كيف يساهم تقسيم المناطق للأسرة الواحدة في عدم المساواة العرقية

ما هو تقسيم الأسرة الواحدة؟

عائلة واحدة التقسيم هو نوع من التصنيف القانوني الذي يقيد نوع السكن السكني الذي يمكن بناؤه على العقار. في ظل هذه القيود ، يمكن بناء منازل منفصلة لأسرة واحدة فقط ، مما يحظر تعدد العائلات المساكن السكنية ، مثل الدوبلكس أو الوحدات السكنية ، وهي شائعة في المباني الأكثر كثافة المناطق.

ظهر تقسيم الأسرة الواحدة في القرن العشرين. وقد جادل العلماء في ذلك - جنبًا إلى جنب مع العرق الشروط المقيدة و ريدلاينينج—لقد كان محوريًا في التدعيم الفصل العنصري في العديد من المدن الأمريكية. نظرًا لأن غالبية ثروة الأسرة الأمريكية مرتبطة بالإسكان - بقدر الثلثين ، وفقًا لبعض التقديرات - فمن المهم أيضًا فهم النمو المتزايد فجوة الثروة العرقية.

تاريخ تقسيم الأسرة الواحدة

بدأ تقسيم المناطق للأسرة الواحدة كتدبير لتخطيط المدينة وممارسة لمطوري الأراضي. منذ البداية ، كان إقصائيًا عنصريًا - وهو جانب أصبح أكثر وضوحًا بمرور الوقت.

بدأ في عام 1916

تم تقديم تقسيم المناطق - القوانين المحلية التي تقيد طرق تطوير الممتلكات واستخدامها - إلى الأمريكيين حوالي عام 1916 (على الرغم من أن لوس أنجلوس لديها أمثلة على قواعد أسلوب تقسيم المناطق التي سبقت ذلك بقليل سنوات). كان هذا هو العام الذي اعتمدت فيه العديد من المدن الأمريكية قوانين تقسيم المناطق ، بما في ذلك مدينة نيويورك ، التي اختارت الموافقة على تشريعات بلدية واسعة النطاق ، مما يجعلها أول من يفعل ذلك ، وفقًا لـ وليام أ. كتاب فيشل قواعد التقسيم! اقتصاديات تنظيم استخدام الأراضي. ووفقًا لفيشيل ، فإن انتشار قطارات الشحن وحافلات جيتني منخفضة التكلفة في العقد الأول من القرن الماضي قد مهد الطريق لاعتماد سريع لقوانين تقسيم المناطق التي ستتبعها.

ينظر فيشل إلى تقسيم المناطق كقوة نشطة في تشكيل المدن الأمريكية. على عكس بعض التحليلات الشائعة لممارسات تقسيم المناطق ، يجادل فيشل أيضًا بأن تقسيم المناطق بشكل عام هو "من أسفل إلى أعلى" المعهد." في هذا القول ، لم ينتشر تقسيم المناطق من المخططين المركزيين التقدميين ولكن من الحكومة المنتخبة شعبياً المسؤولين. في العديد من روايات تقسيم المناطق للأسرة الواحدة ، كان أحد الدوافع الرئيسية هو تطوير الأراضي في كاليفورنيا في أوائل القرن العشرين.

اتصال كاليفورنيا

في ولاية كاليفورنيا ، كانت شركة Mason-McDuffie ، في مواجهة ناشط الحفاظ على البيئة دنكان مكدوفي - الذي كان محوريًا في تطوير نظام حدائق ولاية كاليفورنيا وفي لقد لعب رئيس نقطة واحدة لنادي سييرا - دورًا مركزيًا في وضع قواعد الفصل واستخدام تقسيم المناطق للأسرة الواحدة ، في شرق بيركلي في خاص. حددت اللغة في عقود الأحياء التي أقامتها عقودًا إقصائية عنصرية منعت السود والآسيويين من الحصول على الإقامة. على الرغم من أن العهود المقيدة عنصريًا كانت شائعة في هذه المرحلة ، إلا أن عمل McDuffie يُشار إليه عادةً على أنه العامل المحفز لتقسيم الأسرة الواحدة ليصبح شائعًا.

في عام 1916 ، وبفضل ضغوط ماكدوفي إلى حد كبير ، وافق مجلس مدينة بيركلي على مرسوم تقسيم المناطق قبل عدة أشهر من قواعد نيويورك. كان مقرها ، مثل مارك أ. كتب فايس ، على لائحة مماثلة في لوس أنجلوس وقرارات المحاكم التي أيدتها. ومع ذلك ، فإن قانون بيركلي كان ملحوظًا ، كما يكتب فايس ، لأنه يميز بين الأسرة الواحدة وأنواع أخرى من الأغراض السكنية.

وفقًا لمايا توليب لوري ، أرادت شركة McDuffie بناء "حدائق سكنية خاصة" في بيركلي ، والتي من شأنها إنشاء التمييز بين الاستثمارات العقارية الآمنة والمتنامية بشكل مطرد في مجتمعاتهم والقاسية وغير المتوقعة وغير المرغوب فيها مدن. جزء من العبوة التي جعلتها جذابة للغاية كانت نقاط سعر هذه العقارات ، البنود التي لا تسمح ببناء منازل متعددة العائلات على الأرض ، والبنود التي تمنع تشغيل الأعمال داخل هذه المجتمعات ، والتي كانت تستهدف على وجه التحديد الآسيويين والسود مجتمعات.

ضمان التشابه العرقي

كان التشابه العرقي ، الذي جذب المشترين البيض الأثرياء ، جزءًا مهمًا من التطور المستقر والمطرد الذي تصوره ماكدوفي لأحياء شركته. في النهاية ، ضغط ماكدوفي على الحكومة المحلية لإجراء تغييرات على قواعد استخدام الأراضي في بيركلي حماية مشاريعه التنموية المجتمعية ضد التغيرات الديموغرافية المحتملة في المناطق المحيطة بها المشاريع.

على الرغم من أن العنصر العرقي كان مخفيًا في البداية ، إلا أنه كان مهمًا. "في حين أن قيود الفعل والعهد المشار إليها في كتيب كليرمونت بارك مغطاة بعبارات ملطفة ، فإن توضح شركة Mason-McDuffie في عقودها القانونية أن المشترين القوقازيين ذوي الدخل المرتفع هم فقط موضع ترحيب "، Lorey يكتب.

لم يستغرق الأمر وقتًا طويلاً حتى أصبحت شفافة. بحلول عام 1929 ، كما يقول لوري ، حدد العقد العرفي لشركة Mason-McDuffie أنه لا يمكن لأي شخص أن يعيش في العقار الذي لم يكن من "دم قوقازي نقي." كان هذا النوع من العهد العنصري الذي لا ينقطع شائعًا في ذلك الوقت ، وعلى ما يبدو ، غير ملحوظ. يُظهر لوري أنه بحلول عام 1935 ، تم إدراج العهد بجانب الحقائق المحايدة ، مثل الضرائب والمناطق المحيطة ، في المواد الإعلانية.

ضوابط النمو

في وقت لاحق ، مع تطور نظام الطرق السريعة بين الولايات والتضخم في قيم المنازل ، "ضوابط النمو" أصبحت شائعة جدًا كأدوات تستخدمها المجتمعات المحلية كحوافز ، مع تقسيم المناطق ، لإبطاء النمو في ارتفاع الطلب المناطق. إن الجزء الأكبر من لوائح استخدام الأراضي التي تم تمريرها منذ عام 1970 ، وفقًا لفيشيل ، نشأت من مبادرات الدولة والمبادرات الفيدرالية. تميل هذه إلى أن تكون أكثر تقييدًا وليس أقل ، ونادراً ما حاولوا إبطال رغبات السكان المحليين.

كيف يساهم تقسيم المناطق للأسرة الواحدة في عدم المساواة العرقية

أثبتت دراسة جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس لعام 2015 ، باستخدام بيانات من أكبر 95 مدينة أمريكية ، أن السياسات التي تقيد استخدام الأراضي هي كذلك ترتبط بمستويات أعلى من "الفصل في الدخل" من تلك التي لا تفعل ذلك ، وغالبًا ما تؤدي إلى إنشاء جيوب ثرية تتسبب في مشاكل. مزيد من الدراسات ، بما في ذلك سلسلة من خمسة أجزاء من جامعة كاليفورنيا ، بيركليز Othering و معهد الانتماء ، أكد الارتباط بين مستويات الفصل والتقسيم إلى مناطق مقيدة القوانين.

دراسة بيركلي ، التي استخدمت مشطًا دقيقًا في الفصل العنصري في خليج سان فرانسيسكو المنطقة ، أفادت أيضًا أن سبع مقاطعات من أصل تسعة في المنطقة كانت أكثر فصلًا في عام 2010 عنها في 1980. وتوقعت كذلك أن مقدار الفصل العنصري السكني سيرتفع خلال العقد المقبل ما لم تتم معالجة خلاف ذلك.

كشف تحقيق بيركلي عن مستويات متزايدة من الفصل بين اللاتينيين والآسيويين و كمية مستمرة من الفصل العنصري الأسود ، على الرغم من حدوث انخفاض في الكميات الإجمالية للسود الفصل. تم ربط قيود استخدام الأراضي الأخرى ، مثل المناطق منخفضة الكثافة ، بمجموعات لاتينية وسود أصغر أيضًا.

يصنف منتقدو قوانين تقسيم المناطق للأسرة الواحدة الآثار السيئة لهذه اللوائح عبر خطوط العدالة البيئية والاجتماعية. يجادلون بأنه أضر بالبيئة لأنه أدى إلى الزحف العمراني والضواحي مع المدن البناء على مساحات شاسعة من الأرض لأنهم لم يكونوا قادرين على التطور بشكل أكثر تركيزًا طريقة. وقد أدى هذا بدوره إلى زيادة الاعتماد على السيارات ، مما يساهم في التلوث ويؤدي إلى تنقلات أطول.

في مجال العدالة الاجتماعية ، يقول النقاد إن هذه الممارسة قد قيدت المعروض من الإسكان وأعاقت الإدماج. بالاقتران مع الممارسات الأخرى - بما في ذلك العهود التقييدية والخطوط الحمراء - استبعد تقسيم المناطق للأسرة الواحدة الأقليات من الأحياء المزدهرة. وكان الأثر التراكمي لهذا هو حرمان الأقليات من الوصول إلى الثروة ، لأنه ، كما ذكر أعلاه ، بقدر ما هو يرتبط ثلثا ثروة الأسرة الأمريكية بالإسكان.

مقترحات لتصحيح عدم المساواة من تقسيم المناطق للأسرة الواحدة

في تقييم الفصل العنصري في منطقة خليج سان فرانسيسكو ، اقترح معهد UC Berkeley Othering and Belonging أن هدف سياسات التكامل العرقي ذو شقين: الحفاظ على التكامل حيثما كان موجودًا بالفعل ، وتحفيزه أينما كان لا. سيتطلب تحقيق هذين الهدفين التراجع عن سياسات استخدام الأراضي المقيدة ، وخاصة تقسيم المناطق للأسرة الواحدة ، "عقبة مباشرة أمام تطوير الإسكان الميسور التكلفة" والسياسات التكاملية الأخرى ، وفقا ل دراسة. اقترحت العديد من الأوراق الأخرى أن السياسات التي تقلب السياسات التقييدية لاستخدام الأراضي يجب أن يتم تبنيها لبناء مساكن متعددة العائلات.

مقال 2019 من مجلة جمعية التخطيط الأمريكية يدعي أن الحجج لصالح الحفاظ على قوانين الإقصاء ضعيفة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها تعتمد على المجتمع التفضيلات والجماليات ، والتي يبدو أنها تتجاهل العنصرية والكلاسيكية التي أسست تلك الأحياء في البداية مكان.

أدى استخدام "تقسيم المناطق الشمولية" ، وهي أداة تنظيمية تتطلب من المطورين تقديم إعانات بمبلغ أقل من معدلات السوق ، إلى نتائج مختلطة. على سبيل المثال ، وجدت دراسة أجرتها جامعة جورج ميسون عام 2021 أن هذا النوع من تقسيم المناطق أدى إلى ارتفاع أسعار أسعار السوق في ممر بالتيمور - واشنطن عند التكليف ، وكانت تلك الإصدارات الاختيارية من البرنامج تميل إلى أن تكون غير ناجحة كأداة لإنشاء السكن بأسعار معقولة. من ناحية أخرى ، وجدت دراسة أجريت عام 2009 أن تقسيم المناطق الشمولية تسبب في "أهمية هامشية زيادة "في أسعار المساكن متعددة العائلات ، على الرغم من أنها لم تقلل من أسعار الأسرة الواحدة السكن.

سبل الانتصاف التشريعية

في السنوات الأخيرة ، أصدرت العديد من المدن والولايات تشريعات من شأنها إنهاء ممارسة تقسيم المناطق للأسرة الواحدة. مينيابوليس ، على سبيل المثال ، صوتت في عام 2019 للسماح بتعدد الإرسال في أماكن في المدينة حيث منعتهم قوانين تقسيم المناطق للأسرة الواحدة. أقر المجلس التشريعي في ولاية أوريغون مشروع قانون في عام 2019 سمح لمالكي العقارات ببناء مساكن غير عائلية على العقارات السكنية.

لقد أدت أزمة الإسكان في كاليفورنيا ، الولاية التي تمتلك مدنها بعضًا من أعلى أسعار المساكن في البلاد ، إلى إخضاع هذه الممارسة للتدقيق التشريعي. في عام 2021 ، أقر مجلس الشيوخ في ولاية كاليفورنيا مشروعي قانون من شأنه إلغاء قواعد تقسيم المناطق للأسرة الواحدة في جميع أنحاء الولاية: SB-9 و SB-10.

أسئلة وأجوبة