Opredelitev zakona o elektrifikaciji podeželja

Kaj je zakon o elektrifikaciji podeželja?

Zakon o elektrifikaciji podeželja, ki ga je Kongres sprejel 20. maja 1936, je bil eden najpomembnejših delov predsednika Franklina D. Rooseveltova Nova ponudba- velika serija programov, projektov javnih del, finančnih reform in predpisov, ki so začeli veljati med letoma 1933 in 1939 in so bili namenjeni lajšanju gospodarskih težav Velika depresija. Zakon o elektrifikaciji podeželja je namenil zveznim posojilom za namestitev električne energije Američanom, ki živijo na oddaljenih podeželskih območjih.

Dejanje je imelo velik uspeh in je dolgo preseglo svoj prvotni cilj. Primarni mehanizem spodbujanja elektrifikacije - s posojili zvezne vlade - je trajal do leta 1993. Tudi po tem datumu pa so akt še naprej prilagajali, da bi Američanom na podeželju prinesli drugo pomembno infrastrukturo.

Leta 2008 je na primer predsednik George W. Bush je spremenil zakon, da bi spodbujal dostop do podeželskega širokopasovnega telekomunikacijskega omrežja in podeželskih internetnih storitev. štiri leta pozneje je predsednik Barack H. Obama je podpisal amandma, ki je vzpostavil pilotni program za izgradnjo nacionalnega širokopasovnega omrežja za visoke hitrosti.

Razumevanje Zakona o elektrifikaciji podeželja

Prva električna razsvetljava je bila v ZDA uvedena v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, ko so se v bogatih soseskah in domovih v osemdesetih letih prejšnjega stoletja začele pojavljati ulične razsvetljave in žarnice. Toda na prehodu v 20. stoletje je večina Američanov še vedno osvetljevala svoje domove s svečami in plinskimi svetilkami, čeprav so živeli v velikih, bogatih mestih.

Večina mest v ZDA je bila do konca dvajsetih let 20. stoletja priključenih na nacionalno električno omrežje, vendar je večina kmetij ostala nepovezanih. Do leta 1930 je imelo skoraj 90% prebivalcev mest nekaj dostopa do električne energije, vendar je le eden od 10 kmetov na podeželju imel.

Ni šlo za to, da kmetje niso potrebovali električne energije - ali pa da je bila njihova dobava še posebej težka. Američani na podeželju so imeli omejen dostop, ker so zasebna podjetja trdila, da do njih ni ekonomsko izvedljivo. Večina podjetij je bila skeptična, da bi lahko povrnili začetne stroške infrastrukture, potrebne za dokončanje projekta.

Politiki niso bili tako skeptični. Pravzaprav so nekateri člani kongresa že dolgo videli, da je njihov namen, ki ga je predsednik Abraham Lincoln elegantno izrazil v govoru pred kongresom 4. julija 1861, deloma »dvigniti stanje moških; dvigniti umetne uteži z vseh ramen; razčistiti poti hvalevrednega iskanja za vse; privoščiti si neoviran začetek in pošteno priložnost na tekmi življenja. "

Zakon o domačiji iz leta 1862, ki ga je podpisal predsednik Lincoln, je bil eden prvih in najmočnejših primerov, ko je ameriška vlada poskušala narediti prav to. Toda med veliko depresijo se je pokazalo, da potomci domačinov in drugi ljudje, ki živijo na podeželju v Ameriki, niso dobili te "poštene priložnosti".

Ustvarjanje zadrug za elektrifikacijo države

Prvotni zakon o elektrifikaciji podeželja sta pripravila dva ugledna oblikovalca tega obdobja - Rep. Sam Rayburn, D-Texas in Sen. George Norris, R-Ne. (Omeniti velja, da je bil Norris, ki je podpiral javne službe, prisiljen kandidirati neodvisno za ponovno izvolitev leta 1936, potem ko ga je pro-poslovna frakcija izginila iz GOP zabava).

Leta 1935 je predsednik Roosevelt izdal izvršni ukaz o ustanovitvi uprave za elektrifikacijo podeželja (REA) kot sredstvo za nadzor distribucije električne energije v oddaljene regije Združenih držav. Z aktom je Kongres agenciji REA pooblastil posojila, ki bi jih lahko uporabila za financiranje gradnje opreme za proizvodnjo in distribucijo te električne energije.

Sprva je bil načrt dati posojila podjetjem, da bi jim pomagali pri izgradnji elektroenergetske infrastrukture na podeželju, kar se je izkazalo za predrago. Namesto tega so zakonodajalci izbrali vrsto kmetov dobro znano organizacijo: zadruga ali zadruga. Ideja je bila, da če bi se kmetje lahko organizirali v zadruge, bi jim REA lahko razdelila posojila po zelo nizkih obrestnih merah - med 2% in 3%, odvisno od njihovega stanja - za izgradnjo elektroenergetske infrastrukture.

To je bila ambiciozna ideja in ne brez težav. Čeprav so kmetje poznali zadruge, jih je le nekaj imelo izkušnje pri načrtovanju elektroenergetske infrastrukture. Skrbelo jih je tudi, kako bi lahko posojila zvezne vlade ogrozila njihovo premoženje in kmetijo v primeru propada zadrug. Vsaj v prvih letih so se tudi pritoževali, da so pristojbine za pridružitev v višini 5 USD (danes približno 100 USD) previsoke.

Agencija REA je pomagala pri najemanju inženirjev za pomoč pri načrtovanju in gradnji novih daljnovodov ter s svojo gospodarsko močjo pogajala o stopnjah nakupa v velikem obsegu za zadruge. Posojila se lahko uporabijo tudi za financiranje gospodinjskih aparatov na podeželju.

Vsi ti dejavniki so skupaj znatno znižali stroške gradnje daljnovodov na podeželju v državi. Do konca tridesetih let so stroški postavitve daljnovodov v podeželski Ameriki padli na 825 USD na miljo, veliko manj kot 2000 USD na miljo, ki so jih električna podjetja ocenila na začetku leta desetletje.

Poleg tega so se elektroenergetska podjetja začela tekmovati za oskrbo zadružnih omrežij po vsej državi. V teh primerih so zasebna podjetja prevzela vnaprejšnje stroške povečanja proizvodnje električne energije.

Prednosti zakona o elektrifikaciji podeželja

Na splošno je bil program REA izjemen uspeh. Čeprav se je napredek na področju elektrifikacije med drugo svetovno vojno nekoliko upočasnil, se je nato nadaljeval. Do konca štiridesetih let je imela približno polovica vseh kmetij dostop do električne energije. Do leta 1953 so Američani na podeželju lahko dostopali do električne energije tako enostavno kot prebivalci mest. V samo dveh desetletjih - z več kot 90% priključenih domov in kmetij - je REA elektrificirala narod.

Uspeh zakona pojasnjujejo številni dejavniki. Kmetom je dajal moč, da se odločajo, kje in kako bodo uporabljali električno energijo, izrecno pa je predvideval namestitev električne energije za razsvetljavo svojih domov in za zagon strojev. Ne samo, da je to kmetovalcem omogočilo prijetnejše življenje, ampak je imelo tudi koristi za zdravje in produktivnost. Manj kmetov je vdihavalo strupene hlape iz petrolejk, pralni stroji pa so prihranili ure pri gospodinjskih opravilih, ki so jih nato lahko namenili produktivnejšim nalogam.

Predvsem pa je REA uspel, ker so kmetje takoj videli možne koristi, ki jih prinaša električna energija na njihovih kmetijah. To je na primer močno povečalo produktivnost pridelovalcev mleka, predvsem zaradi pogoste uporabe hladilnikov skladiščne cisterne in molzne sobe (oba sta za delovanje potrebovala električno energijo), kar je ohranilo absolutne izgube minimalno.

Povečanje produktivnosti je pomenilo, da so kmetje zaslužili več denarja in so lahko odplačali posojila REA. Stopnja neplačila teh posojil je bila manjša od 1%. Z drugimi besedami, vladi je podeželskemu prebivalstvu v bistvu brezplačno priskrbela električno energijo.

Trajna zapuščina

Čeprav je večina kmetov do petdesetih let prejšnjega stoletja dobila dostop do električne energije, se je učinek REA nadaljeval še dolgo po tem datumu. Leta 1949 je bil zakon razširjen tako, da je posojilom telefonskim podjetjem omogočil razširitev njihovih povezav na podeželje v državi.

Zakon je v skoraj enaki obliki obstajal do leta 1993, ko so bile izvedene spremembe, ki so prestrukturirale programe neposrednih posojil za elektriko na podeželju, telefonske zadruge in varčevanje z energijo trgu.

Dejanje pa preživi na različne načine. Skoraj 900 energetskih zadrug, ustanovljenih po zakonu, obstaja še danes in svojim članom še vedno zagotavljajo električno energijo. Pravzaprav REA še vedno obstaja, čeprav pod drugim imenom - zdaj se imenuje Služba za podeželske gospodarske službe ali RUS in deluje pod Ministrstvom za kmetijstvo.

Hiter in ogromen uspeh dejanja, kot dela širšega gospodarski učinki novega dogovora, je najbolj jasen pokazatelj njegovega vpliva. Verjetno je s tako hitrim dostopom do električne energije ZDA omogočilo hitro rast v povojnem obdobju in doseganje položaja gospodarske prevlade, ki jo ima zdaj.

Z vlaganjem v razvoj države in z zaščito državljanov pred finančnim propadom Zakon o vrednostnih papirjih iz leta 1933je New Deal zagotovil ekonomsko odskočno desko, ki je Ameriko pognala pred drugimi državami od tridesetih let naprej.

Metodologija REA se še naprej aktivno prilagaja. Uspeh modela zadruge, ki je Američanom zagotovil električno infrastrukturo veliko hitreje kot v drugih državah, je bil uspešen je v vmesnem obdobju mnoge analitike navedlo, da bi uporabili isti model za uvedbo drugih vrst izboljšav infrastrukture.

Leta 2017 je na primer leta Zvezna komisija za komunikacije (FCC) je razkril sklad Connect America za financiranje razširitve univerzalne internetne storitve na domove na podeželju v državi. Zadružniki iz številnih različnih držav prav tako ukrepajo za izboljšanje širokopasovnega dostopa do interneta v podeželskih regijah, tako kot so elektriko na ista mesta pripeljali pred skoraj stoletjem.

Končno obstaja nekaj, kar bi lahko imenovali "mitološki" vpliv REA. Za tri generacije Američanov obeh političnih strank programi, kot je REA, niso predstavljali le inherentni potencial ZDA, pa tudi odgovornost, da pomagajo najmanj bogatim slojem družbe sami. Posledično REA še naprej močno vpliva na politiko ZDA in se še naprej omenja v zvezi z Green New Deal in drugi novi politični predlogi.