Defense Production Act (DPA) Definisjon

Hva er Defense Production Act (DPA)?

Defense Production Act (DPA) er en lov som gir den amerikanske presidenten makt til å beordre selskaper til å produsere varer og levere tjenester for å støtte nasjonalt forsvar. Loven har blitt tilpasset de siste sju tiårene for å svare på utfordringer utover krigsforberedelser, etter å ha blitt vervet for å hjelpe landet med å komme seg etter naturkatastrofer, beskytte mot terrorisme og bekjempe COVID-19-pandemien.

Forstå Defense Production Act (DPA)

Da DPA ble vedtatt i 1950 å støtte USAs innsats i Korea -krigen, ble lovgivningen modellert etter War Powers Act som bidro til å mobilisere økonomien under andre verdenskrig. DPAs kjernekrefter tillater presidenten og visse kabinettmedlemmer å kreve at selskaper prioriterer aktiviteter og godtar kontrakter som anses nødvendig for å støtte nasjonalt forsvar. Lovgivningen tillater også presidenten å bruke lån og andre økonomiske insentiver for å øke produksjonskapasiteten og tildele varer, tjenester og fasiliteter etter behov. I mellomtiden innledende tiltak som muliggjør rasjonering av forbruksvarer, begrensning av prisene og lønn, og iverksetting av arbeidskonfliktoppgjør bortfalt da den opprinnelige lovgivningen utløp i 1953.

Datatilsynet har blitt godkjent av kongressen 53 ganger, sist i 2018, og skal etter planen utløpe i 2025. Gjennom årene har den største endringen i loven vært en utvidelse av definisjonen av "nasjonalt forsvar" for å omfatte energiproduksjon, kritisk infrastruktur utvikling, beredskap og gjenoppretting, terrorbekjempelse og folkehelseaksjoner, samt tiltak for å sikre regjeringens kontinuitet.

Kanskje ikke overraskende, Forsvarsdepartementet er den mest aktive brukeren av prioriterte ordrer under loven, og legger rundt 300 000 kontrakter hvert år. Til sammenligning sikret Department of Homeland Security færre enn 400 ordrer i 2019, det siste året dataene ble gjort tilgjengelig, med 60% av dem som støttet beredskap for orkaner og annet katastrofer. I mellomtiden-inntil COVID-19-pandemien førte til en kjennelse fra president Donald Trump 23. mars 2020 for å forhindre pris hulling og hamstring av medisinsk utstyr - tildelingskraften som loven gir hadde ikke blitt utøvd siden slutten av kulden Krig.

Slik fungerer Defense Production Act (DPA)

Mens nøkkelen til å kreve at selskaper prioriterer kontrakter-sammen med den sjelden brukte evnen til å tildele ressurser - ble først gitt til presidenten, og kongressen har siden delegert myndighetene til seks kabinetter tjenestemenn. I tillegg til forsvarssekretæren, de andre avdelingslederne med prioriteringsmyndighet som involverer deres relevante porteføljer inkluderer sekretærene for landbruk, energi, helse og menneskelige tjenester, transport og handel.

For eksempel U.S. Census Bureau, som en del av Department of Commerce, plasserte syv prioriterte kontrakter til en verdi av 14 millioner dollar år 2019 for nettverksservere og annet utstyr for å støtte innsamlingen av 2020 -nasjonalisten telling. Prioritetsordrer kan også gis på vegne av utenlandske myndigheter hvis de anses som kritiske for nasjonalt forsvar. For eksempel hjalp forsvarsdepartementet med å fremskynde oppussingen av atmosfæriske kontroller for et marinefartøy for en amerikansk alliert i løpet av regnskapsåret 2012.

DPA lar også regjeringen gi insentiver til privat sektor å utvide produksjonskapasiteten i navnet på det nasjonale forsvaret, ved å bruke verktøy som spenner fra lån, lån garantier og subsidier for direkte kjøp og installasjon av produksjonsutstyr i fabrikker. Selv om regjeringen ikke har foretatt lån i henhold til loven på mer enn tre tiår, har bruk av subsidier og direkte kjøp blitt utnyttet for å hjelpe til med å utvikle nyskapende ny teknologi. Loven krever at presidenten erklærer at det er en "mangel" på innenlandsk kapasitet før insentivene kan brukes.

Selv om forsvarsdepartementet har vært den mest aktive i å bruke disse bestemmelsene, leverte energiavdelingen 135 millioner dollar i insentiver mellom regnskapsårene 2014 og 2016 for å fremme utviklingen av hydrokarbon biodrivstoff. Finansieringen for insentiver kommer fra DPA Fund, som er tilegnet 133 millioner dollar hvert år. Prosjektene har en tendens til å være relativt beskjedne, og får i gjennomsnitt rundt 25 millioner dollar i finansiering.

Utvidelse på grunn av nasjonale sikkerhetshensyn

En stor utvidelse av DPA, - etableringen i 1975 av Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS)- gir presidenten myndighet til å vurdere en fusjon eller oppkjøp av et amerikansk selskap av et utenlandsk selskap på grunn av nasjonale sikkerhetshensyn. En endring av DPA i 1988 kodifiserte gjennomgangsprosessen og ga utvalget betydelig myndighet til å analysere potensielle fusjoner og anbefale om presidenten skulle blokkere dem eller ikke. En revisjon i 2018 utvidet ytterligere omfanget av transaksjoner som kan falle under nasjonal sikkerhetskontroll, inkludert de som involverer en utlending som tar en ikke -kontrollerende eierandel i et amerikansk selskap.

I regnskapsåret 2019 ble 231 potensielle transaksjoner undersøkt av nasjonal sikkerhet, mer enn det dobbelte av årstallene et tiår tidligere, og omtrent halvparten førte til en CFIUS -undersøkelse. President Trump endte opp med å avvise bare én etter komiteens gjennomgang: forsøket på å kjøpe et hotellprogramvareutvikler StayNTouch av et kinesisk selskap.

Hvordan Defense Production Act (DPA) har bidratt til å bekjempe COVID-19

DPA har spilt en rolle i den amerikanske regjeringens reaksjon på COVID-19-pandemien fra tidlig av. President Trump erklærte en nasjonal krise i mars 2020, noe som gjorde pandemien kvalifisert for regjeringstiltak under DPA. Imidlertid brukte han DPA sparsomt og utstedte seks kjennelsesordre og fire memoranda som resulterte i prioritering av ordrer for personlig verneutstyr, økonomiske insentiver for å øke innenlandsk produksjon av medisinsk utstyr og anti-gouging målinger. Det hvite huss handelsrådgiver Peter Navarro insisterte overfor pressen på at trusselen fra DPA kan brukes til å oppmuntre til frivillige tiltak uten å måtte gjennomføre det.

Departementene for innenrikssikkerhet og forsvar hadde kunngjort planer om å sette inn rundt 1,5 milliarder dollar CARES Act finansiering for å øke produksjonen av medisinsk utstyr. I september 2020 hadde byråene levert nesten 640 millioner dollar for 18 prosjekter, inkludert for respiratorer, respiratorer og materialer til COVID-19-tester og vaksinelevering, ifølge U.S. Government Accountability Office, som har fått i oppgave å spore CARES Act finansiering. Regjeringen la også ut 43 prioritetsordrer til en verdi av nesten 4 milliarder dollar for medisinsk utstyr, inkludert rundt 181 000 respiratorer og 166,5 millioner respiratorer.

Siden han tiltrådte har president Biden fortsatt å utnytte DPAs makt til å håndtere pandemien, delvis skifte for å fokusere på å distribuere vaksinen. I januar 2021 utstedte presidenten en rekke forretningsordrer med hensyn til COVID-19, inkludert en som etablerte en COVID-19 koordinator i Det hvite hus for å administrere svaret på byrået og delegere myndighet til relevante kabinettmedlemmer for å bruke DPA som behov for. Følgende handlinger under loven inkluderte prioritering av bestillinger av Pfizer -vaksinen, økt produksjon på mer enn 60 millioner COVID-19 tester av forskjellige leverandører, og skaper ny innenlandsk kapasitet til å produsere personlig beskyttelse utstyr.

Bunnlinjen

DPA har blitt brukt av presidenter i flere tiår for å verve privat sektor til å støtte nasjonalt forsvar. Ettersom landet står overfor nye trusler, enten det kommer fra fremmede nasjoner eller naturlige nødssituasjoner, har loven utviklet seg for å hjelpe til med å møte utfordringen.