Pasar Karbon: Apa Itu dan Cara Kerjanya

Apa Itu Pasar Karbon?

Pasar karbon adalah jenis pasar yang terspesialisasi pasar finansial, lewat mana kredit karbon dapat dibeli dan dijual. Kredit karbon pada dasarnya adalah izin yang memungkinkan pembeli mengeluarkan sejumlah karbon dioksida atau gas rumah kaca lainnya.

Beberapa pasar karbon dijalankan dan diatur oleh pemerintah atau badan internasional, dengan ketentuan tertentu industri diwajibkan untuk berpartisipasi, sementara yang lain sepenuhnya bersifat sukarela.

Bagaimana Pasar Karbon Bekerja

Pasar karbon adalah elemen kunci dari hal ini topi dan perdagangan program yang bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Dalam program pembatasan dan perdagangan, yang juga dikenal sebagai sistem perdagangan emisi (ETS), pemerintah atau kelompok pemerintah membatasi emisi pada tingkat keseluruhan tertentu dan menetapkan batasan pada entitas, seperti negara atau perusahaan, yang tercakup dalam perjanjian ini aturan. Suatu entitas yang tidak perlu menggunakan seluruh kredit karbon yang telah dikeluarkannya dapat menjualnya kepada pihak yang diperkirakan akan melampaui batasnya.

Selain itu, entitas dapat menciptakan kredit karbon, atau penyeimbangan karbon, dengan mengurangi atau menghilangkan karbon dioksida, yang kemudian dapat dijual. Pengurangan mengacu pada inisiatif yang berfungsi untuk menurunkan emisi, seperti menambahkan panel surya atau membangun pembangkit listrik tenaga angin, sekaligus menghilangkannya mengacu pada proyek yang menghilangkan dan kemudian menyimpan karbon dioksida, seperti melalui reboisasi atau penangkapan karbon yang canggih teknologi.

Setiap kredit karbon setara dengan satu metrik ton karbon dioksida.

Tidak hanya entitas seperti negara dan pabrik industri besar yang membeli dan menjual kredit karbon, namun bisnis, organisasi, dan individu lain juga dapat melakukan hal yang sama. Motivasi mereka mungkin adalah untuk mengimbangi jejak karbon mereka, untuk memenuhi janji perusahaan untuk mendukung lingkungan, atau untuk berspekulasi dalam kredit karbon seperti yang mungkin terjadi pada masa depan kapas atau gandum. Sebagaimana dinyatakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), “Karbon sekarang dilacak dan diperdagangkan seperti yang lainnya komoditas.”

Jenis Pasar Karbon

Ada dua tipe dasar pasar karbon: kepatuhan dan sukarela.

• Pasar kepatuhan didirikan oleh pemerintah atau badan multi-pemerintah yang mengontrol pasokan kredit dan mengatur perdagangannya.
• Pasar sukarela adalah negara dimana kredit karbon dapat diperdagangkan secara sukarela. “Pasokan kredit karbon sukarela saat ini sebagian besar berasal dari entitas swasta yang mengembangkan proyek karbon, atau pemerintah yang mengembangkan program yang disertifikasi oleh standar karbon yang menghasilkan pengurangan dan/atau penghilangan emisi,” demikian Catatan PBB.

Contoh Pasar Karbon

Terdapat sekitar 30 pasar karbon kepatuhan di seluruh dunia saat ini, dan jumlah pasar sukarela yang jumlahnya tidak terhitung. Pasar kepatuhan jauh lebih besar, dengan nilai sebesar $850 miliar pada tahun 2021, dibandingkan dengan pasar sukarela sebesar $1 hingga $2 miliar, menurut BloombergNEF.

Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS), yang diluncurkan pada tahun 2005, dianggap sebagai pasar karbon pertama dan diklaim sebagai pasar karbon terbesar di dunia. Perjanjian ini mencakup semua negara UE ditambah Islandia, Liechtenstein, dan Norwegia dan mengatur emisi yang terlibat sekitar 10.000 fasilitas di sektor energi dan manufaktur, serta operator pesawat terbang di wilayah. Pada tahun 2024, mereka akan menambah industri transportasi laut ke dalam lingkupnya.

Republik Rakyat Tiongkok memperkenalkan ETS-nya sendiri pada tahun 2021, yang dikatakan sebagai emisi tercakup terbesar di dunia. Hingga saat ini, kebijakan tersebut hanya berlaku untuk sekitar 2.000 perusahaan di AS sektor tenaga listrik, namun diperkirakan akan meluas ke sektor lain di masa depan.

Amerika Serikat tidak mempunyai kebijakan pembatasan dan perdagangan nasional atau pasar karbon sendiri, meskipun dua negara bagian Pantai Barat—California dan Washington—dan selusin negara bagian Timur telah menerapkannya program. Program California, misalnya, secara bertahap mengurangi jumlah kredit (yang disebut “tunjangan”) yang dikeluarkannya, untuk memberikan insentif kepada perusahaan agar mengurangi emisi mereka.

Contoh di atas semuanya merupakan pasar kepatuhan. Pasar karbon sukarela, meskipun lebih kecil, namun jauh lebih terfragmentasi. Beberapa pemain utamanya adalah bursa Xpansiv CBL di AS dan ACX (sebelumnya AirCarbon Exchange) di Singapura.

PBB juga telah meluncurkan Platform Penyeimbangan Karbon PBB yang bersifat sukarela, yang mencakup organisasi dan individu “dapat membeli unit (kredit karbon) untuk mengkompensasi emisi gas rumah kaca atau sekadar mendukung tindakan iklim."

Mengapa Pasar Karbon Penting?

Emisi gas rumah kaca secara luas diakui sebagai kontributor utama pemanasan global dan dampak buruknya di seluruh dunia. Pasar karbon memberi harga pada emisi-emisi tersebut, memberi penghargaan kepada negara-negara dan dunia usaha yang mengurangi emisi mereka dari waktu ke waktu dan menciptakan disinsentif finansial bagi mereka yang mengeluarkan lebih banyak emisi daripada bagian mereka.

Sebagai Bank Dunia menjelaskan, “Pasar karbon membantu memobilisasi sumber daya dan mengurangi biaya guna memberikan ruang bagi negara dan perusahaan untuk memperlancar transisi rendah karbon.”

Manfaat dan Tantangan Pasar Karbon

Meskipun pasar karbon dan program pembatasan dan perdagangan mempunyai potensi manfaat yang penting, namun hal ini juga kontroversial. Kritik terhadap tuduhan yang tepat bahwa program wajib mengganggu bisnis dan merugikan pekerjaan. Kritikus dari kelompok sayap kiri berpendapat bahwa program ini tidak berjalan cukup baik atau cukup cepat untuk mengatasi masalah mendesak pemanasan global dan perubahan iklim.

Kredit sukarela, khususnya, menuai kritik. Center for American Progress yang progresif, misalnya, mencatat pada tahun 2022 bahwa “untuk berbagai alasannya, banyak penyeimbangan tidak mencapai hasil yang mereka klaim.” Hal ini juga menyoroti potensi mereka peran dalam pencucian hijau: “Instrumen-instrumen ini dapat menjadi cara yang mudah bagi dunia usaha untuk mengklaim bahwa mereka ramah terhadap iklim dan menghindari mengambil langkah-langkah yang secara nyata mengurangi jejak karbon mereka.”

Laporan tahun 2023 dari Forum Ekonomi Dunia menyalahkan pasar karbon sukarela saat ini karena kurangnya transparansi bagi investor. Laporan tersebut juga mengutip laporan berita yang menunjukkan bahwa “dalam beberapa kasus, sebagian besar biaya pengguna akhir tidak menjangkau proyek dan masyarakat yang sangat membutuhkan dukungan keuangan.” Tahun 2022 Jurnal Wall Street judul berita utama menyatakan permasalahan ini dengan lebih blak-blakan: “Perantara Merampas Uang Kredit Karbon yang Ditujukan ke Amazon Peru.”

Tantangan yang dihadapi pasar, kata Forum Ekonomi Dunia, adalah “memastikan bahwa kredit karbon merupakan representasi yang dapat dipercaya dari tindakan mitigasi nyata. Tindakan tersebut juga harus bersifat tambahan—yaitu, tindakan tersebut tidak akan terjadi tanpa adanya pemasukan dari tindakan tersebut kredit karbon—dan bersifat permanen, serta tidak boleh menimbulkan dampak buruk di dalam atau di luar kredit karbon batas."

Demikian pula, perusahaan konsultan Deloitte mencatat bahwa pasar menghadapi tantangan serius dalam bentuk investor keraguan. “Penggantian karbon yang ditawarkan oleh penyedia standar karbon terkemuka dunia telah banyak dikritik karena terlalu mewakili jumlah pengurangan karbon yang mereka timbulkan,” tulisnya dalam laporan tahun 2023. “Hal ini berdampak pada kepercayaan konsumen dan semakin sulit membedakan antara VCC [kredit karbon sukarela] berkualitas tinggi dan rendah.”

Menanggapi kritik tersebut, AS Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC) mengumumkan pada tahun 2023 bahwa mereka membentuk Satuan Tugas Penipuan Lingkungan untuk “fokus pada penanganan penipuan dan manipulasi di pasar kredit karbon dan bentuk-bentuk greenwashing lainnya, termasuk penyajian yang keliru tentang Strategi investasi ESG [lingkungan, sosial, dan tata kelola]..”

Masa Depan Pasar Karbon

Terlepas dari masalah yang dipublikasikan secara luas, perusahaan investasi Morgan Stanley mengatakan dalam laporan tahun 2023 bahwa “yang bersifat sukarela pasar penggantian kerugian karbon diperkirakan akan tumbuh dari sekitar $2 miliar pada tahun 2022 menjadi sekitar $100 miliar pada tahun 2030 dan sekitar $250 miliar pada tahun 2050.”

Boston Consulting Group sedikit lebih berhati-hati dalam memperkirakannya, memperkirakan kerugian sebesar $10 miliar hingga $40 miliar pasar pada tahun 2030, namun mereka juga memperkirakan permintaan akan tumbuh dengan pesat, berdasarkan survei bisnis eksekutif. Salah satu alasannya adalah semakin banyak perusahaan yang menetapkan target emisi nol bersih dan membeli lebih banyak penggantian kerugian untuk mencapainya. Hal lainnya adalah perbaikan yang dijanjikan dalam praktik pemantauan, pelaporan, dan verifikasi akan memberikan keyakinan yang lebih besar kepada pembeli bahwa uang mereka akan disalurkan ke tempat yang seharusnya.

Sementara itu, pasar kepatuhan, yang sudah jauh lebih besar dibandingkan pasar sukarela, juga terus bertumbuh karena semakin banyak negara yang mengadopsi program pembatasan dan perdagangan atau memperluas jenis industri yang diterapkan peraturan tersebut ke.

Garis bawah

Pasar karbon merupakan upaya untuk mengurangi emisi gas rumah kaca di seluruh dunia, dengan menggunakan mekanisme pasar keuangan. Meskipun kredit karbon telah banyak dikritik karena kurang efektif dibandingkan yang diharapkan, kredit karbon tampaknya memberikan manfaat, dan upaya sedang dilakukan untuk memperbaiki masalah yang terkait dengan kredit karbon.