Definicija Federalne pomorske komisije (FMC).

Federalna pomorska komisija (FMC) je agencija odgovorna za osiguravanje „konkurentne i pouzdane međunarodne sustav opskrbe oceanskog prijevoza koji podržava američko gospodarstvo i štiti javnost od nepravednih i obmanjujućih prakse.”

Osnovan kao neovisna agencija 1961. godine, FMC nudi alternativno rješavanje sporova u slučajevima u kojima operatori pomorskih terminala, uobičajeni prijevoznici ili druge strane unutar industrije oceanskog brodarstva nesuglasice. Među osobljem povjerenstva su suci upravnog prava koji donose obvezujuće odluke u takvim slučajevima.

Razumijevanje Federalne pomorske komisije

Saveznu pomorsku komisiju čini pet povjerenika koje imenuje predsjednik, a potvrđuje Senat SAD-a. Povjerenici služe petogodišnji mandat, što pomaže osigurati dvostranačku prirodu tijela; najviše tri člana povjerenstva mogu predstavljati istu političku stranku. Predsjednik imenuje jednog od povjerenika koji će služiti kao predsjedavajući agencije, izvršni direktor i glavni administrativni službenik.

Osoblje komisije sastoji se uglavnom od odvjetnika, ekonomista i stručnjaka za oceanski prijevoz. Većina zaposlenika radi u sjedištu agencije u Washingtonu, D.C., iako agencija upravlja i sa šest drugih lučkih lokacija u cijeloj zemlji.

FMC obavlja nekoliko funkcija osmišljenih kako bi se osigurala pravednost i učinkovitost morskog brodarstva. To uključuje:

• Preispitivanje sporazuma između prekooceanskih zajedničkih prijevoznika koji prevoze putnike ili robu u međunarodnim okvirima vodama i operaterima morskih terminala (MTO), koji osiguravaju utovar, istovar i skladištenje artikala na luka
  
• Osigurati da takvi sporazumi ne dovedu do nepravednih povećanja troškova prijevoza ili gubitka usluga
  
• Pružanje pomoći izvoznicima, uvoznicima i drugim stranama koje su oštećene nerazumnim praksama morskog prijevoza
  
• Pružanje postupka rješavanja sporova u vezi s otpremom tereta i pritužbi između operatera kruzera i putnika
  
• Traženje odštete kada strane vlade ili poslovni subjekti nameću nepoštene uvjete poslovanja američkim izvoznicima
  
• Reguliranje posrednika u oceanskom prijevozu (OTI), koji ne prevoze teret ili putnike, ali često olakšavaju transportne transakcije
  
• Odluke o sporovima koji uključuju cijene, klasifikacije i prakse uobičajenih prijevoznika, MTO-a i OTI-a
  
• Održavanje flote američkih linijskih brodova sposobnih odgovoriti na potencijalne međunarodne sukobe

Kada komisija rješava sporove, odluke su obvezujuće za sve strane. Međutim, na početnu odluku može se žaliti bilo koja od stranaka u sporu ili na zahtjev jednog od pet povjerenika. FMC bi tada djelovao kao žalbeni sud, pregledavajući slučaj i donošenjem konačne presude.

Povijest Savezne pomorske komisije

Federalna pomorska komisija službeno je osnovana 1961. godine, za vrijeme Kennedyjeve administracije. Međutim, njezini korijeni sežu nekoliko desetljeća ranije - do Zakona o pomorstvu iz 1916. godine.

Tijekom Prvog svjetskog rata, potražnja za američkim izvozom, a time i kapacitetom dostave, silno je porasla. Bojeći se da su prekooceanski brodovi bili u dosluhu kako bi podigli cijene dostave i smanjili kvalitetu usluga tijekom ovog kritičnog vremena Razdoblje, Kongres je osnovao Upravni odbor Sjedinjenih Država kako bi zaštitio američke izvoznike i uvoznike od nepoštene trgovine prakse.

Ubrzo nakon rata, Kongres je donio Zakon o trgovačkoj pomorstvu, koji je američkom brodarskom odboru dao drugu misiju: odgovarajući na inozemne zakone o pomorstvu i prakse koje Sjedinjene Države stavljaju u nepovoljan položaj u međunarodnom trgovina. Do 1950. godine organizacija se razvila u Federalni pomorski odbor, agenciju u sklopu Ministarstva trgovine.

Međutim, 1961. predsjednik John F. Kennedy je potpisao izvršnu naredbu kojom se ove dvije primarne zadaće dodijeljuju različitim organizacijama. Novoformirana Pomorska uprava, ili MARAD, bila je zadužena za potporu trgovačke marine i upravljanje rezervom teretnih brodova u slučaju budućih međunarodnih neprijateljstava. Federalna pomorska komisija, kao neovisna agencija, usredotočila bi se na pomorske aktivnosti SAD-a.

Stvaranje neovisnog FMC-a koincidiralo je s kritičnim razvojem u inozemstvu - pojavom standardiziranih brodskih kontejnera koji su se mogli transportirati prekooceanskim, željezničkim ili kamionskim. Taj je napredak uvelike povećao učinkovitost međunarodne trgovine, što je dovelo do procvata morskog prometa.

Ključni statuti

Nekoliko ključnih zakona služi kao okosnica američkog zakona o oceanskom prijevozu i temelj je mnogih FMC odluka. Ovi zakoni uključuju:

Zakon o pomorstvu iz 1984

Zakon iz 1984. pomogao je modernizirati postojeće zakone u svjetlu važnih događaja u načinu prijevoza tereta. Na primjer, definirao je "ugovorni prijevoz" ili ugovorenu cijenu usluga prekooceanskih linija, za razliku od cijena koje se temelje na javnim tarifama. Zakon je također eliminirao potrebu da prijevoznici podnose tarife komisiji, umjesto toga dopuštajući im da jednostavno objave tarife.

Zakon o inozemnoj pomorskoj praksi iz 1988

Ovaj je zakon odražavao želju da se američke prekooceanske prijevoznike zaštite od nepoštene prakse u inozemstvu. To je ojačalo ovlasti FMC-a da istražuje – i potencijalno izriče kazne – u slučajevima u kojima su američki pošiljatelji bili stavljeni u nepovoljniji konkurentski položaj.

Zakon o reformi morskog brodarstva iz 1998

Ovaj amandman na zakon iz 1984. poduzeo je korake za deregulaciju industrije morskog brodarstva. Među njegovim ključnim komponentama bila je odredba koja je uobičajenim prijevoznicima omogućila da privatno pregovaraju o cijenama s pošiljateljima, umjesto da ih javno podnose.

Zakon o reformi morskog brodarstva iz 2021

U kolovozu 2021. rep. John Garamendi (D-Calif) i rep. Dusty Johnson (R-S.D.) susponzorirao je prvu veliku reviziju zakona o prekooceanskom transportu od 1998. godine. Prijedlog zakona djelomično je usmjeren na rješavanje problema u lancu opskrbe koji proizlaze iz prekida povezanih s pandemijom koronavirusa, kao i zbog porasta potražnje za uvezenom robom. Naime, cilj zakona je da se pozabavi nepoštenim praksama dostave Kine i drugih stranih vlada.

Zakon o reformi morskog brodarstva iz 2021. stavio bi teret dokazivanja na prijevoznike, a ne na pošiljatelje, u sporovima s uobičajenim prijevoznicima zbog nepoštene prakse. To bi FMC-u dalo veću ulogu u promicanju recipročne trgovine zahtijevajući od zajedničkih prijevoznika da prihvate izvozni teret iz Sjedinjenih Država. Prijedlog zakona bi također omogućio komisiji da izrekne dodatne kazne prijevoznicima u ime izvoznika koji su oštećeni njihovim postupcima.

Predloženi zakon naišao je na žestok otpor Svjetskog brodarskog vijeća (WSC), organizacije koja predstavlja uobičajene prijevoznike, koja tvrdi da bi zakon nepravedno ometao njegove članove. “Ako će se Vlada umiješati, ona mora osigurati poštenje za sve strane, a to znači da zakon mora navesti odgovornosti i posljedice za neizvršenje svih strana”, rekao je WSC u izjava.