Конгрес усвојио Закон о консолидованим апропријацијама од 1,5 билиона долара

Конгрес је у четвртак, 11. марта 2022. године, одобрио огроман пакет потрошње од 1,5 билиона долара за фискалну 2022. годину који укључује 13,6 милијарди долара војне и хуманитарне помоћи Украјини. Закон се померио у складу са конгресном верзијом варп брзине, прошавши у Дому касно у среду, мање од дан након што је уведен, и ослободивши Сенат 24 сата касније. Предлог закона на 2.741 страници иде у Белу кућу где се очекује да ће га председник Бајден потписати као закон.

Дом је у среду увече спровео два одвојена гласања, одобривши део војних трошкова са 361 према 69 гласова и, неколико минута касније, одобривши део који није за одбрану са 260 за 171. Сенат је усвојио закон на двопартијски начин, 68-31.

До усвајања закона дошло је након вишемесечног одлагања и три привремене трајне резолуције (ПР) осмишљене да одрже владу на површини док се законодавци не договоре око коначног производа. Конгрес је био против крајњег рока 11. марта у поноћ пре него што је требало да дође до затварања владе.

Закон о консолидованим апропријацијама (ЦАА) од 1,5 билиона долара из 2022. садржи 730 милијарди долара не-одбрамбене потрошње, што је повећање од 6,7% у односу на Одвајања за фискалну 2021. годину, и 782 милијарде долара потрошње за одбрану, што је скок од 5,6% у односу на претходну фискалну годину. Док Рачун потрошње од 1,4 билиона долара за 2021 укључио додатних 900 милијарди долара у финансирању ЦОВИД-19 на крају године, законодавци су уклонили 15,6 милијарди долара финансирања за ЦОВИД-19 из закона за 2022. фискалну годину.

Олакшице за ЦОВИД-19 уклоњене су из закона

Језик за додатно олакшање ЦОВИД-19 уклоњен је из закона након што су демократе из Представничког дома приговорио на језик који би делимично надокнадио апропријацију од 15,6 милијарди долара непотрошеном помоћи фондови. Демократе су саопштиле да се надају да ће усвојити самостални закон којим би се обезбедила средства за помоћ ЦОВИД-19.

У писму драгом колеги послатом 9. марта, председница Ненси Пелоси је навела да ће финансирање помоћи за ЦОВИД-19 бити уклоњено из омнибус законодавство због захтева републиканаца да се финансирање делимично надокнади повратом непотрошених средстава додељених за државе.

Шта пише у законодавству

Закон о консолидованим апропријацијама из 2022. састоји се од 12 годишњих аката о издвајањима, одељења А-Л закона, заједно са претходно поменутом помоћи Украјини, и низ других законодавних радњи као што је проширење Националног програма осигурања од поплава, поновно одобрење Закона о насиљу над женама и задржавање Хајд амандман који забрањује коришћење федералних фондова за покривање услуга абортуса за особе које имају Медицаре, Медицаид и Програм здравственог осигурања деце (ЦХИП).

13,6 милијарди долара помоћи Украјини

Буџет обезбеђује скоро 14 милијарди долара хитног хуманитарног и војног финансирања за помоћ у решавању хуманитарне кризе у Украјини и јачање одбране земље од Русије. Бајденова администрација је првобитно тражила 10 милијарди долара, али су двостраначка подршка и молбе за додатну помоћ украјинског председника Володимира Зеленског резултирале повећањем од 3,6 милијарди долара.

Дивизија А—Пољопривреда-Рурални развој-ФДА 234,2 милијарде долара

Закон о финансирању Управе за пољопривреду, рурални развој, храну и лекове и сродне агенције за 2022. предвиђа 234,2 милијарде долара и за дискреционе и за обавезне програме. Након двопартијске инвестиције у инфраструктуру за 2021. годину од 65 милијарди долара у широкопојасни приступ, овогодишњи буџет додаје 4 милијарде долара том укупном износу.

Додатна потрошња ће ићи на основну комуналну инфраструктуру, укључујући зајмове за сеоску воду и програм за отпад, сигурну воду за пиће и системе за одлагање санитарног отпада. Остале области укључују проширени приступ воћу и поврћу за ВИЦ програм, проширене погодности за СНАП програм, обезбеђујући правично учешће у програмима УСДА, и 78,3 милиона долара посвећених решавању утицаја климатских промена.

Одељење Б—трговина-правосуђе-наука 75,8 милијарди долара

Закон о финансирању трговине, правде, науке и сродних агенција за 2022. предвиђа 75,8 милијарди долара финансирања, укључујући средства за жртве насиља у породици и сексуалног насиља као део поновног одобрења Закона о насиљу над женама, који је последњи пут одобрен 2019. године.

Финансирање одељења Б такође ствара радна места у угроженим заједницама уз подршку малим предузећима, укључујући мала и средња америчка произвођачи, пружа подршку локалним органима за спровођење закона, подржава реформу полиције и кривичног правосуђа и проширује превенцију насиља од оружја Напори. Поред тога, помоћ за климатску кризу пружа се финансирањем истраживања у НАСА-и, Националној управи за океане и атмосферу и Националној научној фондацији.

Дивизија Ц—одбрана 728,5 милијарди долара

За 2022. Закон о консолидованим апропријацијама дозвољава 728,5 милијарди долара дискреционе потрошње, што је повећање од 32,5 милијарди долара у односу на фискалну 2021. Ово финансирање укључује повећање плата од 2,7% за све активне трупе.

Финансирање одбране за фискалну 2022. такође укључује елиминацију Рупа у буџету за ванредне операције у иностранству, обезбеђује средства за супротстављање Кини тако што штити слободан и отворен Индо-Пацифик, пружа особљу Министарства одбране гарантована минимална плата од 15 долара по сату, и улаже у чисту енергију и климатску адаптацију како би заштитили објекте, спремност и глобално сигурност.

Родно засновано насиље добија пажњу, уз финансирање за борбу против сексуалног напада и услов да Министарство одбране извештава о екстремистичким активностима. Буџет такође укључује 300 милиона долара за Иницијативу за безбедносну помоћ Украјини и 300 милиона долара за савезнике и партнере у региону, укључујући 180 милиона долара за Балтичку безбедносну иницијативу, 30 милиона за Пољску, 30 милиона за Румунију, 20 милиона за Бугарску и 40 милиона за Георгиа.

Одељење Д—Одељење за енергију и воду 54,97 милијарди долара

Нацрт закона о финансирању развоја енергетике и воде и сродних агенција за 2022. предвиђа 54,97 милијарди долара, што је повећање од 3,2 милијарде долара у односу на фискалну 2021. годину. Овај закон такође отвара радна места са фокусом на примену технологија чисте енергије и зелених послова сутрашњице у заједницама широм земље, укључује више од 14 милијарди долара инвестиција у чисту енергију и науку, као и средства за обнову водоводне инфраструктуре ради заштите од штете од олује и суша.

Одељење Е—Финансијске услуге и општа влада 25,5 милијарди долара

Рачун финансијских услуга и опште владе за 2022. укључује 25,5 милијарди долара, што је повећање од 1,1 милијарду долара у односу на 2021. Предлог закона помаже малим предузећима и предузетницима кроз Администрација за мала предузећа (СБА) и Финансијске институције за развој заједнице.

Новчана средства су такође обезбеђена за грантове за обезбеђење избора који обезбеђују интегритет и безбедност избора, као и средства за помоћ Пореској служби да пробије. доле на корпорације и богате пореске обвезнике који не плаћају правичан део пореза и да пруже бољу корисничку услугу радним породицама које користе порез систем. Обезбеђена су додатна средства за активности заштите потрошача у Комисија за безбедност потрошачких производа анд тхе Савезна трговинска комисија.

Одељење Ф – Државна безбедност 57,5 ​​милијарди долара

Закон о финансирању домовинске безбедности за 2022. предвиђа 57,5 ​​милијарди долара након компензације наплате и искључујући финансирање великих катастрофа. Ово је 5 милијарди долара више од захтева за буџет и 5,6 милијарди долара више од усвојеног нивоа за 2021. годину. Више од 23 милијарде долара ће ићи двема савезним агенцијама које надгледају имиграцију: Царинској служби (ИЦЕ) и Заштити граница (ЦБП).

Финансирање такође укључује повећање подршке за критичну физичку инфраструктуру како би се спречили сајбер напади и друге мере за искорењивање сајбер упада. Ова дивизија такође улаже у поморску безбедност кроз оперативно финансирање и улагање у нова средства флоте за Обалску стражу. Коначно, улажу се значајна улагања у безбедност граница како би се побољшала обрада миграната и смањили заостали захтеви за избеглице, азил и бенефиције за имиграцију.

Дивизија Г – Унутрашњост-животна средина 38 милијарди долара

Предлог закона о издвајањима за унутрашње послове, животну средину и сродне агенције за 2022. укључује 38 милијарди долара, што је повећање од 1,893 милијарде долара у односу на ниво из 2021. године. Законодавство отвара радна мјеста кроз улагања у развој обновљивих извора енергије, укључујући вјетроелектране на мору, и националну иницијативу за враћање напуштених рудника и затварање изворних извора нафте и гаса.

Спровођење заштите животне средине је проширено са обновљеним фокусом на очување земљишта и воде. Породице Индијанаца добиће додатне образовне и здравствене програме. Средства ће такође бити утрошена за решавање проблема загађења у заједницама обојених боја.

Одељење Х – Рад-ХХС-Образовање 213,6 милијарди долара

Рачун за рад, здравство и људске услуге, образовање и сродне агенције за 2022. предвиђа 213,6 милијарди долара, што је повећање од 15,3 милијарде долара — 7,7% — у односу на 2021. Ово укључује повећање максималног Пелл Грант-а за 400 долара и одобрење од 363 милиона долара за финансирање Историјски црни колеџи и универзитети (ХБЦУ). Укупно, закон предвиђа 24,6 милијарди долара финансирања за савезне програме помоћи студентима.

Предлог закона предвиђа проширена средства за Националне институте за здравље и укључује средства за оснивање Агенције за напредне истраживачке пројекте за здравство. Ово такође укључује финансирање центара за контролу и превенцију болести, као и за јачање инфраструктуре и капацитета државних и локалних власти.

Дивизија И – Законодавни огранак 5,925 милијарди долара

Нацрт закона о финансирању законодавне власти из 2022. издваја укупно 5,925 милијарди долара, што је повећање од 625 милиона долара или 11,8 одсто у односу на 2021. Предлог закона јача капацитете законодавног огранка повећањем финансирања Конгресних канцеларија за 21 одсто како би оне могле да регрутују и задрже талентовану и разнолику радну снагу.

Финансирање законодавног огранка се заснива на Закону о додатним издвајањима за ванредну безбедност који је усвојен у јулу као одговор на напад 6. јануара. Средства су овлашћена да обезбеде Капитол Сједињених Држава, побољшају обуку и ојачају подршку за добробит полиције Капитола. Такође је укључено и повећање финансирања за стажирање како би се подржало више приправника из породица радничке и средње класе.

Одсек Ј – Војна грађевина и питања ветерана 284,6 милијарди долара

Нацрт закона о издвајањима за војну изградњу, питања ветерана и сродне агенције за 2022. предвиђа 284,6 милијарди долара, што је повећање од 32,7 милијарди долара — више од 13% — у односу на 2021. Од овог износа, дискреционо финансирање програма као што су здравствена заштита ветерана и војна изградња износи 127,6 милијарди долара, што је повећање од 14,4 милијарде долара у односу на 2021.

Законодавство подржава ветеране у улагањима у здравствену заштиту, укључујући циљана улагања која унапређују здравље жена, ментално здравље и помоћ бескућницима. Обнавља инфраструктуру изградњом критичних објеката на војним објектима, укључујући породични стамбени и дечији развојни центри и изградња, поправка и реконструкција борачких питања објеката.

Улагања у националну безбедност реагују на изазове руске и кинеске агресије док су повећана Климатске промене и финансирање отпорности помажу војним постројењима да се прилагоде порасту нивоа мора и погоршању природног стања катастрофе. Додатна средства за санацију штетних супстанци и хемикалија које су исцуриле у земљиште и у изворе воде.

Одељење К – Државне и иностране операције 56,1 милијарди долара

Предлог закона о државним, иностраним операцијама и сродним програмима за 2022. укључује финансирање од 56,1 милијарде долара, што је 595 милиона долара више од 2021. Поред тога, закон укључује 6,8 милијарди долара хуманитарне, економске и безбедносне помоћи Украјини, другим погођеним земљама због ситуације у Украјини и друге помоћи угроженом становништву и заједницама и 5 милијарди долара за унапређење глобалног ЦОВИД-а одговор.

Овај закон такође укључује 9,83 милијарде долара за подршку здрављу породица и заједница широм света, што је повећање од 634 милиона долара у односу на 2021. годину. То укључује значајна улагања у глобалну здравствену сигурност како би се спречиле будуће пандемије кроз оба билатералним и мултилатералним механизмима и обезбеђује додатних 5 милијарди долара за унапређење глобалног ЦОВИД-а одговор.

Обезбеђује 6,8 милијарди долара хуманитарне помоћи за решавање историјских нивоа глобалног расељавања и хуманитарна потреба која произилази из природних катастрофа, сукоба и пандемије, и да се поново изгради амерички избеглица Програм пријема. Препоручује више од 1,5 милијарди долара за решавање климатске кризе и других еколошких проблема. Додатна средства подржавају здравље жена на глобалном нивоу очувањем финансирања за билатерално планирање породице и репродуктивно здравље од 575 милиона долара и амерички допринос Популационом фонду Уједињених нација (УНФПА) од 32,5 долара милиона.

Дивизија Л – Саобраћај – становање и урбани развој 81 милијарда долара

Закон о финансирању транспорта, становања и урбаног развоја и сродних агенција за 2022. предвиђа финансирање од 81 милијарду долара, што је повећање од 6,4 милијарде долара – више од 8% – у односу на 2021. Ово укључује дискреционо повећање од 4 милијарде долара за Одељење за становање и урбани развој (ХУД) и 1,6 милијарди долара за Министарство саобраћаја (ДОТ). Укупно, предлог закона обезбеђује 157 милијарди долара буџетских средстава, што је повећање од 20,3 милијарде долара у односу на 2021.

Управо усвојени закон помаже у обнови инфраструктуре уз значајна улагања у аеродроме, аутопутеве, транзит, путничку железницу и лучке системе и у потпуности спроводи инвестиције у Закон о улагањима у инфраструктуру и запошљавању.

Обезбеђено је финансирање за до 25.000 нових ваучера за избор становања намењених појединцима и породицама доживљавају или су у опасности од бескућништва и више од 4.000 нових јединица за старије особе и оне са инвалидности. Подршка угроженом становништву укључује сигурност јавног становања, улагања у одржавање и побољшање, као што је санација оловне боје и радона.