보편적 서비스 기금 정의

보편적 서비스 기금(USF)이란 무엇입니까?

USF(Universal Service Fund)는 미국에 거주하는 모든 사람의 통신 접근성을 높이기 위해 고안된 보조금, 수수료 및 자금 지원 시스템입니다. 이는 1934년 통신법에 포함된 보편적 서비스의 개념에 기반을 두고 있습니다. 국가는 합리적인 비용으로 적절한 시설을 갖춘 신속하고 효율적이며 전국적인 통신 서비스에 접근할 수 있어야 합니다. 요금."

이 기금은 1996년 전기통신법 시행의 일환으로 1997년에 만들어졌으며, 연방 통신 위원회(FCC).

USF는 미국의 중요한 구성 요소입니다. 통신 부문. 이는 부분적으로 기금의 순전한 규모 때문입니다. 즉, 2019년 USF에 할당된 예산 제안 84억 달러였지만 펀드가 통신의 다양한 측면에 영향을 미치기 때문이기도 합니다. 하부 구조.

그러나 최근 몇 년 동안 USF는 일부 비판을 받기 시작했습니다. USF는 창설 이후 25년 동안 지속적으로 규모가 커졌는데도 수입이 급감해 자금 조달이 점점 어려워지고 있다. 이 부족분을 해결하기 위해 광대역 제공업체가 기금에 ​​비용을 지불하도록 요구하고 있습니다. 지금까지 FCC는 USF에 광대역 서비스를 추가할 가능성을 조사했습니다.

USF 작동 방식

USF의 기원은 세기의 전환기로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 미국 정부는 전국의 범용 통신이 경제 성장과 국가 결속을 촉진할 것이라는 점을 일찍이 인식했습니다. 따라서 20세기 초반에는 정부가 AT&T에게 유리한 지위를 부여함 공정한 비용으로 범용 통신 액세스를 제공하기 위해 노력하는 회사에 대한 대가로.

이 시스템은 본질적으로 보편적인 약속을 대가로 회사에 독점권을 부여합니다. 액세스 - 당시 로널드 레이건 대통령이 이 부문을 요구한 1980년대까지 지속되었습니다. 규제 완화.

새로운 시스템은 1996년 통신법, 1934년 통신법의 대대적인 개편을 나타냈습니다. 1996년 법안은 당시 등장한 새로운 형태의 디지털 커뮤니케이션이 직면한 과제를 해결하기 위해 마련되었습니다.

이 법은 USF의 창설을 명령했습니다. 또한 통신 제공업체는 주간 및 USF에 대한 국제 최종 사용자 통신 수익은 목표를 달성하는 데 사용될 것입니다. 행위의.

USF에 비용을 지불하는 대부분의 회사와 법 조항의 대부분은 전통적인 전화 통신과 관련이 있습니다. 이것은 1997년까지만 해도 전화 통신에 대한 액세스가 가장 중요한 통신 목표로 여겨졌다는 사실을 반영합니다. 그러나 최근 몇 년 동안 일부에서는 이 법이 직접적으로 규제하지 않기 때문에 범위가 너무 제한적이라고 생각하게 되었습니다. 광대역 비용, 이제 틀림없이 대부분의 시민들에게 가장 중요한 통신 기술입니다.

USF의 구성 요소

USF는 Connect America Fund, 저소득 지원 메커니즘, 농촌 의료 지원 메커니즘 및 학교 및 도서관 지원 메커니즘(또는 전자 요금). 이러한 각 구성 요소는 통신법의 다른 측면을 달성하는 데 전념하지만 각각은 USF를 통해 관리되는 기금에 의존합니다.

USF의 구성 요소는 다음과 같습니다.

• 커넥트 아메리카 펀드: 고비용 지역을 위한 보편적인 서비스 프로그램으로도 알려진 이 펀드는 운송업체를 지원합니다. 시골, 외딴, 고비용 지역에 거주하는 사람들이 현대 통신에 액세스할 수 있도록 네트워크. 이 프로그램은 이 목적을 위해 2013년에 통신 회사에 42억 달러의 보조금을 지급했습니다. USF의 이 부분의 크기는 가장 논쟁의 여지가 있는 측면 중 하나입니다. 비평가들은 Connect America Fund가 일반 시민의 액세스에 거의 영향을 미치지 않으면서 통신 회사에 거액의 자금을 제공한다고 말합니다.
• 저소득 지원 메커니즘: 전기통신법에 따르면 이 프로그램은 “저소득층 고객이 월 이용요금을 납부할 수 있도록 지원하여 보다 나은 전화서비스를 제공할 수 있도록 지원합니다. 입수 가능한." USF의 이 부분은 처음에는 사람들이 유선전화, 그 다음에는 휴대전화를 살 수 있도록 돕는 데 중점을 두었으며 이제는 다음과 같이 인터넷 액세스 비용을 지불하는 데 사용할 수 있습니다. 잘. 가계 소득이 연방 빈곤선의 135% 미만인 미국인에게 최대 월 9.25달러의 보조금을 지급합니다.
• 농촌 의료 지원 메커니즘: 이 프로그램은 "제공에 필요한 통신 및 광대역 서비스에 대해 적격 의료 제공자(HCP)에게 자금을 제공합니다. 건강 관리의." USF의 작은 구성 요소이지만 이 부분은 미국 농촌 지역의 의료 제공자에게 큰 차이를 만듭니다. 국가. 2012년부터 2020년까지 42개 주에서 광대역 원격 의료 네트워크에 22억 달러가 지출되었습니다.
• 학교 및 도서관 지원 메커니즘: E-Rate 프로그램으로도 알려진 이 기금은 "통신 서비스(예: 시내 및 장거리 전화, 고정 및 이동, 고속선), 인터넷 액세스 및 적격 학교 및 도서관에 대한 내부 연결(이러한 서비스를 제공하기 위한 장비). 학교 도서관은 기금에 신청할 수 있으며 그 돈은 통신 장비 비용의 20%에서 90%를 제공하는 데 사용될 수 있습니다. 서비스.

2018년 현재 42개 주와 컬럼비아 특별구도 연방 정부의 기존 기금 외에 국영 지원을 제공합니다. 그러나 앨라배마, 델라웨어, 플로리다, 하와이, 매사추세츠, 뉴저지, 테네시, 버지니아 등 8개 주는 주 기금이 없습니다.

USF의 미래

USF가 학교, 도서관, 시골 의료 서비스에 전화 접속을 제공하는 데 있어 상대적인 성공을 거두었음에도 불구하고 USF는 최근 몇 년 동안 큰 비판에 직면해 있습니다. 이는 일부 비평가들이 현재 일반 미국인의 통신 서비스에서 가장 중요한 부분이라고 말하는 기금을 포함하지 않기 때문입니다. 인터넷 서비스 공급자(ISP) 광대역용.

USF 하에서 광대역 서비스를 확장하는 것을 지지하는 몇 가지 주장이 있었습니다. 일부는 1996년 통신법이 이미 광대역이 포함되어야 함을 의미한다고 주장합니다. 법 섹션 254(b)(3)에 "고급 서비스"는 모든 사람이 액세스할 수 있어야 한다고 명시되어 있기 때문입니다. 미국인. 다른 사람들은 대부분의 미국인에게 휴대폰 서비스 비용이 오랫동안 하락해 왔지만 광대역 비용은 같은 기간 동안 상승했다고 지적했습니다. 이러한 주장에 비추어 FCC는 USF에 광대역 서비스를 추가할 가능성을 조사했으며 기금의 지속적인 안정성을 손상시키지 않으면서 이를 수행하는 방법에 대한 대중의 의견을 구했습니다.

그만큼 가장 큰 통신 회사 USF에 광대역을 포함하는 것을 반대하지 않습니다. Verizon과 AT&T는 모두 기존 USF 송금에 추가되는 추가 서비스를 지원할 것이라고 밝혔습니다. 그리고 FCC는 비록 단편적이긴 하지만 이미 시골 지역으로의 광대역 확장을 촉진하기 위해 USF의 자금 중 일부를 사용했습니다. 2011년 10월 말, FCC는 USF에서 당시 새로 설립된 Connect America Fund(위에서 자세히 설명)로 6년 간의 자금 이체를 승인했으며 연간 예산은 45억 달러입니다. 이 기금은 아직 광대역 액세스가 불가능한 지역으로 광대역 서비스 확장을 지원합니다.

다른 분야에서도 상황이 서서히 변하고 있습니다. 2016년에 FCC는 저소득 미국인을 위한 Lifeline 전화 보조금을 인터넷 액세스를 포함하도록 확대하기로 결정했습니다. 이 결정은 광대역 및 모바일 음성 서비스에 대한 최소 서비스 표준을 정의하며 Lifeline이 공급자는 Lifeline 지원과 함께 사용할 장치를 제공할 때 핫스팟 및 Wi-Fi 지원 장치를 사용할 수 있도록 합니다. 서비스.