Должна ли Америка платить репарации рабства?

Что такое компенсация за рабство?

Возмещение за рабство - это реституционные платежи за рабство, переданные потомкам порабощенных людей. Теоретически репарации американского рабства будут выплачиваться организациями, которые участвовали в рабстве, такими как федеральное правительство, местные органы власти, корпорации и университеты.

История сложна, но общий принцип прост: рабство помогло Соединенным Штатам стать грозной экономической державой. Он имел противоположный эффект на порабощенных людей и их потомков, лишив их заработной платы, собственности, гражданских прав и свобод. С тех пор, как в 1865 году была принята и ратифицирована 13-я поправка к Конституции, положившая конец законному рабству в США, продолжительных попыток не было. было сделано для того, чтобы исправить это неравенство, придав дополнительный вес веским доводам в пользу того, что репарации по-прежнему будут полезны сегодня.

История репараций

Янв. 16 августа 1865 года из особняка в Саванне, штат Джорджия, генерал профсоюзов Уильям Текумсе Шерман издал полевой приказ № 15, в котором объявлялось о присуждении больших участков конфискованной земли недавно освобожденному чернокожему населению. Приблизительно 400 000 акров будут награждены: «Острова от Чарльстона, юг, заброшенные рисовые поля. вдоль рек в 30 милях от моря и страны, граничащей с рекой Сент-Джонс, Флорида."

Земля, в которую входили Морские острова Джорджии, должна была передаваться в виде участков «не более (40) акров пахотной земли». Права новых владельцев должны были быть под защитой военных властей до тех пор, пока они не смогут защитить себя или Конгресс не сможет «регулировать их титул». И они должны были сами управлять этими землями: «... единственная и исключительное управление делами будет предоставлено самим освобожденным людям, подчиняющимся только военным властям Соединенных Штатов и актам Конгресса ", - приказ заявил.

Эта идея возникла не просто так. За четыре дня до этого, как объясняет историк Генри Луи Гейтс-младший, военный секретарь Шермана и Линкольна Эдвин М. Стентон встретился с приглашенной группой из 20 лидеров черной общины Саванны, многие из которых были баптистскими и методистскими священнослужителями. Эти лидеры объяснили, что недавно освобожденные люди хотели иметь свою землю и жить на ней общинами, управляя своими делами.

Программа предоставления земли стала в просторечии известна как «40 акров и мул» - часть, касающаяся мулов, появится позже. когда, как объясняет Гейтс, Шерман впоследствии приказал, чтобы армия могла одолжить поселенцам мулов. Слухи о приказе Шермана быстро распространились, и острова, казалось, в одночасье превратились в автономные фермерские поселения черных. Жители островов в благодарность переименовали их в Sherman Land.

Однако федеральный эксперимент по выплате репараций длился недолго. После убийства Авраама Линкольна в апреле 1865 года его преемник Эндрю Джонсон отменил программу и вернул землю плантаторам, которые первоначально владели ею. С тех пор более 150 лет группы выступают за возмещение ущерба.

Репарации за рабство сегодня

Влияние порабощения на богатство и экономическое положение чернокожих американцев, а также структурный расизм после эмансипации никогда не было полностью смягчено и существует по сей день. В связи с повышенным вниманием к расовым отношениям и равенству, вызванным протестами Black Lives Matter, вопрос о репарациях снова вернулся в центр внимания.

• На предварительных выборах от Демократической партии 2020 года кандидат в президенты Марианна Уильямсон выступила за выплату 500 долларов. миллиардов репараций, и во время дебатов у кандидатов спросили об их позиции по этому вопросу.
•  В последние годы некоторые учреждения, которые владели рабами или участвовали в рабстве, начали программы возмещения ущерба. В 2005 году JP Morgan Chase признал, что два банка-предшественника - Citizen's Bank of Louisiana и New Orleans Canal & Banking Компания - приняла более 13 000 порабощенных лиц в качестве залога и однажды содержала около 1250 порабощенных лиц, когда заемщики дефолт. Чейз начал программу стипендий для чернокожих студентов в Луизиане в качестве компенсации.
• Джорджтаунский университет, который когда-то владел и продавал 272 порабощенных человека, решил выплатить репарации, предложив стипендии потомкам людей, которых школа когда-то поработила и продала.
• Совсем недавно Эванстон, штат Иллинойс, стал первым городом в Соединенных Штатах, предложившим компенсацию. 22 марта 2021 года он утвердил первый раунд репараций на общую сумму 400 тысяч долларов. доступны через гранты на домовладение и ремонт жилья в размере 25000 долларов каждый для соответствующих критериям чернокожих. домохозяйства. Первая фаза - это часть компенсации в размере 10 миллионов долларов, которую город планирует распределить в течение 10 лет. Он будет финансироваться за счет 3% ежегодного налога на рекреационную марихуану. Чтобы соответствовать требованиям, заявители должны показать, что они являются жителями африканского происхождения, которые жили в Эванстоне с 1919 по 1969 год, или прямым потомком, которые столкнулись с жилищной дискриминацией.
• 15 марта 2021 года Конференция иезуитов Канады и США пообещала собрать 100 миллионов долларов. в репарации потомкам 272 порабощенных людей, когда-то принадлежавших и проданных иезуитским владельцам Джорджтаун. Критика этих усилий сосредоточена вокруг того факта, что заказ выделил только 15 миллионов долларов из 100 миллионов долларов из собственных средств и планирует поднять остаток с помощью кампании по сбору средств.
•  Другие организации, такие как город Эшвилл, Северная Каролина, и Университет Вирджинии, извинились и взяли на себя ответственность за свою роль в порабощении.

С другой стороны, правительство Соединенных Штатов не предпринимало попыток возмещения ущерба со времен администрации Линкольна. Законопроект о репарациях под названием «40 гонораров» был внесен в 1989 году, но Палата представителей США до сих пор так и не проголосовала по нему.

Дело о возмещении ущерба

Изучение роли рабства в создании экономического господства Соединенных Штатов - на севере и юге - роль федерального правительства. правительство в принятии законов, которые позволяли ему и другим крупным учреждениям получать прибыль от труда порабощенных людей, и длительное воздействие рабства и структурного расизма после рабства на потомков порабощенных людей является веским аргументом в пользу репарации.

США были построены за счет порабощенных чернокожих людей

Федеральное правительство и другие крупные внутренние институты были участниками и заинтересованными сторонами в практике порабощения. Экономия, полученная за счет использования порабощенных рабочих, стимулировала экономический рост страны в целом - и рабовладельцев, особенно - при обеднении поколений чернокожих, лишая их основных прав, свободы и компенсация.

Это было на рубеже веков, в 1793 году, когда уроженец Массачусетса Эли Уитни изобрел хлопок. двигатель, машина, которая автоматизировала кропотливую задачу удаления семян из хлопка-сырца путем рука. Это изобретение, получившее прозвище «хлопкоочиститель», произвело революцию в производстве хлопка в Америке. Вскоре США стали ведущим производителем хлопка в мире.

Хлопковый бум создал спрос на рабочую силу на хлопковых фермах, которую хлопкоробы удовлетворяли покупкой рабов. Согласно переписи населения, количество рабов в Америке увеличилось с 894 452 в 1800 году до 3953587 в 1860 году. валовой внутренний продукт (ВВП) США более чем вдвое, с 58 долларов (1540 долларов в долларах 2019 года) в 1800 году до 125 долларов (3243 доллара) в 1860 году.

В эпоху рабства в Соединенных Штатах порабощенные черные рабочие составляли почти половину рабочей силы в южных штатах. В отличие от белой рабочей силы, эти рабочие не получали заработной платы или участия в прибыли, а жили и работали в кабале. Хлопковая промышленность США, которая зависела от порабощенного труда плантаций на Глубоком Юге, составляла не менее 5% всего производства. ВВП США.По словам автора и историка Э. Креститель.

Порабощенные люди работали на самых разных работах, от ручного труда до высококвалифицированных профессий. Чаще всего порабощенные люди работали на ферме или в качестве домашней прислуги. Порабощенные черные люди также работали на рабочих местах, таких как строительство и добыча угля. Были также тысячи людей, которые работали в таких высококвалифицированных профессиях, как кулинария, столярное дело, судостроение, кузнечное дело и каменная кладка.

Рабство было передачей богатства от порабощенных чернокожих рабочих к довоенной собственности и управленческому классу Америки. Например, в Натчезе, штат Миссисипи, хлопковой столице XIX века, было больше миллионеров, чем в любом другом городе мира. Сегодня чернокожее население Натчеза, которое в основном происходит от порабощенных рабочих, все еще непропорционально бедно.

Порабощенные черные рабочие также построили большую часть инфраструктуры Соединенных Штатов, включая большую часть Нью-Йорка, Белый дом и Капитолий. Они также добыли песчаник, из которого построили Смитсоновский институт.

Эта невыплата заработной платы снизила затраты на рабочую силу предприятий, использующих рабский труд, и увеличила их прибыль.

Федеральное правительство получило прямую выгоду от рабства

Правительство сыграло непосредственную роль в сохранении рабства, а также получило от него немедленную выгоду. Согласно Законам о беглых рабах 1793 и 1850 годов, маршалы США были уполномочены возвращать сбежавших рабов и возвращать их в рабство.

Когда в 1787 году была подписана Конституция США, в нее были включены формулировки, разрешавшие правительству собирать налоги с людей, вывезенных в Америку. через трансатлантическую работорговлю, разрешая налог в размере «не более десяти долларов на каждого человека» при «ввозе таких лиц» в Статье I, Разделе 9. С 1798 по 1802 год и с 1813 по 1816 год казначейство Соединенных Штатов собирало налоги с рабов как один из основных источников дохода, наряду с налогами на землю и дома. Многие рабовладельческие государства собирали до 2% от стоимости каждого порабощенного человека в год в виде налога.

История недооценивает, насколько правительство Соединенных Штатов использовало рабство для получения доходов в довоенный период. В качестве отправной точки для возмещения ущерба кажется логичным полагать, что доходы, полученные от налогов на порабощенных людей, могут быть возвращены их потомкам.

Корпорации и академические учреждения, извлекающие выгоду из рабства

Ряд транснациональных корпораций владели порабощенными людьми на раннем этапе своей истории. Помимо JPMorgan Chase, в рабстве участвовали компании, которые стали Bank of America, Lehman Brothers Holdings Inc., Aetna Inc., New York Life Insurance Company и Lloyds Banking Group. Хлопковые товары, акции и облигации плантаций - иногда подписанный с делами порабощенным людям - в довоенную эпоху торговались на Нью-Йоркской фондовой бирже.

Некоторые из старейших колледжей и университетов Америки, включая Гарвардский, Йельский, Браунский, Университет Вирджиния, Колумбия и Принстон были построены порабощенными рабочими и частично финансировались рабами. торговля.

Как отмечалось выше, Джорджтаунский университет недавно начал предлагать стипендии потомкам людей. порабощены, и Университет Вирджинии строит мемориал порабощенным людям, которые жили и трудились на его территории. кампус. Другим учреждениям еще предстоит попытаться исправить свою роль в рабстве.

Рабство напрямую привело к современному неравенству

Несмотря на свой двухвековой вклад, сотни тысяч афроамериканцев остались без средств к существованию после того, как были освобождены. После 1865 года многие свободные черные люди столкнулись с голодом и бездомностью и были вынуждены вернуться к работе издольщиками на плантациях за прожиточный минимум.

Разрыв в богатстве между свободным белым населением и недавно освобожденным черным населением стал поколения через законы, которые санкционировали сегрегацию, лишение избирательных прав и экономическое угнетение для следующего 100 лет. Это кристаллизовало упорную расовую разрыв в благосостоянии это все еще существует сегодня.

Вместо того, чтобы пытаться сократить разрыв между черным и белым населением, созданный порабощением, расистские законы начали действовать почти сразу после прекращения рабства, чтобы ограничить доступ чернокожих к таким благам, как образование и торги. Эти усилия увенчались успехом в 1892 году, когда в Верховном суде было рассмотрено дело Plessy vs. Фергюсон, который узаконил сегрегацию, утвердив пресловутую доктрину «отдельных, но равных».

В течение следующих 70 лет чернокожим американцам будет отказано в доступе к работе, школам и профсоюзы. Когда президент Рузвельт Новый договор Из программ 1930-х годов первоначальное законодательство исключало домашних и сельскохозяйственных рабочих - профессий, в которых было занято примерно 65% афроамериканских рабочих. Закон о военнослужащих, подписанный в 1944 году, также был структурирован таким образом, чтобы не допустить многих чернокожих ветеранов. Федеральное жилищное управление, правительственное агентство, созданное для содействия домовладению, часто отказывалось гарантировать ипотечные кредиты для чернокожих покупателей жилья. Эта практика известна как красная линия.

Даже после Закон о гражданских правах стал законом в 1964 году, попытки поставить чернокожее население в невыгодное положение продолжались. В 1971 году президент Никсон развязал войну с наркотиками, положившую начало эпохе массовых тюремных заключений, в результате которых в тюрьмах находилось непропорционально много чернокожих. В интервью 1994 года, опубликованном в 2016 году, глава отдела внутренней политики Никсона Джон Эрлихман заявил, что программа была разработана для криминализации чернокожих.

В совокупности более 100 лет дискриминационной политики после эмансипации эффективно помогли препятствовать тому, чтобы чернокожие американцы полностью ликвидировали разрыв в расовом доходе и богатстве, возникший с рабство. Цифры говорят сами за себя: когда в 1863 году закончилось рабство, чернокожие владели примерно половиной 1% национального богатства. Сегодня эта доля составляет менее 2%.

Как могут выглядеть репарации

Репарации рабства часто предлагаются в качестве денежной выплаты потомкам порабощенных людей. Несколько университетов и корпораций, которым принадлежали порабощенные люди, начали предоставлять стипендии потомкам людей, которых они поработили. Помимо денежных выплат чернокожим американцам, предложения включали обширную программу экономического развития федерального правительства, которая приносит пользу общинам чернокожих. И некоторые сторонники призывали к программе возмещения выплат чернокожим американцам напрямую от белых американцев, но эти предложения являются выбросами.

Точную сумму репараций рабства в долларах необходимо будет рассчитать в рамках правительства. исследование репараций федеральной комиссией, например, предложенное в законопроекте о репарациях H.R. 40. Ориентировочные затраты на программу составляют около 16 триллионов долларов, это полная текущая балансовая стоимость четырех поколений. рабов, которые жили в Соединенных Штатах с момента обретения страной независимости в 1776 году до провозглашения эмансипации в 1865. Другой способ определения суммы - это определить сумму потерянной заработной платы, которая даст аналогичную цифру.

Предыдущие программы возмещения ущерба

Программа репараций для чернокожих американцев не будет беспрецедентной; Соединенные Штаты выплатили репарации и в других случаях.

• В 1946 году была создана Комиссия по рассмотрению претензий индейцев, которая присудила 848 миллионов долларов 176 различным индейским племенам и группам за 31 год своего существования за захваченные земли. В 1994 году Кассационный суд урегулировал оставшиеся 10 дел на сумму от 400 до 500 миллионов долларов на общую сумму 1,3 миллиарда долларов.
• Деньги раздавались отдельным группам и племенам. Это равняется примерно 1000 долларов США (10 000 долларов в долларах 2021 года) на человека.
• В 1988 году Соединенные Штаты выплатили репарации американцам японского происхождения, интернированным во время Второй мировой войны. Компенсация пришла в виде чека на 20 000 долларов людям, которые были заключены в лагеря.

В дополнение к США, штат Флорида выплатил реституцию тем, кто пережил Розвуд. резня 1923 года, в ходе которой белые толпы сожгли чернокожую общину Розвуда и убили не менее шести человек. люди. Только в 1994 году был принят закон об утверждении этих выплат, который дал девяти оставшимся в живых По 150 000 долларов каждый и предоставил потомкам 500 000 долларов в дополнение к созданию стипендиального фонда для потомки.

Финансирование репараций рабства

Как будет финансироваться программа репараций за рабство? Дефицитные расходы - наиболее реальный подход. Налоги, необходимые для поддержки такой дорогостоящей программы, были бы обременительными. И для этого есть прецедент: в 1833 году Великобритания приняла Закон об отмене рабства на большей части территории Британской империи. Он заплатил за освобождение своего порабощенного населения, выплатив компенсацию рабовладельцам в размере 20 миллионов фунтов стерлингов за счет дефицитных расходов (2,4 миллиарда фунтов стерлингов / 3,11 миллиарда долларов сегодня).

Чтобы оценить стоимость репараций за рабство в контексте: программа будет дешевле, чем предлагаемая затраты на предложения по программе Medicare для всех - 20,5 триллиона долларов и Зеленому новому курсу - примерно 50-90 долларов. трлн.

Где сейчас стоит кампания за возмещение ущерба

Самая последняя версия HR 40, законопроекта о создании федеральной комиссии по изучению репараций за рабство, была одобрена президентом Джо Байденом и спикером палаты представителей Нэнси Пелоси. На момент внесения законопроект имел 157 соавторов в Палате представителей. Законопроект не рассматривался комитетом в течение 31 года с момента его первого внесения. Но 19 апреля 2021 года Судебный комитет выдвинул законопроект в Палату представителей США 25-17 голосами. В настоящее время у него 176 соавторов, все они демократы. Для принятия в Сенате потребуется 60 голосов.

Высокая стоимость - не единственное препятствие для возмещения рабства. Низкая поддержка репараций за рабство среди белых американцев и вопросы о логистике также являются препятствиями для продвижения вперед.

Низкая поддержка возмещения ущерба

Хотя все большее число американцев осведомлены о расовом неравенстве в США, согласно данным агентства Reuters за 2020 год. По данным опроса, только один из 10 белых респондентов поддерживает выплату компенсации, в то время как половина всех чернокожих респондентов поддерживает Это.

Противодействие репарациям за рабство может проистекать из десятилетий расовых стереотипов, используемых для оправдания отсутствия расового экономического равенства. Опрос 2018 года, проведенный Economist / YouGov, показал, что до 40% белых американцев считают, что экономическое равенство чернокожих американцев вызвано недостаточными усилиями.

Некоторые американцы выступили против выплаты репараций, потому что люди, которые были порабощены, мертвы. С другой стороны, существует также мнение, что жертвы гражданской войны действительно составляли компенсацию.

Эти верования игнорируют изнурительное воздействие более чем двухвекового порабощения на чернокожих американцев. Они также не считают, что вместо того, чтобы прилагать усилия для устранения ущерба, нанесенного рабством, правительство побудили сделать эти травмы постоянными путем создания расовой кастовой системы посредством правовой сегрегации и дискриминация.

Отношение к возмещению за рабство также различается в зависимости от возраста. Опрос Exclusive Point Taken-Marist 2016 года, проведенный совместно с серией дебатов PBS «Point Taken», показал, что 80% Американцы старше 69 лет выступали против репараций, тогда как незначительное большинство миллениалов (51%) либо поддерживали эту идею (40%), либо не были уверены (11%).

В этом вопросе также есть разногласия. Согласно опросу Huffington Post / YouGov в апреле 2019 года, 55% демократов поддержали федеральное правительство. исследования репараций рабства, в то время как только 14% республиканцев и 22% независимых поддерживают комиссию по проблема. Что касается поддержки наличных платежей, то эти цифры составляют 34%, 13% и 12% для демократов, республиканцев и независимых, соответственно.

Решая, кто будет иметь право

Еще одно препятствие - установление права на участие. Хотя определение того, какие американцы являются потомками порабощенных людей, может оказаться трудоемким, это возможно. Большинство чернокожих американцев попадает в эту категорию. Остальные чернокожие американцы являются потомками иммигрантов, в основном из Африки и Карибского бассейна, и могут быть определены как таковые по иммиграционным и жизненным документам.

Идти вперед

Хотя многие американцы продолжают рассматривать репарации как ненужные, отношение меняется, поскольку все большее внимание уделяется наследию рабства и расовой дискриминации в Америке. Институты открыто заявляют о том, как они владели порабощенными людьми или иным образом получали прибыль от торговли порабощенным трудом привлекает все большее внимание к той непризнанной роли, которую порабощенные люди сыграли в строительстве Соединенных Штатов.

Политическая поддержка репараций также растет. Тот факт, что HR 40, законопроект о создании комиссии по изучению репараций за рабство, был принят 157 соавторами на последнем Конгрессе. число 176 в нынешнем Конгрессе - и было одобрено президентом Байденом и спикером Пелоси - может помочь продвинуть его вперед в Палате представителей. The Washington Post сообщила, что не ожидается, что в ближайшее время будет назначено голосование. Победа в Сенате с его 50-50 партийным разделением и необходимостью получить 60 голосов, чтобы избежать пирата, будет еще более сложной задачей.

Бывший президент Дональд Трамп сказал в июне 2020 года: «Я не вижу [репараций] происходящего». Однако позже он выпустил «Платиновый план» для чернокожих американцев, который частично отражал язык из плана репараций артиста Ice Cube «Контракт с Черной Америкой». Несмотря на скудность деталей, план Трампа предусматривал выделение до 40 миллиардов долларов для федеральной собственности, принадлежащей черным. подрядчики.

В 2020 году Калифорния стала первым штатом, заказавшим исследование выплаты репараций за рабство. Закон о собрании Калифорнии 3121, принятый в феврале, требует:

Регенты Калифорнийского университета соберут [из девяти человек] коллоквиум ученых для разработки предложения по исследованию для анализа экономических выгод рабства, которые получают владельцы и предприятия... и дать рекомендации Законодательному собранию относительно этих выводов ". В нем подробно описывается, что целевая группа должна изучить, включая формы компенсации и кто будет претендовать на их. В нем также говорится: "Любые действия по возмещению ущерба на государственном уровне, предпринятые в результате этой главы, являются не заменяет какие-либо возмещения, принятые на федеральном уровне, и не должно толковаться как такой."

Программа возмещения ущерба Эванстона рассматривается некоторыми экспертами как план, которым другие муниципалитеты могут последовать их примеру. Экономическое развитие входит в число других областей, которые город стремится решить в рамках программы.

Возмещение ущерба будет иметь большое значение для того, чтобы помочь афроамериканцам оправиться от ран рабства, Джима Кроу и других форм дискриминации. Недавно 50% американцев выразили поддержку комиссии Конгресса по изучению института рабства. и его наследие постоянной системной дискриминации в отношении живых афроамериканцев, как указано в законопроекте H.R. 40. В связи с изменением отношения к этому вопросу и учетом того, что расовая история Америки становится в центре внимания, аргументы в пользу репараций за рабство могут наконец выйти на свет.