mogelijkheid om transacties op te schorten en kan buitenlandse bedrijven bevelen om deelnemingen in Amerikaanse bedrijven af te stoten.
Een wet genaamd de Exon-Florio Provision stelt de president in staat om de buitenlandse overname van een in de VS gevestigd bedrijf op te schorten of te blokkeren om redenen van nationale veiligheid. De Exon-Florio-bepaling laat alleen toe de overname te blokkeren als er duidelijke aanwijzingen zijn dat de buitenlandse overnemende partij een bedreiging zou kunnen vormen nationale veiligheid door zijn controle over het overgenomen bedrijf en de wettelijke bepalingen bieden de VS onvoldoende bevoegdheid om de nationale veiligheid te beschermen veiligheid.
De verkoop van Motorola Mobility door Google in januari 2014 aan het Chinese computerbedrijf Lenovo ging door nadat de commissie, maar in januari 2018 blokkeerde het panel de verkoop van Xcerra Corp. ter waarde van $ 580 miljoen aan een door de Chinese staat gesteund investeringsfonds voor halfgeleiders. Canyon Bridge Capital Partners LLC, een in de VS gevestigde private equity-onderneming gefinancierd door de Chinese overheid, zag zijn $ 1,3 miljard overname van de Amerikaanse chipmaker Lattice Semiconductor Corp stortte in 2017 in nadat het werd geblokkeerd door CFIUS. In 2018 blokkeerde president Trump de voorgenomen overname van Qualcomm door het Chinese Broadcom.