Определение Закона об электрификации сельских районов

Что такое Закон об электрификации сельских районов?

Закон об электрификации сельских районов, принятый Конгрессом 20 мая 1936 года, был одним из наиболее важных положений президента Франклина Д. Рузвельта Новый договор- огромная серия программ, проектов общественных работ, финансовых реформ и нормативных актов, которые вступили в силу между 1933 и 1939 годами и были направлены на облегчение экономических трудностей Великая депрессия. В соответствии с Законом об электрификации сельских районов федеральные займы были выделены на установку электричества для американцев, проживающих в отдаленных сельских районах.

Эта акция имела огромный успех и надолго переросла свою первоначальную цель. Основной механизм стимулирования электрификации - ссуды от федерального правительства - просуществовал до 1993 года. Однако даже после этой даты закон продолжал адаптироваться, чтобы предоставить сельским американцам другую важную инфраструктуру.

В 2008 году, например, президент Джордж У. Буш внес поправки в закон, чтобы способствовать доступу к сельской широкополосной телекоммуникационной сети и сельским интернет-услугам. четыре года спустя президент Барак Х. Обама подписал поправку, которая установила пилотную программу по созданию общенациональной высокоскоростной широкополосной сети.

Понимание Закона об электрификации сельских районов

Первое электрическое освещение было введено в США в 1870-х годах, когда уличное освещение и лампочки начали появляться в богатых кварталах и домах в 1880-х годах. Но на рубеже 20-го века большинство американцев по-прежнему освещали свои дома свечами и газовыми лампами, даже если они жили в больших богатых городах.

К концу 1920-х годов большинство городов в США были подключены к национальной электросети, но большинство ферм оставалось неподключенными. К 1930 году почти 90% городских жителей имели доступ к электричеству, но только каждый десятый фермер в сельской местности имел.

Дело не в том, что фермерам не было нужды в электричестве или что доставить его им было особенно сложно. Американские сельские жители имели ограниченный доступ, потому что частные компании утверждали, что прокладка линий электропередач к ним экономически нецелесообразна. Большинство компаний скептически относились к возможности окупить первоначальные затраты на инфраструктуру, необходимую для завершения проекта.

Политики были не столь скептичны. Фактически, некоторые члены Конгресса давно видели свою цель - элегантно выраженную президентом Авраамом Линкольном в речи перед Конгрессом 4 июля 1861 года - как отчасти «улучшить положение мужчин; поднимать искусственные тяжести со всех плеч; расчистить для всех пути похвальных поисков; чтобы позволить всем беспрепятственный старт и справедливый шанс в гонке жизни ".

Закон о Хомстеде 1862 года, подписанный президентом Линкольном, был одним из первых и самых ярких примеров того, как правительство США пыталось сделать именно это. Но во время Великой депрессии стало очевидно, что потомки поселенцев и других людей, живущих в сельской Америке, не получали этого «справедливого шанса».

Создание кооперативов для электрификации страны

Первоначальный закон об электрификации сельских районов был разработан двумя видными политиками того времени - республиканцем. Сэм Рейберн, штат Техас, и сенатор. Джордж Норрис, R-Ne. (Стоит отметить, что Норрис, который поддерживал коммунальные службы, был вынужден бежать независимо для переизбрания в 1936 году после того, как он был вытеснен из Республиканской партии про-деловой фракцией партия).

В 1935 году президент Рузвельт издал указ о создании Управления электрификации сельских районов. (REA) как средство надзора за распределением электроэнергии в отдаленные регионы США. Этим законом Конгресс предоставил REA право выдавать ссуды, которые можно было бы использовать для финансирования строительства оборудования для производства и распределения этой электроэнергии.

Сначала планировалось предоставить эти ссуды компаниям, чтобы помочь им построить инфраструктуру электроснабжения в сельской местности - план, который оказался слишком дорогостоящим. Поэтому вместо этого законодатели выбрали тип организации, хорошо известный фермерам: кооператив или кооператив. Идея заключалась в том, что если бы фермеры могли объединиться в кооперативы, REA могло бы выдавать им ссуды. по очень низким процентным ставкам - от 2% до 3%, в зависимости от их состояния - для создания инфраструктуры электроснабжения.

Это была амбициозная идея и не без трудностей. Хотя фермеры были знакомы с кооперативами, мало кто из них имел опыт планирования инфраструктуры электроснабжения. Они также беспокоились о том, как получение ссуд от федерального правительства может поставить под угрозу их собственность и фермы в случае банкротства кооперативов. И, по крайней мере, в первые годы, они также жаловались, что вступительные взносы в 5 долларов (около 100 долларов сегодня) были слишком высокими.

REA помогло, наняв инженеров для помощи в проектировании и строительстве новых линий электропередач, и использовало свой экономический вес для согласования ставок оптовых закупок для кооперативов. Ссуды также можно было использовать для финансирования бытовой техники для сельских ферм и домов.

Все эти факторы в совокупности позволили значительно удешевить строительство ЛЭП в сельской местности страны. К концу 1930-х годов стоимость прокладки линий электропередач в сельских районах Америки упала до 825 долларов за милю. намного меньше, чем 2000 долларов за милю, которые электроэнергетические компании оценили в начале десятилетие.

Кроме того, энергетические компании начали конкурировать за обеспечение электроэнергией совместных сетей по всей стране. В этих случаях частные компании берут на себя авансовые расходы по увеличению производства электроэнергии.

Преимущества Закона об электрификации сельских районов

В целом программа REA имела поразительный успех. Хотя во время Второй мировой войны прогресс в электрификации несколько замедлился, впоследствии он быстро продолжался. К концу 1940-х годов примерно половина всех хозяйств имела доступ к электричеству. К 1953 году сельские американцы могли получить доступ к электричеству так же легко, как и городские жители. Всего за два десятилетия, когда было подключено более 90% домов и ферм, REA электрифицировало нацию.

Успех Закона объясняется многими факторами. Это дало фермерам право решать, где и как использовать электричество, и прямо предусматривало установку электричества для освещения своих домов, а также для работы их машин. Это не только сделало жизнь фермеров более приятной, но и принесло пользу здоровью и продуктивности. Меньшее количество фермеров вдыхало токсичные пары керосиновых ламп, а стиральные машины экономили часы на домашней работе, которую затем можно было бы посвятить более продуктивным задачам.

Однако, прежде всего, REA преуспел, потому что фермеры сразу увидели потенциальные выгоды от наличия электричества на своих фермах. Например, это значительно повысило продуктивность молочных ферм, во многом благодаря обычному использованию холодильных установок. резервуары для хранения и доильные залы (оба из которых требовали электричества для работы), что сводило потери к абсолютному минимум.

Повышение производительности означало, что фермеры заработали больше денег и смогли выплатить ссуды REA. Уровень дефолта по этим кредитам составлял менее 1%. Другими словами, правительству удалось обеспечить электричеством сельское население практически бесплатно.

Неизменное наследие

Хотя большинство фермеров получили доступ к электричеству к 1950-м годам, влияние REA продолжалось и после этой даты. В 1949 году действие закона было расширено, чтобы разрешить телефонным компаниям ссуды для расширения их связи с сельскими районами страны.

Закон сохранялся почти в той же форме до 1993 года, когда были внесены поправки, программы прямого кредитования электроснабжения сельских районов, телефонных кооперативов и энергосбережения. рынок.

Однако акт выживает по-разному. Около 900 энергетических кооперативов, созданных в соответствии с этим законом, все еще существуют сегодня и по-прежнему обеспечивают электроэнергией своих членов. Фактически, сама REA все еще существует, хотя и под другим названием - теперь она называется Служба сельских коммунальных услуг, или RUS, и действует при Министерстве сельского хозяйства.

Быстрый и огромный успех выступления как части более широкого экономические эффекты Нового курса, является наиболее ярким указанием на его влияние. Возможно, благодаря такому быстрому предоставлению доступа к электричеству этот закон позволил США быстро развиваться в послевоенный период и достичь положения экономического господства, которым они сейчас занимаются.

Инвестируя в развитие страны и защищая граждан от финансового краха через Закон о ценных бумагах 1933 годаНовый курс стал экономическим трамплином, который с 1930-х годов продвигал Америку впереди других стран.

Методология REA также продолжает активно адаптироваться. Успех модели кооператива, которая обеспечила американцам электрической инфраструктурой намного быстрее, чем в других странах, принесло пользу. заставило многих аналитиков за прошедший период предложить использовать ту же модель для развертывания других типов улучшений инфраструктуры.

Например, в 2017 г. Федеральная комиссия связи (FCC) представила Фонд Connect America для финансирования распространения универсальных интернет-услуг на дома в сельских районах страны. Кооперативы из многих разных штатов также принимают меры по улучшению широкополосного доступа в Интернет в сельских регионах, точно так же, как электричество было введено в те же самые точки почти столетие назад.

Наконец, есть то, что можно назвать «мифологическим» влиянием РЭА. Для трех поколений американцев обеих политических партий такие программы, как REA, стали представлять не только неотъемлемый потенциал США, но также и их ответственность помогать наименее обеспеченным слоям общества. самих себя. В результате REA продолжает оказывать мощную психологическую силу на политику США - и его продолжают упоминать в связи с Зеленый Новый курс и другие предложения по новой политике.