Hva er de forskjellige typene utenlandsk bistand?

I 2020 ga USA utenlandsk hjelp av forskjellige slag til over hundre land i verden.

For amerikanske skattebetalere utgjorde kostnaden for utenlandsk bistand 37,4 milliarder dollar i 2020 og 34,7 milliarder dollar i 2019. Utenlandsk bistand er ikke den eneste typen utenlandsk bistand, men den kan være den mest kontroversielle. Noen av de forskjellige typene utenlandsk bistand inkluderer bilateral bistand, militær bistand, multilateral bistand og humanitær bistand.

Typer utenlandsk bistand

Det er tre hovedformer for internasjonal bistand, samt forskjellige undertyper. Den første primærtypen er privat

utenlandske direkte investeringer (FDI) fra multinasjonale eller transnasjonale selskaper. Dette er vanligvis aksjebeholdninger av utenlandske eiendeler fra ikke-hjemmehørende i mottakerlandet. For eksempel kan amerikanske selskaper delta i FDI ved å kjøpe en kontrollerende eierandel i et nigeriansk selskap. FDI nådde en topp på omtrent 3 billioner dollar globalt i 2007 og har siden gått ned av flere geopolitiske og makroøkonomiske årsaker. Global FDI toppet seg tilbake til $ 2,75 billioner i 2016, falt til $ 1 billion i 2018 og steg $ 1,7 billioner ved utgangen av 2019.

Den andre primære typen er hva folk normalt tenker på når de hører begrepet "utenlandsk bistand". Disse er offisielle utviklingsverktøy designet og finansiert av offentlige etater eller internasjonale ideelle organisasjoner for å bekjempe problemene med fattigdom. Humanitær innsats som ledes av regjeringer, utføres nesten utelukkende av velstående nasjoner som også er medlemmer av Organisasjon for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD). Hvert år bruker OECD-land mellom 100 og 150 milliarder dollar i utenlandsk bistand, med 2020 som rekordhøye 161,2 milliarder dollar som svar på COVID-19-krisen i utviklingsland.

Den tredje hovedtypen, utenrikshandel, er mye større og mye mindre tilsiktet. Åpenhet for utenrikshandel er etter alt å dømme den eneste ledende indikatoren for utviklingsmessige fremskritt blant fattige land, kanskje fordi frihandelspolitikken pleier å gå hånd i hånd med økonomisk frihet og politisk stabilitet. En utmerket sammenbrudd av dette forholdet kan sees i Indeks for økonomisk frihet levert av The Heritage Foundation.

Utbetalinger vs. Hjelp mottatt

Et av de mest kritiske spørsmålene i samtalen med utenlandsk bistand er utbetaling. De fleste utbetalingene måles i form av penger gitt, for eksempel hvor mange dollar som ble donert eller hvor mange lån med lav rente ble forlenget. Mange utenlandske bistandsbyråkratier definerer suksess på grunnlag av nominelle monetære utbetalinger. Kritikere motarbeider at dollar med finansiering ikke alltid betyr effektiv bistand, så det er ikke tilstrekkelig å måle bare i penger.

Utbetalinger til utenlandsk bistand står overfor mange hindringer, inkludert lokal korrupsjon og alternative innenlandske agendaer. En rapport fra 2015 fra Stockholm International Peace Research Institute fant at milliarder i bistand til Afghanistan hadde blitt bortkastet eller stjålet av "kleptokrater", som brukte pengene til å undertrykke gründere og til og med kjøpe dyre villaer.

Bilateral bistand

Bilateral bistand er den dominerende typen statsstyrt bistand. Bilateral bistand oppstår når en regjering direkte overfører penger eller andre eiendeler til et mottakerland. På overflaten er amerikanske bilaterale bistandsprogrammer designet for å spre økonomisk vekst, utvikling og demokrati. I virkeligheten blir mange gitt strategisk som diplomatiske verktøy eller kjekke kontrakter til godt tilkoblede virksomheter.

De fleste problematiske bilaterale bistandsutbetalingene er enkle, direkte kontantoverføringer. Slik utenlandsk bistand til Afrika har vært "en uavbrutt økonomisk, politisk og humanitær katastrofe", som skrevet av en zambiskfødt økonom og Verdensbanken konsulent Dambisa Moyo i sin bok "Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There is a Better Way to Help Africa." Fremmed regjeringer er ofte korrupte og bruker utenlandske bistandspenger til å styrke sin militære kontroll eller for å lage utdannelse i propagandastil programmer.

Militærhjelp

Militær bistand kan betraktes som en type bilateral bistand, med en vri. Det krever normalt at en nasjon enten kjøper våpen eller signerer forsvarskontrakter direkte med USA. I noen tilfeller kjøper den føderale regjeringen våpnene og bruker militæret til å transportere dem til mottakerlandet. Landet som mottar mest militær bistand fra USA, og mest hjelp generelt, er Israel. For regnskapsåret 2020 banket den amerikanske regjeringen det israelske militæret til et beløp på 3,3 milliarder dollar.

Multilateral bistand

Multilateral bistand er som bilateral bistand, bortsett fra at det ytes av mange regjeringer i stedet for en. En enkelt internasjonal organisasjon, som Verdensbanken, samler ofte midler fra forskjellige bidragende nasjoner og utfører bistanden. Multilateral bistand er en liten del av U.S. Agency for International Development utenlandske bistandsprogrammer. Regjeringer kan vike unna multilateral bistand fordi det er mer utfordrende å ta strategiske beslutninger når flere andre givere er involvert.

Humanitær bistand

Humanitær bistand kan betraktes som en målrettet og kortere versjon av bilateral bistand. For eksempel strømmet humanitær bistand fra velstående nasjoner inn i kystområdene i Sør -Asia etter et jordskjelv på 9,0 utløste en tsunami i Det indiske hav og drepte mer enn 200 000 mennesker. Fordi den pleier å være mer profilert enn andre typer bistand, mottar humanitær innsats mer privat finansiering enn de fleste andre typer bistand.