Definisi American Recovery and Reinvestment Act (ARRA)

Apa itu Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika (ARRA)?

The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) adalah bagian dari stimulus fiskal undang-undang yang disahkan oleh Kongres AS sebagai tanggapan atas Resesi Hebat tahun 2008. Hal ini lebih dikenal sebagai "paket stimulus 2009" atau hanya "stimulus Obama." Paket ARRA termasuk serangkaian pengeluaran pemerintah federal yang bertujuan untuk melawan kehilangan pekerjaan yang terkait dengan 2008 resesi.

Memahami Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika

The American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) adalah putaran besar pengeluaran federal yang dimaksudkan untuk menciptakan lapangan kerja baru dan memulihkan pekerjaan yang hilang di masa depan. Resesi Hebat tahun 2008. Pengeluaran pemerintah ini untuk mengkompensasi perlambatan investasi swasta pada tahun itu.

Anggota parlemen mulai mengerjakan RUU tersebut pada bulan-bulan menjelang pelantikan Presiden Barack Obama pada Januari 2009. Para pembantu presiden yang akan datang bekerja sama dengan anggota Kongres AS, dan proses amandemen yang disederhanakan diizinkan untuk disahkan di Dewan Perwakilan Rakyat pada 28 Januari 2009. Senat AS meloloskan versinya pada 10 Februari.

Negosiasi konferensi yang bergerak cepat diikuti, dan para pemimpin kongres Demokrat akhirnya setuju untuk mengurangi pengeluaran RUU untuk menarik segelintir suara Partai Republik. Tag harga akhir tagihan sebesar $787 miliar mewakili paket pengeluaran anti-resesi terbesar sejak Perang Dunia II. Presiden Obama menandatangani RUU tersebut menjadi undang-undang pada 17 Februari 2009.

Tujuan dari Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika

Di antara inisiatif utama yang diperkenalkan oleh ARRA adalah:

• Keringanan pajak untuk keluarga, termasuk pemotongan pengurangan hingga $800 per keluarga dan perpanjangan hampir $70 miliar dari pajak minimum alternatif 
• Lebih dari $120 miliar dalam pengeluaran baru untuk infrastruktur proyek
• Ekspansi layanan kesehatan, termasuk bantuan $87 miliar kepada negara bagian untuk membantu menutupi tambahan terkait resesi Medicaid biaya
• Lebih dari $100 miliar dalam pengeluaran pendidikan, termasuk dukungan gaji guru dan program Head Start

Pro dan Kontra dari Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika

Reaksi kontemporer terhadap ARRA pada awalnya merupakan campuran positif dan negatif, sebagian besar dapat diprediksi jatuh di sepanjang garis partisan, tetapi dengan tingkat ketidaksepakatan itikad baik yang tinggi di antara para ekonom mengenai kebijaksanaan dan hasil yang diharapkan dari stimulus fiskal besar-besaran.

Pendukung merasa bahwa pengeluaran stimulus tidak cukup untuk menarik ekonomi nasional keluar dari resesi. Profesor ekonomi dan kolumnis Paul Krugman, dalam November 2009 Waktu New York artikel op-ed, menyatakan ARRA sukses awal— "bekerja hampir seperti buku teks ekonomi makro mengatakan akan"—dengan satu-satunya kegagalan adalah bahwa itu tidak cukup jauh dalam menghidupkan kembali ekonomi AS. Krugman berpendapat bahwa stimulus telah membantu ekonomi untuk mulai tumbuh lagi, dengan produk domestik bruto (PDB) tumbuh lebih cepat dari perkiraan pada saat itu. Namun, laju pertumbuhan PDB tidak cukup kuat untuk membalikkan pengangguran di tahun-tahun mendatang.

Penentang ARRA merasa bahwa pengeluaran pemerintah yang besar akan selalu tidak efisien dan terhambat oleh hambatan birokrasi. Dalam artikel opini majalah Forbes bulan Juni 2009, "Kesalahan $787 Miliar," ekonom Lee Ohanian berpendapat bahwa ekonomi menunjukkan tanda-tanda pemulihan awal tetapi menjanjikan tanpa stimulus yang diambil memengaruhi. Menegaskan "argumen ekonomi untuk ARRA sangat ketinggalan zaman dan keliru," dia bersikeras bahwa pemerintah insentif untuk pengeluaran swasta dan perekrutan akan terbukti lebih kuat daripada membanjiri ekonomi dengan pendapatan yang tidak diterima dolar.

Lebih dari satu dekade kemudian, kurangnya skenario kontrafaktual yang meyakinkan membuat evaluasi ARRA menjadi sulit. Mustahil untuk mengatakan dengan tepat arah ekonomi yang akan diambil tanpa ARRA. Mungkin cara yang paling dapat diandalkan untuk melakukannya adalah membandingkan proyeksi ekonomi alternatif yang digunakan untuk membenarkan ARRA dengan hasil aktual.

Ekonom Harvard Gregory Mankiw dan yang lainnya melakukan hal ini dengan melacak tingkat pengangguran AS yang sebenarnya dalam beberapa bulan mengikuti pengesahan Undang-undang terhadap tingkat yang diproyeksikan oleh para pendukung ARRA di Dewan Ekonomi Presiden Penasihat. Ini menunjukkan bahwa hasil pengangguran aktual di bawah stimulus besar-besaran jauh melebihi kedua baseline Skenario "tanpa-stimulus" dan proyeksi yang lebih rendah yang dimaksudkan untuk menunjukkan manfaat yang diharapkan dari federal baru yang besar pengeluaran. Ini menunjukkan bahwa ARRA mungkin sebenarnya secara dramatis meningkatkan tingkat pengangguran dan membantu menunda pemulihan ekonomi.

Kondisi ekonomi di AS telah membaik sejak resesi 2008, tetapi pasca-Resesi Hebat dapat dicirikan paling baik sebagai Pemulihan berbentuk L. PDB riil membutuhkan waktu empat tahun untuk memulihkan kerugian dari resesi dan pengangguran membutuhkan waktu hampir delapan tahun untuk pulih.

2020 dan awal 2021 membawa gelombang tantangan baru dan kelompok baru rencana stimulus pemerintah besar-besaran saat pemerintah AS menghadapi dampak pandemi. Krisis menyebabkan lonjakan tingkat pengangguran, penutupan banyak usaha kecil, dan pukulan ke PDB. Tetapi ekonomi sudah mulai pulih, pada kuartal pertama tahun 2021, sebagian karena dampak utama paket stimulus pemerintah, termasuk CARES Act of 2020, dan Consolidated Appropriations Act, 2021.