Definiția parteneriatelor public-privat

Ce sunt parteneriatele public-privat?

Parteneriatele public-privat implică colaborarea dintre o agenție guvernamentală și o companie din sectorul privat care poate să fie utilizat pentru finanțarea, construirea și operarea proiectelor, cum ar fi rețelele de transport public, parcurile și convențiile centre. Finanțarea unui proiect printr-un parteneriat public-privat poate permite finalizarea unui proiect mai devreme sau poate face din el o posibilitate în primul rând. Parteneriatele public-privat implică adesea concesii de impozite sau alte venituri din exploatare, protejate de răspundere sau drepturi de proprietate parțiale asupra serviciilor și proprietăților publice nominal pentru sectorul privat, cu scop lucrativ entități.

Cum funcționează parteneriatele public-privat

Un guvern al orașului, de exemplu, ar putea fi foarte îndatorat și să nu poată întreprinde o clădire cu capital intensiv o întreprindere privată ar putea fi interesată să-și finanțeze construcția în schimbul primirii profiturile din exploatare odată ce proiectul este finalizat.

Parteneriatele public-privat au de obicei perioade contractuale de 25 până la 30 de ani sau mai mult. Finanțarea provine parțial din sectorul privat, dar necesită plăți din partea sectorului public și / sau a utilizatorilor pe toată durata de viață a proiectului. Partenerul privat participă la proiectarea, finalizarea, implementarea și finanțarea proiectului, în timp ce partenerul public se concentrează pe definirea și monitorizarea respectării obiectivelor. Riscurile sunt distribuite între partenerii publici și privați printr-un proces de negociere, în mod ideal, deși nu întotdeauna în funcție de capacitatea fiecăruia de a le evalua, controla și face față.

Deși lucrările și serviciile publice pot fi plătite printr-o taxă din bugetul de venituri al autorității publice, astfel la fel ca în cazul proiectelor de spitale, concesiunile pot implica dreptul de a plăti direct utilizatorii - de exemplu, cu taxă autostrăzi. În cazuri cum ar fi taxele ascunse pentru autostrăzi, plățile se bazează pe utilizarea efectivă a serviciului. Atunci când este implicată tratarea apelor uzate, plata se face cu taxele colectate de la utilizatori.

Avantajele și dezavantajele parteneriatelor public-privat

Parteneriatele dintre companii private și guverne oferă avantaje ambelor părți. De exemplu, tehnologia și inovația din sectorul privat pot contribui la îmbunătățirea eficienței operaționale a furnizării de servicii publice. Sectorul public, la rândul său, oferă stimulente sectorului privat pentru a realiza proiecte la timp și în limita bugetului. În plus, crearea diversificării economice face ca țara să fie mai competitivă în facilitarea acesteia baza de infrastructură și stimularea construcției, echipamentelor, serviciilor de asistență și altele asociate afaceri.

Există și dezavantaje.

Partenerul privat se poate confrunta cu riscuri speciale în urma angajării într-un parteneriat public-privat. Infrastructura fizică, cum ar fi drumurile sau căile ferate, implică riscuri de construcție. Dacă produsul nu este livrat la timp, depășește costurile estimate sau prezintă defecte tehnice, partenerul privat suportă de obicei sarcina. În plus, partenerul privat se confruntă cu un risc de disponibilitate dacă nu poate furniza serviciul promis. Este posibil ca o companie să nu îndeplinească standardele de siguranță sau alte standarde de calitate relevante, de exemplu, atunci când conduce o închisoare, spital sau școală. Riscul cererii apare atunci când există mai puțini utilizatori decât se aștepta pentru serviciul sau infrastructura, cum ar fi drumurile cu taxă, poduri sau tuneluri. Cu toate acestea, acest risc poate fi transferat partenerului public, dacă partenerul public a fost de acord să plătească o taxă minimă, indiferent de cerere.

Parteneriatele public-privat creează, de asemenea, riscuri din punctul de vedere al publicului larg și al contribuabililor. Parteneriatul operatorilor privați cu guvernul îi poate izola de responsabilitatea față de utilizatorii publicului serviciu pentru tăierea prea multor colțuri, furnizarea unui serviciu necorespunzător sau chiar încălcarea civilă sau constituțională a oamenilor drepturi. În același timp, partenerul privat se poate bucura de o poziție de a crește taxele, tarifele și taxele pentru consumatorii captivi care pot fi obligați de lege sau de monopolul geografic natural să plătească pentru serviciile lor.

În cele din urmă, la fel ca în orice situație în care drepturile de proprietate și de decizie sunt separate, parteneriatele public-privat pot crea complexe probleme principal-agent. Acest lucru poate facilita relațiile corupte, plățile către amicii politici și general căutare chirie activitate prin atenuarea legăturii dintre părțile private care iau decizii importante asupra unui proiect, de care beneficiază și răspundere față de contribuabilii care plătesc cel puțin o parte din factură și care pot fi lăsați în mână în ceea ce privește răspunderea finală pentru proiectul rezultat.

Exemple de parteneriat public-privat

Parteneriatele public-privat se găsesc de obicei în infrastructura de transport, cum ar fi autostrăzile, aeroporturile, căile ferate, podurile și tunelurile. Exemplele de infrastructură municipală și de mediu includ instalațiile de apă și apă uzată. Spațiile de cazare publice includ clădiri școlare, închisori, cămine studențești și facilități de divertisment sau sport.