농촌 전화법 정의

농촌 전화법이란 무엇입니까?

1936년 5월 20일 의회에서 통과된 농촌 전화법(Rural Electrification Act)은 프랭클린 D. 루즈벨트의 뉴딜— 1933년에서 1939년 사이에 발효된 대규모 프로그램, 공공 사업 프로젝트, 금융 개혁, 규제 대공황. 농촌 전화법(Rural Electrification Act)은 외딴 시골 지역에 거주하는 미국인을 위한 전기 설치를 위해 연방 대출을 할당했습니다.

이 행위는 대성공이었고 초기 목표보다 오래 지속되었습니다. 연방 정부의 대출을 통해 전기화를 촉진하는 주요 메커니즘은 1993년까지 지속되었습니다. 그러나 이 날짜 이후에도 이 법은 미국 시골 지역에 다른 중요한 기반 시설을 제공하기 위해 계속 수정되었습니다.

예를 들어, 2008년에 조지 W. 부시 대통령은 부시는 시골 광대역 통신 네트워크와 시골 인터넷 서비스에 대한 접근을 촉진하기 위해 이 법을 수정했습니다. 4년 후 버락 H. 오바마는 전국적인 고속 광대역 네트워크를 구축하기 위한 파일럿 프로그램을 수립하는 수정안에 서명했습니다.

농촌전화법의 이해

최초의 전기 조명은 1870년대 미국에서 도입되었으며, 1880년대에 부유한 이웃과 가정에 가로등과 전구가 나타나기 시작했습니다. 그러나 20세기로 접어들면서 대부분의 미국인들은 크고 부유한 도시에 살았음에도 불구하고 여전히 양초와 가스등을 사용하여 집에 불을 켰습니다.

미국의 대부분의 도시는 1920년대 말까지 국가 전력망에 연결되었지만 대부분의 농장은 연결되지 않은 상태로 남아 있었습니다. 1930년까지 도시 거주자의 거의 90%가 전기에 접근할 수 있었지만 농촌 지역의 농부 10명 중 1명만이 전기를 사용할 수 있었습니다.

농부에게 전기가 필요하지 않거나 전기를 가져오는 것이 특히 어려운 것은 아닙니다. 시골 미국인들은 민간 기업이 그들에게 전력선을 공급하는 것이 경제적으로 실현 가능하지 않다고 주장했기 때문에 접근이 제한되었습니다. 대부분의 회사는 프로젝트를 완료하는 데 필요한 인프라의 초기 비용을 회수할 수 있는지에 대해 회의적이었습니다.

정치인들은 그렇게 회의적이지 않았습니다. 사실, 일부 의원들은 1861년 7월 4일 의회 연설에서 에이브러햄 링컨 대통령이 우아하게 표현한 자신들의 목적을 부분적으로는 “인간의 지위를 높이고; 모든 어깨에서 인공 무게를 들어 올리기 위해; 모두를 위한 칭찬할 만한 추구의 길을 닦기 위해; 인생의 경주에서 자유로운 출발과 공정한 기회를 주기 위해."

링컨 대통령이 서명한 1862년의 농가법(Homestead Act)은 이를 수행하려는 미국 정부의 최초이자 가장 강력한 사례 중 하나였습니다. 그러나 대공황 기간 동안 농가의 후손과 미국 시골에 사는 다른 사람들이 "공정한 기회"를 얻지 못하고 있다는 것이 분명해졌습니다.

국가를 전기화하는 협동조합 만들기

초기 농촌 전화법은 당대의 두 명의 저명한 정책 입안자에 의해 초안이 작성되었습니다. Sam Rayburn, D-Texas, 상원 의원. 조지 노리스, R-Ne. (공공사업을 지원했던 Norris는 친기업파에 의해 공화당에서 쫓겨난 후 1936년 재선을 위해 독립적으로 파티).

1935년 루즈벨트 대통령은 농촌 전화 관리국(Rural Electrification Administration)을 창설하는 행정 명령을 발표했습니다. (REA) 미국의 외딴 지역에 대한 전기 에너지 분배를 감독하는 수단으로 사용됩니다. 이 법안을 통해 의회는 REA에 해당 전력을 생산하고 분배하기 위한 장비 건설 자금을 조달하는 데 사용할 수 있는 대출을 할 수 있는 권한을 부여했습니다.

처음에 계획은 기업이 농촌 지역에 전기 인프라를 구축하는 데 도움이 되도록 이러한 대출을 제공하는 것이었습니다. 이 계획은 비용이 너무 많이 들었습니다. 그래서 의원들은 농민들에게 잘 알려진 유형의 조직인 협동조합 또는 협동조합을 선택했습니다. 농부들이 협동조합을 조직할 수 있다면 REA가 그들에게 대출을 분배할 수 있다는 아이디어였습니다. 매우 낮은 이자율(주에 따라 2%에서 3% 사이)로 전기 인프라를 구축합니다.

야심 찬 아이디어였으며 어려움이 없었습니다. 농부들은 협동조합에 익숙했지만 전기 인프라를 계획한 경험이 있는 사람은 거의 없었습니다. 그들은 또한 협동조합이 실패할 경우 연방 정부로부터 대출을 받는 것이 재산과 농장을 어떻게 위태롭게 할 수 있을지 걱정했습니다. 그리고 적어도 초기에는 가입비가 $5(오늘날 약 $100)로 너무 높다고 불평했습니다.

REA는 엔지니어를 고용하여 새로운 전력선 설계 및 건설을 지원하고 경제적인 힘을 사용하여 협동 조합의 대량 구매 요금을 협상했습니다. 대출은 또한 시골 농장과 가정을 위한 기기 자금을 조달하는 데 사용될 수 있습니다.

이러한 모든 요소가 결합되어 시골 지역의 전력선 건설 비용을 크게 줄였습니다. 1930년대 말까지 미국 시골의 전력선 건설 비용은 마일당 825달러로 떨어졌습니다. 전기 회사가 초기에 추정했던 마일당 2,000달러보다 훨씬 적습니다. 10 년.

또한 전력 회사는 전국의 협동 운영 그리드에 전력을 공급하기 위해 경쟁하기 시작했습니다. 이 경우 민간 기업은 전력 생산을 증가시키는 초기 비용을 부담했습니다.

농촌전화법의 장점

전반적으로 REA 프로그램은 놀라운 성공을 거두었습니다. 전기화의 발전은 제2차 세계 대전 중에 약간 느려졌지만 이후에는 빠른 속도로 계속되었습니다. 1940년대 말까지 모든 농장의 약 절반이 전기를 사용할 수 있었습니다. 1953년까지 시골 미국인들은 도시 거주자들만큼 쉽게 전기에 접근할 수 있었습니다. 집과 농장의 90% 이상이 배선된 불과 20년 만에 REA는 국가를 전기화했습니다.

많은 요인들이 이 법의 성공을 설명합니다. 그것은 농부들에게 전기를 어디에서 어떻게 사용할 것인지 결정할 수 있는 권한을 부여했고, 전기를 설치하여 집에 불을 밝히고 기계를 작동할 수 있도록 명시적으로 제공했습니다. 이것은 농부들의 삶을 더 즐겁게 만들 뿐만 아니라 건강과 생산성 이점도 가져왔습니다. 등유 램프에서 나오는 유독 가스를 흡입하는 농부가 줄어들었고 세탁기는 가사 시간을 절약하여 더 생산적인 작업에 할애할 수 있었습니다.

그러나 무엇보다도 농부들이 농장에서 전기를 사용함으로써 얻을 수 있는 잠재적인 이점을 즉시 알았기 때문에 REA가 성공했습니다. 예를 들어 주로 냉장 보관을 일반적으로 사용하기 때문에 낙농가의 생산성이 크게 향상되었습니다. 손실을 절대적으로 유지한 저장 탱크와 착유장(둘 다 가동하려면 전기가 필요함) 최저한의.

생산성 향상은 농부들이 더 많은 돈을 벌고 REA 대출을 상환할 수 있다는 것을 의미했습니다. 이 대출의 부도율은 1% 미만이었습니다. 다시 말해 정부는 농촌 주민들에게 기본적으로 무료로 전기를 공급할 수 있었습니다.

지속적인 유산

대부분의 농부들이 1950년대까지 전기를 사용할 수 있게 되었지만 REA의 영향은 그 이후로도 오래 지속되었습니다. 1949년에 이 법은 전화 회사에 대한 대출을 허용하여 국가의 시골 지역으로 연결을 확장할 수 있도록 확장되었습니다.

이 법은 1993년까지 거의 동일한 형태로 지속되었으며, 그 때 구조 조정이 이루어졌습니다. 농촌 전기, 전화 협동 조합 및 에너지 절약을 위한 직접 대출 프로그램 시장.

그러나 그 행위는 여러 가지 방식으로 살아남습니다. 이 법에 따라 설립된 거의 900개의 에너지 협동조합이 오늘날에도 여전히 존재하며 여전히 조합원에게 전기를 공급하고 있습니다. 사실, REA 자체는 비록 다른 이름으로 존재하지만 지금은 RUS(Rural Utilities Service)라고 불리며 농무부 산하에서 운영됩니다.

더 넓은 범위의 일부로서 그 행위의 빠르고 엄청난 성공 뉴딜의 경제적 효과, 는 그 영향력을 가장 명확하게 나타냅니다. 틀림없이, 전기에 대한 액세스를 매우 빠르게 제공함으로써 이 법안은 미국이 전후 기간에 급속하게 성장하고 현재 누리고 있는 경제적 지배적 위치를 획득하도록 허용했습니다.

국가의 발전을 위해 투자하고 재정파탄으로부터 국민을 보호함으로써 1933년 증권법, 뉴딜은 1930년대부터 미국을 다른 나라보다 앞서게 한 경제적 발판을 제공했습니다.

REA 방법론도 계속해서 적극적으로 채택되고 있습니다. 다른 나라보다 훨씬 더 빨리 미국인들에게 전기 인프라를 제공한 협동조합 모델의 성공은 그 사이에 많은 분석가들이 동일한 모델을 사용하여 다른 유형의 인프라 개선 사항을 출시할 것을 제안했습니다.

예를 들어 2017년에는 연방 통신 위원회(FCC) 국가의 시골 지역 가정에 보편적인 인터넷 서비스를 확장하는 자금을 조달하기 위해 Connect America Fund를 발표했습니다. 거의 100년 전에 같은 지역에 전기가 공급된 것처럼 여러 주에서 온 협동조합도 시골 지역에 대한 광대역 인터넷 액세스를 개선하기 위한 조치를 취하고 있습니다.

마지막으로 REA의 "신화적인" 영향이라고 할 수 있는 것이 있습니다. 양 정당의 3대에 걸친 미국인들에게 REA와 같은 프로그램은 미국의 고유한 잠재력뿐만 아니라 사회의 가장 부유한 계층이 도움을 받을 수 있도록 돕는 책임도 있습니다. 그들 자신. 결과적으로 REA는 미국 정치에 강력한 심리적 힘을 계속 행사하고 있으며, 그린뉴딜 및 기타 새로운 정책 제안.