राष्ट्रीय ऋण और सरकारी बांड पर एक नजर
पहली बार 1789 में कांग्रेस के एक अधिनियम द्वारा स्थापित, यूनाइटेड स्टेट्स डिपार्टमेंट ऑफ़ द ट्रेजरी संघीय वित्त के लिए जिम्मेदार है। यह विभाग यू.एस. सरकार के व्यय और राजस्व का प्रबंधन करने के लिए बनाया गया था, और इसलिए वह साधन जिसके द्वारा राज्य कार्य करने के लिए धन जुटा सकता था। यहां हम ट्रेजरी की जिम्मेदारियों और उन कारणों और साधनों की जांच करते हैं जिनके द्वारा वह कर्ज लेता है।
ट्रेजरी की जिम्मेदारियां
NS अमेरिकी खजाना, अमेरिकी कोष विभागीय कार्यालय और ऑपरेटिंग ब्यूरो: दो प्रभागों में बांटा गया है। विभाग मुख्य रूप से नीति बनाने और ट्रेजरी के प्रबंधन के प्रभारी हैं, जबकि ब्यूरो के कर्तव्य विशिष्ट कार्यों का ध्यान रखना है। ब्यूरो जैसे आंतरिक राजस्व सेवा (आईआरएस), जो कर संग्रह के लिए जिम्मेदार है, और उत्कीर्णन और मुद्रण ब्यूरो (बीईपी), सभी यू.एस. धन की छपाई और खनन के प्रभारी, अधिकांश ट्रेजरी कार्य का ख्याल रखते हैं।
ट्रेजरी के प्राथमिक कार्यों में शामिल हैं:
- कर और सीमा शुल्क एकत्र करना
- संघीय सरकार द्वारा देय सभी बिलों का भुगतान
- यू.एस. नोट और यू.एस. सिक्का और टिकटों की छपाई और ढलाई
- राज्य के बैंकों की निगरानी
- कराधान नीतियों सहित सरकारी कानूनों को लागू करना
- राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, वित्तीय, मौद्रिक, व्यापार और कर कानून दोनों पर सरकार को सलाह देना
- कर चोरी करने वालों, जालसाजों और/या जालसाजों की जांच और संघीय मुकदमा चलाना
- संघीय खातों और राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन
राष्ट्रीय ऋण
एक सरकार यह निर्धारित करने के लिए बजट बनाती है कि किसी राष्ट्र को चलाने के लिए उसे कितना खर्च करना होगा। अक्सर, हालांकि, एक सरकार हो सकती है बजट घाटा चलाना करों (सीमा शुल्क और टिकटों सहित) से प्राप्त होने वाले राजस्व से अधिक पैसा खर्च करके। वित्त करने के लिए घाटा, सरकारें अक्सर जनता से उधार लेकर, कर्ज लेकर धन जुटाने की कोशिश कर सकती हैं।
क्रांतिकारी युद्ध के बाद युद्ध ऋण लेने के बाद, अमेरिकी सरकार ने पहली बार 1790 में खुद को कर्ज में पाया। तब से, ऋण अधिक युद्ध, आर्थिक द्वारा ईंधन दिया गया है मंदी तथा मुद्रास्फीति. जैसे, सार्वजनिक ऋण संचित. का परिणाम है बजट घाटा.
कांग्रेस की भूमिका
प्रथम विश्व युद्ध तक, अमेरिकी सरकार को हर बार जनता से पैसे उधार लेने के लिए कांग्रेस से अनुमोदन की आवश्यकता होती थी। कांग्रेस जारी की जा सकने वाली प्रतिभूतियों की संख्या निर्धारित करेगी, उनके परिपक्वता तिथि और उस पर मिलने वाला ब्याज।
दूसरे के साथ लिबर्टी बांड 1917 के अधिनियम, हालांकि, यू.एस. ट्रेजरी को एक ऋण सीमा दी गई थी, जिसे एक संख्या, या एक सीमा के रूप में व्यक्त किया गया था, यह कांग्रेस की सहमति के बिना जनता से कितना उधार ले सकता है। ट्रेजरी को परिपक्वता तिथियां, ब्याज दर के स्तर और किस प्रकार के उपकरणों की पेशकश की जाएगी, यह तय करने का विवेक भी दिया गया था। कांग्रेस द्वारा आगे प्राधिकरण के बिना सरकार द्वारा उधार ली जा सकने वाली कुल राशि को कहा जाता है कुल सार्वजनिक ऋण सीमा के अधीन. इस स्तर से ऊपर की किसी भी राशि को विधायी शाखा से अतिरिक्त अनुमोदन प्राप्त करना होता है।
जब ऋण छत पहुँच गया है, तो ट्रेजरी विभाग को खर्चों का भुगतान करने के अन्य तरीके खोजने होंगे। डिफ़ॉल्ट के जोखिम से बचने के लिए ऋण सीमा को कई बार बढ़ाया या निलंबित किया गया है। और ऋण सीमा राशि को लेकर कई राजनीतिक प्रदर्शन हुए हैं, जिनमें से कुछ के कारण सरकारी बंद हो गए हैं। संघर्ष आमतौर पर व्हाइट हाउस और कांग्रेस के बीच होता है, और ऋण सीमा का उपयोग बजटीय एजेंडा को आगे बढ़ाने के लिए लीवरेज के रूप में किया जाता है। हाल ही में, 2014, 2015, 2017, और 2019 में ऋण सीमा बढ़ा दी गई थी। अगस्त 2019 में, पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प ने जुलाई 2021 तक ऋण सीमा को निलंबित करने के लिए एक विधेयक पर हस्ताक्षर किए। अप्रैल 2021 तक, यू.एस. ऋण $28 ट्रिलियन से ऊपर था।
कर्ज का मालिक कौन है?
ऋण प्रतिभूतियों के रूप में घरेलू और विदेशी दोनों निवेशकों, साथ ही निगमों और अन्य सरकारों को बेचा जाता है। यू.एस. प्रतिभूतियां जारी शामिल करना राजकोष चालान (टी-बिल), टिप्पणियाँ और बांड, साथ ही यू.एस. बचत बांड. अल्पकालिक और दीर्घकालिक निवेश विकल्प दोनों हैं, लेकिन अल्पकालिक टी-बिल नियमित रूप से पेश किए जाते हैं, साथ ही त्रैमासिक नोट और बांड भी।
जब ऋण के साधन परिपक्व हो गया है, ट्रेजरी या तो नकद बकाया (ब्याज सहित) का भुगतान कर सकता है या नई प्रतिभूतियां जारी कर सकता है। अमेरिकी सरकार द्वारा जारी किए गए ऋण उपकरणों को दुनिया में सबसे सुरक्षित निवेश माना जाता है क्योंकि ब्याज भुगतान को कांग्रेस द्वारा वार्षिक प्राधिकरण से गुजरना नहीं पड़ता है। वास्तव में, ट्रेजरी द्वारा ब्याज का भुगतान करने के लिए उपयोग किए जाने वाले धन को कानून द्वारा स्वचालित रूप से उपलब्ध कराया जाता है।
सार्वजनिक ऋण की गणना प्रतिदिन की जाती है। लगभग ५० विभिन्न स्रोतों (जैसे ) से दिन के अंत की रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद फ़ेडरल रिज़र्व बैंक शाखाएं) उस दिन बेची और भुनाई गई प्रतिभूतियों की राशि के संबंध में, खजाना कुल सार्वजनिक ऋण की गणना करता है, जो अगली सुबह जारी किया जाता है। यह बकाया प्रतिभूतियों की कुल बिक्री योग्य और गैर-विपणन योग्य मूल राशि का प्रतिनिधित्व करता है (अर्थात ब्याज सहित नहीं)।
युद्ध का समय
युद्ध के समय, सरकार को प्रयास का समर्थन करने के लिए अधिक धन की आवश्यकता होती है। अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए, यू.एस. सरकार अक्सर वह जारी करती है जिसे आमतौर पर के रूप में जाना जाता है युद्ध अनुबंध. ये बंधन राष्ट्र की देशभक्ति को युद्ध के प्रयास के लिए धन जुटाने की अपील करते हैं।
सितंबर के बाद 11, 2001, कांग्रेस ने यू.एस.ए. पैट्रियट अधिनियम पारित किया। अन्य बातों के अलावा, यह अधिकृत फेडरल एजेन्सी वैश्विक आतंकवाद का मुकाबला करने के तरीके शुरू करने के लिए। "आतंकवाद पर युद्ध" के लिए धन जुटाने के लिए, यू.एस. ट्रेजरी ने पैट्रियट बॉन्ड के रूप में जाने वाले युद्ध बांड जारी किए। इन सीरीज ईई बचत बांड पांच साल की परिपक्वता धारण करें। यू.एस. ट्रेजरी भी के साथ काम करने वाला एक प्रमुख संस्थान बन गया है वित्तीय संस्थाए जालसाजी से लड़ने के उद्देश्य से नई नीतियों का मसौदा तैयार करना और काले धन को वैध बनाना आतंकवाद से संबंधित।
जमीनी स्तर
सार्वजनिक ऋण अमेरिकी सरकार के लिए एक दायित्व है, और सार्वजनिक ऋण ब्यूरो इसके वित्तपोषण के तकनीकी पहलुओं के लिए जिम्मेदार है। हालांकि, कर्ज कम करने का एकमात्र तरीका है संघीय बजटके व्यय अपने राजस्व से अधिक होने से रोकने के लिए। बजट नीति सरकार की विधायी शाखा के पास है। इस प्रकार, बजट निर्माण के समय की परिस्थितियों के आधार पर, घाटा चलाना देश का एकमात्र विकल्प हो सकता है।