Визначення Американського закону про відновлення та реінвестування (ARRA)

Що таке Американський закон про відновлення та реінвестування (ARRA)?

Американський Закон про відновлення та реінвестування 2009 року (ARRA) був частиною фіскальний стимул закон, прийнятий Конгресом США у відповідь на Велику рецесію 2008 року. Він більш відомий як "пакет стимулів 2009" або просто "стимул Обами". Пакет ARRA включав низку видатків федерального уряду, спрямованих на подолання втрат робочих місць, пов'язаних з 2008 роком спад.

Розуміння американського Закону про відновлення та реінвестування

Американський закон про відновлення та реінвестування (ARRA) - це масовий раунд федеральних витрат, призначений для створення нових робочих місць та відновлення робочих місць, втрачених у Велика рецесія 2008 року. Ці державні витрати мали компенсувати уповільнення приватних інвестицій у цьому році.

Законодавці розпочали роботу над законопроектом за місяці до інавгурації президента Барака Обами в січні 2009 року. Помічники нового президента співпрацювали з членами Конгресу США, а спрощений процес внесення змін дозволив пройти до Палати представників 28 січня 2009 року. Сенат США прийняв свою версію 10 лютого.

Послідували швидкі переговори на конференції, і лідери Демократичного конгресу врешті-решт погодилися скоротити витрати законопроекту, щоб залучити кілька республіканських голосів. Остаточна ціна законопроекту в 787 мільярдів доларів представляла собою найбільший пакет антикризових витрат з часів Другої світової війни. Президент Обама підписав закон 17 лютого 2009 року.

Цілі американського Закону про відновлення та реінвестування

Серед основних ініціатив, запроваджених ARRA, були:

• Податкові пільги для сімей, у т.ч утримання скорочення до 800 доларів на сім’ю та розширення майже 70 мільярдів доларів альтернативний мінімальний податок 
• Понад 120 мільярдів доларів США нові витрати на інфраструктуру проектів
• Розширення охорони здоров'я, включаючи 87 мільярдів доларів допомоги державам для покриття додаткових рецесійних ситуацій Medicaid витрати
• Понад 100 мільярдів доларів на освітні витрати, включаючи підтримку заробітної плати вчителів та програми Head Start

Плюси і мінуси американського Закону про відновлення та реінвестування

Сучасні реакції на ARRA спочатку були сумішшю позитиву та негативу, переважно передбачувано падіння за партизанськими принципами, але з високим ступенем добросовісних розбіжностей між економістами щодо мудрості та очікуваних результатів масових фінансових стимулів.

Прихильники вважали, що стимулюючих витрат недостатньо, щоб вивести національну економіку з рецесії. Професор економіки та оглядач Пол Кругман у листопаді 2009 р Нью-Йорк Таймс опублікована стаття, яка оголосила ARRA раннім успіхом-"працює майже так, як підручник макроекономіка стверджує, що це буде ", але єдиною його помилкою є те, що вона не зайшла так далеко у відродження економіки США. Кругман стверджував, що стимул допоміг економіці знову почати зростати, з валовий внутрішній продукт (ВВП) на той час зростає швидше, ніж очікувалося. Однак темпи зростання ВВП не були настільки стійкими, щоб змінити рівень безробіття в найближчі роки.

Опоненти ARRA вважали, що масові державні витрати незмінно будуть неефективними та перешкоджатимуть бюрократичним перешкодам. У червневій статті журналу Forbes "Помилка в 787 мільярдів доларів" у червні 2009 року заперечував економіст Лі Оганян що економіка демонструвала ранні, але багатообіцяючі ознаки пожвавлення, поки стимули ще не були вжиті ефект. Затверджуючи, що "економічні аргументи щодо ARRA були застарілими та помилковими", він наполягав на тому, що уряд стимули до приватних витрат та найму на роботу виявляться більш потужними, ніж затоплення економіки незаробленими доларів.

Понад десятиліття потому відсутність переконливого протиправдового сценарію ускладнює оцінку ARRA. Неможливо точно сказати, в якому напрямку пішла б економіка без ARRA. Мабуть, найнадійніший спосіб зробити це - порівняти альтернативні економічні прогнози, що використовуються для обґрунтування ARRA, з фактичними результатами.

Економіст Гарварду Грегорі Менків та інші зробили саме це, відстеживши фактичний рівень безробіття в США за місяці після ухвалення Закону проти ставки, прогнозованої прихильниками ARRA у Раді Економіки Президента Радники. Це продемонструвало, що фактичні результати безробіття під масовим стимулом значно перевищили обидві базові показники Сценарій "без стимулів" та нижчі прогнози, які нібито показують очікувані переваги масового нового федерального уряду витрачання. Це говорить про те, що ARRA могла фактично різко підвищити рівень безробіття і сприяла затримці відновлення економіки.

Економічні умови в США покращилися після спаду 2008 року, але після Великої рецесії найкраще можна охарактеризувати як L-подібне відновлення. Реальному ВВП знадобилося чотири роки, щоб відновити втрати від рецесії, а безробіттю - майже вісім років.

2020 рік та початок 2021 року принесли нову хвилю викликів та нову групу масштабних планів державного стимулювання, як уряд США стверджував із впливом пандемії. Криза призвела до стрибка рівня безробіття, закриття багатьох малих підприємств та удару по ВВП. Але економіка почала відновлюватися, починаючи з першого кварталу 2021 року, частково через вплив великої економіки урядові пакети стимулів, включаючи Закон CARES 2020 року та Закон про консолідовані асигнування, 2021.