Закон о разрешении на национальную оборону (NDAA) Определение

Что такое Закон о полномочиях национальной обороны (NDAA)?

Закон о разрешении на национальную оборону (NDAA) - это закон, который Конгресс ежегодно принимает для внесения изменений в политику и организацию оборонных агентств Соединенных Штатов, а также для предоставления рекомендаций по как можно потратить военное финансирование.

Понимание Закона о разрешении на национальную оборону

NDAA - это ежегодный закон, который позволяет Конгрессу устанавливать руководящие принципы оборонной политики. Хотя финансирование вооруженных сил США должно быть одобрено через ассигнования законопроектов, Конгресс использует NDAA для определения приоритетов обороны, внесения организационных изменений в военные агентства и предоставления рекомендаций о том, как следует использовать финансирование.

Помимо Министерства обороны, законодательство также охватывает военные программы, осуществляемые другими ведомствами, такие как ядерные оружейные программы Министерства энергетики и контрразведывательная деятельность Федерального бюро расследований.

Относительно редкий пример двухпартийности в Конгрессе, NDAA принимается на протяжении 60 лет подряд. Эта последовательность также сделала законопроект популярным средством принятия мер по законодательству, не имеющему ничего общего с обороной.

Как утверждаются расходы на оборону

До 1961 года оборонный бюджет США был исключительной прерогативой комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената. Но в том году законодательное закрепление расходов на оборону стало двухэтапным процессом, включающим как санкционирование, и ассигнования - чтобы дать комитетам, которые наблюдают за оборонной политикой, больший контроль над кошельком струны.

Процесс обычно начинается в феврале, когда Белый дом отправляет федеральный бюджет Конгрессу на финансовый год, который длится с октября по сентябрь. С этого момента комитеты Палаты представителей и Сената по вооруженным силам начинают процесс создания NDAA. Каждый комитет обычно создает подкомитеты, которые сосредотачиваются на конкретных областях, таких как военный персонал, готовность сил или кибер-безопасности.

После проведения слушаний в различных комитетах комитеты по вооруженным силам Палаты представителей и Сената обычно разработать и принять свою версию законопроекта NDAA и отправить его на обсуждение для полного голосования в их соответствующих камеры. Однако иногда Сенат может решить обсудить и проголосовать по версии законопроекта, представленной Палатой представителей. Если два законопроекта различаются, Палата представителей и Сенат назначают комитет конференции, чтобы заполнить пробелы и согласовать отчет конференции для утверждения обеими палатами. После принятия закон отправляется на стол президенту для подписания.

Единственное право вето на администрацию Трампа

NDAA на сумму 741 млрд долларов на 2021 финансовый год, охватывающий период с октября. С 1 по сентябрь 2020 г. 30 августа 2021 г. - впервые Конгресс успешно преодолел вето президента Дональда Трампа. Президент перечислил ряд возражений против законопроекта, включая вопросы, не связанные с обороной, такие как требование включить положение, которое лишить компании социальных сетей защиты от судебных исков в соответствии с разделом 230 Закона о порядочности в общении. Трамп также выступил против включенных в законопроект мер, предусматривающих создание комиссии по переименованию военных баз в честь лидеров Конфедерации, ограничение использования президентом объявления о чрезвычайных обстоятельствах для отвлечения денег на цели, не связанные с обороной, такие как пограничная стена, и задержка вывода войск США из Афганистана, Южной Кореи и Германия.

Палата представителей проголосовала за отмену вето в декабре с перевесом 322–87 голосов, получив необходимое большинство в две трети, и Сенат последовал этому примеру в январе, проголосовав 81–13. Законопроект содержал ряд других ключевых положений, связанных с обороной, в том числе:

• Повышение зарплаты военнослужащим на 3%
• Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам
• Защита от дискриминации
• Новая Тихоокеанская инициатива сдерживания, направленная на противодействие росту Китайская военная мощь в Индо-Тихоокеанском регионе
• Инициатива по поддержке инновационной базы национальной безопасности, чтобы помочь индустрии высоких технологий США конкурировать на мировом уровне в таких областях, как искусственный интеллект, квантовые вычисления и биотехнологии
• Меры по усилению защиты от кибератак, включая создание национального кибердиректора в Белом доме и улучшение координации в Агентстве по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры Министерства внутренних дел. Безопасность.

Ужесточение правил борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма

NDAA на 2021 финансовый год также ставит своей целью: отмывание денег и финансирование терроризма, включая использование подставные компании скрыть источники финансирования. Включение Закона о корпоративной прозрачности в закон означает, что корпорации и общества с ограниченной ответственностью (ООО) Теперь придется раскрыть информацию о владельцах бизнеса. Компаниям необходимо будет предоставить Министерству финансов США информацию о «бенефициарные владельцы, »Который включает всех, кто имеет« существенный контроль »или владеет не менее 25% акций. Казначейство Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) будет вести базу данных, к которой будут иметь доступ только органы национальной безопасности или правоохранительные органы.

Новые правила прозрачности могут оказать существенное влияние на использование LLC для проведения чисто денежных операций. покупка недвижимости, долгое время считавшаяся лазейкой для незаконного финансирования из-за отсутствия отчетности требования. Исследование FinCEN более целевой программы, требующей от страховщиков правового титула предоставлять информацию о бенефициарных владельцах ООО, которые приобрели элитную недвижимость в Нью-Йорке, Майами и других городах, обнаружили, что количество покупок корпорациями за наличные упало 70%.

Другой законодательный акт, включенный в NDAA, Закон о борьбе с отмыванием денег, также пытается усилить кампанию FinCEN. против незаконного финансирования путем улучшения аналитических возможностей агентства и координации с другими агентствами и финансовыми сектор.