국방물자생산법(DPA) 정의

국방물자생산법(DPA)이란 무엇입니까?

국방물자생산법(DPA)은 미국 대통령이 국방을 지원하기 위해 기업에 물품을 생산하고 서비스를 공급하도록 명령할 수 있는 권한을 부여하는 법이다. 이 법은 전쟁 준비를 넘어서는 도전에 대응하기 위해 지난 70년 동안 수정되었습니다. 국가가 자연 재해로부터 복구하고 테러로부터 보호하고, COVID-19 전염병과 싸우다.

국방물자생산법(DPA) 이해하기

1950년 DPA가 통과되었을 때 한국 전쟁에서 미국의 노력을 지원하기 위해, 이 법안은 제2차 세계 대전 중 경제를 동원하는 데 도움이 된 전쟁 권한법(War Powers Act)을 모델로 했습니다. DPA의 핵심 권한은 대통령과 특정 내각 구성원이 기업에 활동의 우선 순위를 지정하고 국방 지원에 필요한 것으로 간주되는 계약을 수락하도록 요구할 수 있도록 합니다. 이 법안은 또한 대통령이 대출 및 기타 재정적 인센티브를 사용하여 생산 능력을 높이고 필요에 따라 상품, 서비스 및 시설을 할당할 수 있도록 허용합니다. 한편, 소비재 배급을 허용하는 초기 조치는, 가격 상한 1953년에 원래 법률이 만료되었을 때 임금, 노동 쟁의 화해 부과가 소멸되었습니다.

DPA는 가장 최근인 2018년에 의회에서 53번 재승인되었으며 2025년에 만료될 예정입니다. 수년에 걸쳐 법의 가장 큰 변화는 "국방"의 정의가 에너지 생산, 하부 구조 개발, 비상 대비 및 복구, 대테러 활동, 공중 보건 조치, 그리고 정부의 연속성을 보장하기 위한 조치.

당연하게도 국방부는 법에 따라 우선순위 명령을 가장 적극적으로 사용하여 매년 약 300,000건의 계약을 체결합니다. 이에 비해 국토안보부는 지난해인 2019년에 400건 미만의 주문을 확보했다. 데이터를 사용할 수 있게 되었으며, 그 중 60%는 허리케인 및 기타 재난. 한편 - COVID-19 대유행으로 인해 2020년 3월 23일 도널드 트럼프 대통령이 가격 인상을 방지하기 위한 행정 명령을 내릴 때까지 약탈과 비축 - 법에 의해 부여된 할당권은 냉전 시대 이후로 행사되지 않았다. 전쟁.

국방물자생산법(DPA) 작동 원리

거의 사용되지 않는 할당 능력과 함께 기업이 계약의 우선 ​​순위를 정하도록 요구하는 핵심 권한 자원 - 처음에는 대통령에게 부여되었지만 의회는 그 권한을 6개 내각에 위임했습니다. 공무원. 국방부장관 외에 다른 부처의 장 관련 포트폴리오에는 농업, 에너지, 보건 및 인적 서비스, 운송 및 상업.

예를 들어, 미국 인구 조사국, 상무부의 일부로서 1,400만 달러 상당의 재정적 우선순위 계약 7건을 체결했습니다. 2019년 2020년 국가 컬렉션을 지원하는 네트워크 서버 및 기타 장비 인구 조사. 국방에 중요하다고 판단되는 외국 정부를 대신하여 우선 순위 명령을 내릴 수도 있습니다. 예를 들어, 국방부는 2012 회계연도 동안 미국 동맹국의 해군 함정에 대한 대기 제어 장치의 보수를 신속하게 도왔습니다.

DPA는 또한 정부가 인센티브를 제공하도록 허용합니다. 민간 부문 국방이라는 명목으로 생산능력 증설을 위해 차관, 차관, 생산 장비의 완전한 구매 및 설치에 대한 보증 및 보조금 공장. 정부는 30년 이상 이 법에 따라 대출을 하지 않았지만 보조금과 직접 구매를 활용하여 혁신적인 신기술을 개발했습니다. 이 법에 따르면 대통령은 인센티브가 적용되기 전에 국내 수용력에 "부족"이 있음을 선언해야 합니다.

국방부가 이러한 조항을 가장 적극적으로 사용하는 동안 에너지부는 다음을 제공했습니다. 탄화수소 개발을 촉진하기 위해 2014년과 2016년 사이에 1억 3,500만 달러의 인센티브 바이오 연료. 인센티브를 위한 자금은 DPA 기금에서 나옵니다. 충당 매년 1억 3300만 달러. 이 프로젝트는 평균적으로 약 2,500만 달러의 자금을 조달하는 비교적 소규모인 경향이 있습니다.

국가 안보 우려로 인한 확장

DPA의 주요 확장 중 하나인 1975년 설립 미국 외국인 투자 위원회(CFIUS)— 대통령에게 국가 안보 문제로 인해 외국 회사가 미국 회사를 인수하거나 합병하도록 할 수 있는 권한을 부여합니다. 1988년 DPA의 수정안은 검토 절차를 성문화하고 위원회에 잠재적인 합병을 분석하고 대통령이 이를 차단해야 하는지 여부를 권고할 수 있는 중요한 권한을 부여했습니다. 2018년 개정안은 외국인이 미국 기업의 비지배지분을 인수하는 거래를 포함해 국가안보검토 대상이 될 수 있는 거래의 범위를 더욱 확대했다.

2019 회계연도에 231건의 잠재적 거래가 국가 안보 검토를 받았으며, 이는 10년 전 연간 수치의 두 배 이상이며 약 절반은 CFIUS 조사를 촉구했습니다. 트럼프 대통령은 위원회의 검토에 따라 중국 기업이 호텔 소프트웨어 개발업체인 스테이엔터치(StayNouch)를 인수하려 시도한 결과 단 한 가지만 거부했다.

국방물자생산법(DPA)이 COVID-19 퇴치를 도운 방법

DPA는 초기부터 미국 정부가 코로나19 팬데믹에 대응하는 역할을 해왔다. 트럼프 대통령은 2020년 3월 국가비상사태를 선포했고, 이에 따라 팬데믹은 DPA에 따라 정부 조치가 취해졌습니다. 그러나 그는 DPA를 아껴서 6건의 행정 명령과 4건의 각서를 발행하여 명령의 우선 순위를 결정했습니다. 개인 보호 장비, 의료 장비의 국내 생산 증대를 위한 재정적 인센티브 및 가우징 방지 측정. 백악관 무역 고문 Peter Navarro는 언론에 DPA의 위협이 실제로 시행할 필요 없이 자발적인 행동을 선동하는 데 사용될 수 있다고 주장했습니다.

국토안보부와 국방부는 약 15억 달러를 투자할 계획을 발표했다. 케어 법 의료용품 생산을 촉진하기 위한 자금. 2020년 9월까지 기관은 인공호흡기, 인공호흡기 및 CARES 법을 추적하는 임무를 맡은 미국 정부 회계 감사국(U.S. Government Accountability Office)에 따르면 COVID-19 테스트 및 백신 전달 자금. 정부는 또한 약 181,000개의 인공호흡기와 1억 6,650만 개의 인공호흡기를 포함하여 약 40억 달러에 달하는 의료 용품에 대해 43개의 우선 순위를 지정했습니다.

바이든 대통령 취임 이후 계속 DPA의 힘을 활용하여 전염병을 해결하고 부분적으로는 백신 배포에 초점을 맞춥니다. 2021년 1월, 대통령은 COVID-19를 확립한 명령을 포함하여 COVID-19와 관련하여 일련의 행정 명령을 발표했습니다. 백악관의 조정관이 DPA를 필요. 법에 따른 결과 조치에는 화이자 백신 주문의 우선순위 지정, 생산량 증가 등이 포함되었습니다. 다양한 공급업체에서 6천만 건의 COVID-19 테스트 및 개인 보호구 생산을 위한 새로운 국내 역량 창출 장비.

결론

DPA는 수십 년 동안 대통령이 국방 지원을 위해 민간 부문을 참여시키는 데 사용했습니다. 국가가 외국으로부터 또는 자연적 비상 사태로부터 새로운 위협에 직면함에 따라 이 도전에 대처하는 데 도움이 되도록 법이 발전했습니다.