Определение политики фиксированных правил

Что такое политика фиксированных правил?

Политика фиксированных правил - это фискальный или денежно-кредитная политика который работает автоматически на основе заранее определенного набора критериев. Сторонники политики с фиксированными правилами утверждают, что они исключают свободу усмотрения политиков в попытке избежать проблемы несовпадения стимулов между отдельными политиками и широкой общественностью.

Понимание политики фиксированных правил

Политика с фиксированными правилами проистекает из теории общественного выбора политическая экономика. Эта теория подчеркивает экономические стимулы политиков и экономический эффект этих стимулов.

Общая концепция заключается в том, что выборные должностные лица и политики, как правило, чрезмерно сосредотачиваются на краткосрочных последствиях политики и легко поддаются влиянию специальных интересы выше интересов широкой общественности (оба из которых помогают определить их переизбрание или повторное назначение на должность, а также карьерные перспективы после ухода офис). Это часто приводит к выбору политики, не отвечающей общественным интересам.

Политика фиксированных правил ограничивает должностных лиц в выборе политики на основе заранее определенных критериев. Поскольку политики, как правило, не могут связывать свои собственные будущие решения, правила фиксированной политики обычно должны быть принудительно осуществляется вышестоящим органом власти, чтобы иметь обязательную силу, например поправка к конституции или высокий суд постановление.

Критерии, используемые для ограничения выбора политики, обычно включают экономические, фискальные, правовые или демографические факторы, не зависящие от политиков. Эти критерии ограничивают свободу действий политиков, которые могут сделать экономические решения более стабильными и предсказуемыми. для избирателей и участников рынка и может уравновесить политические стимулы, создаваемые концентрированными интересы. Популярные критерии для политик с фиксированными правилами включают: инфляция и темпы роста населения.

Типы политик с фиксированными правилами

Политики с фиксированными правилами распространены на многих уровнях государственного управления. С точки зрения экономической политики, политика фиксированных правил может применяться к налогово-бюджетной или денежно-кредитной политике.

Денежно-кредитная политика

Правило Тейлора, изобретенный экономистом Джоном Тейлором, является наиболее известным примером денежно-кредитной политики с фиксированными правилами. Расчет правила Тейлора приводит к тому, что целевой ставка по федеральным фондам должно быть. Уравнение правила включает переменные для уровня инфляции, измеряемой Дефлятор ВВП, реальный ВВП рост и потенциальный объем производства в экономике.

Ранее Золотой стандарт служил политикой фиксированных правил для денежно-кредитной политики (а также косвенно для налогово-бюджетной политики). Поскольку валюты были деноминированы в золоте (или других металлах), способность центрального банка печатать бумажные банкноты (и способность правительства брать займы на дефицитное расходование) был ограничен доступным золотым запасом.

Фискальная политика

Фискальная политика также часто подчиняется фиксированным правилам. Эти правила могут включать основные конституционные требования для поддержания сбалансированного бюджета, а также более подробные ограничения по налогам, расходам и долгу.

Например, в Евросоюзе есть Пакт стабильности и роста, что ограничивает членов бюджетным дефицитом не более 3% от валовый внутренний продукт (ВВП) и уровень государственного долга до 60% ВВП.Пакт оказался под давлением после мирового финансового кризиса 2008 года и последующего европейского долгового кризиса.

В Соединенных Штатах и ​​Палата представителей, и Сенат имеют правила, требующие принятия нового законодательства, чтобы не увеличивать дефицит федерального бюджета. Эти правила, известные как PAYGO, были впервые введены в 1990 году. Правила означают, что необходимо найти компенсацию для любых предлагаемых сокращений налогов или увеличения расходов. Тем не менее, Конгресс может отменить правила для конкретного законопроекта, например, в отношении законопроектов о финансовой помощи и возмещении, принятых в 2008 и 2009 годах, а также о снижении налогов, принятых в 2012 и 2017 годах. Американский план спасения на 2021 год подчиняется этим правилам (если Конгресс не примет закон, освобождающий закон от PAYGO).

Аргументы за и против политик фиксированных правил

Сторонники политики фиксированных правил утверждают, что соблюдение заранее определенного плана создает уверенность на рынке. Эта система позволяет избежать подчинения политических решений искаженным стимулам отдельных политиков или политической партии. Сторонники утверждают, что, например, центральные банкиры заинтересованы в том, чтобы процентные ставки низкая в краткосрочной перспективе, чтобы стимулировать рост, который получит одобрение общественности, пока центральный банк находится у власти. Однако низкие ставки могут быть плохими в долгосрочной перспективе, если они будут способствовать резким колебаниям в экономике.

Критики утверждают, что политика фиксированных правил слишком жесткая и не оставляет правительствам достаточно места для действий в чрезвычайных ситуациях или установления политики на уровнях, необходимых для возобновления экономического роста. Фиксированные правила связывают руки разработчикам политики именно тогда, когда требуются смелые действия.

С другой стороны, защитники говорят, что политику фиксированных правил можно игнорировать и часто отменяют в чрезвычайных ситуациях. Например, несмотря на пакт ЕС, государства-члены обычно избегают санкций за структурный дефицит бюджета более 3%.