官民パートナーシップの定義
官民パートナーシップとは何ですか？
官民パートナーシップには、政府機関と民間企業との間のコラボレーションが含まれます。 公共交通機関のネットワーク、公園、コンベンションなどのプロジェクトの資金調達、構築、運用に使用されます センター。 官民パートナーシップを通じてプロジェクトに資金を提供することで、プロジェクトをより早く完了させたり、そもそも可能にすることができます。 官民パートナーシップには、多くの場合、税金やその他の営業収入の譲歩、 責任、または名目上公共サービスおよび民間部門への財産に対する部分的所有権、営利目的 エンティティ。
重要なポイント
- 官民パートナーシップにより、道路、橋、病院などの大規模な政府プロジェクトを民間資金で完了することができます。
- これらのパートナーシップは、民間部門の技術と革新が公共部門のインセンティブと組み合わされて、時間通りに予算内で作業を完了する場合にうまく機能します。
- 民間企業のリスクには、コスト超過、技術的欠陥、品質基準を満たせないことが含まれます。 一方、公的パートナーの場合、合意された使用料は、有料道路や有料道路などの需要によってサポートされない場合があります。 橋。
- それらの利点にもかかわらず、官民パートナーシップは、合法的な公的機関間の境界線を曖昧にすることでしばしば批判されます 目的と私的な営利活動、そして利権とそれを求めるレントシーキングによる公衆の搾取の認識 発生する可能性があります。
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民間金融イニシアチブと官民パートナーシップ
官民パートナーシップの仕組み
たとえば、市政府は多額の借金を抱えており、資本集約的な建物に着手できない可能性があります プロジェクトが、民間企業は受け取ることと引き換えにその建設に資金を提供することに興味があるかもしれません 営業利益 プロジェクトが完了したら。
官民パートナーシップは通常、25年から30年以上の契約期間があります。 資金調達は部分的に民間部門から行われますが、プロジェクトの存続期間中、公共部門および/またはユーザーからの支払いが必要です。 プライベートパートナーはプロジェクトの設計、完了、実装、資金提供に参加し、パブリックパートナーは目的の遵守の定義と監視に焦点を合わせます。 リスクは、交渉のプロセスを通じて公的パートナーと私的パートナーの間で分散されますが、理想的には、リスクを評価、管理、および対処するそれぞれの能力に応じて常にではありません。
公共事業やサービスは、公的機関の歳入予算からの料金で支払われる場合がありますが、 病院のプロジェクトと同様に、譲歩には、ユーザーの支払いを指示する権利が含まれる場合があります。 高速道路。 高速道路のシャドウトールなどの場合、支払いはサービスの実際の使用量に基づいて行われます。 排水処理の場合は、利用者から徴収した料金で支払います。
官民パートナーシップは通常、交通機関、地方自治体または環境インフラストラクチャ、および公共サービスの宿泊施設で見られます。
官民パートナーシップの長所と短所
民間企業と政府の間のパートナーシップは、双方に利点をもたらします。 たとえば、民間部門の技術と革新は、公共サービスを提供する運用効率の向上に役立ちます。 公共部門は、その一部として、民間部門が時間通りに予算内でプロジェクトを実施するためのインセンティブを提供します。 さらに、経済の多様化を生み出すことで、国はその促進においてより競争力のあるものになります インフラストラクチャの基盤と関連する建設、設備、サポートサービス、その他の強化 ビジネス。
欠点もあります。
民間パートナーは、官民パートナーシップに従事することから特別なリスクに直面する可能性があります。 道路や鉄道などの物理的なインフラストラクチャには、建設リスクが伴います。 製品が時間通りに配達されない場合、コスト見積もりを超える場合、または技術的な欠陥がある場合は、通常、民間のパートナーが負担します。 さらに、民間パートナーは、約束されたサービスを提供できない場合、可用性のリスクに直面します。 企業は、たとえば刑務所、病院、または学校を運営している場合など、安全性またはその他の関連する品質基準を満たしていない可能性があります。 有料道路、橋、トンネルなど、サービスやインフラストラクチャのユーザー数が予想より少ない場合、需要リスクが発生します。 ただし、公的パートナーが需要に関係なく最低料金を支払うことに同意した場合、このリスクは公的パートナーに移すことができます。
官民パートナーシップはまた、一般市民と納税者の観点からリスクを生み出します。 民間事業者と政府とのパートナーシップは、民間事業者を一般のユーザーに対する説明責任から隔離する可能性があります あまりにも多くのコーナーを切り取ったり、標準以下のサービスを提供したり、人々の市民的または憲法に違反したりするためのサービス 権利。 同時に、民間パートナーは、法律または地理的自然独占によってサービスの支払いを余儀なくされる可能性のある拘束された消費者の通行料、料金、および料金を引き上げる立場を享受する可能性があります。
最後に、所有権と決定権が分離されている状況と同様に、官民パートナーシップは複雑なものを生み出す可能性があります プリンシパルエージェント問題. これは、腐敗した取引、政治的仲間への見返り、および一般的なものを促進する可能性があります アパート探し プロジェクトに関して重要な決定を下し、そこから利益を得る民間当事者間のつながりを弱めることによる活動、および 法案の少なくとも一部を負担し、プロジェクトの最終的な責任の観点からバッグを保持したままにされる可能性がある納税者への説明責任 結果。
官民パートナーシップの例
官民パートナーシップは通常、高速道路、空港、鉄道、橋、トンネルなどの交通インフラに見られます。 地方自治体および環境インフラストラクチャの例には、上下水道施設が含まれます。 公共サービスの宿泊施設には、学校の建物、刑務所、学生寮、娯楽施設またはスポーツ施設が含まれます。