Lieventävän pankkitoiminnan perusteiden ymmärtäminen

Lievennyspankkitoiminta on järjestelmä luottoa ja veloitukset Sen tarkoituksena on varmistaa, että ekologiset häviöt, erityisesti kosteikkojen ja purojen menetykset, jotka aiheutuvat erilaisista kehittämistöistä, korvataan säilyttämällä ja kunnostamalla kosteikkoja, luontotyyppejä ja puroja muilla alueilla, jotta vesistöt eivät joutuisi ympäristöön. Lieventäminen tarkoittaa jonkin asian vakavuuden vähentämistä. Tässä tapauksessa lievennyspankkitoiminta vähentää ympäristövahinkoja.

Ecological Restoration Business Associationin (ERBA) mukaan "lieventämispankit ovat hyvin säänneltyjä yrityksiä, joiden on historiallisesti osoitettu toimittavan korkealaatuisin, luotettavin ympäristövaikutusten kompensointi... ja yksityinen investointi vihreään infrastruktuuriin talouden kasvu."

Lieventämispankki on tätä tarkoitusta varten kehitetty sivusto, kun taas tällaista kunnostustyötä tekevää henkilöä tai yhteisöä kutsutaan lieventämispankkiiriksi. Aivan kuten liikepankilla on käteistä omaisuutta että se voi lainata asiakkaille, lieventämispankilla on lieventämisluottoja, jotka se voi lopulta myydä niille, jotka yrittävät korvata lieventämisvelkoja. Yleensä nämä lievennyslainojen ostajat ovat yksityishenkilöitä tai yhteisöjä, jotka toteuttavat kaupallisia hankkeita.

Vähennyspankkeja on kahdenlaisia:

• Kosteikko tai puron lievennyspankit tarjota lieventäviä hyvityksiä kosteikkojen ja purojen ekologisten menetysten korvaamiseksi. Näitä säätelevät ja hyväksyvät Yhdysvaltain armeijainsinöörit (USACE) ja Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (USEPA).
• Suojelupankit tarjota lieventäviä hyvityksiä uhanalaisten lajien ja/tai niiden elinympäristöjen menetysten kompensoimiseksi. Näitä säätelevät ja hyväksyvät Yhdysvaltain kala- ja villieläinpalvelu (USFWS) ja kansallinen merikalastuspalvelu (NMFS).

Miten lievennyspankkitoiminta toimii?

Lieventämispankkiiri, kun se on ostanut ympäristölle vahingoittuneen sivuston, jonka he haluavat uudistaa, tekee yhteistyötä sääntelyvirastojen, kuten MBRT: n kanssa (Mitigation Banking Review Team) ja CBRT (Conservation Banking Review Team), jotka hyväksyvät suunnitelmat pankin rakentamiseksi, ylläpitämiseksi ja valvomiseksi.

Nämä virastot hyväksyvät myös lieventävien hyvitysten määrän, jonka pankki voi ansaita ja myydä tietyllä kunnostusprojektilla. Nämä lievennyshyvitykset voivat sitten ostaa kaikki, jotka suunnittelevat kaupallista kehittämistä kosteikkoon tai puroon tai sen läheisyyteen, joka vaikuttaa prosessissa kielteisesti sen ekosysteemiin alueella. Lieventämispankkiiri ei vastaa pelkästään lieventämispankin kehittämisestä, vaan myös tulevasta ylläpidosta ja ylläpidosta.

Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) on määritellyt lievennyspankin neljä erillistä osaa:

• Pankin sivusto on fyysinen pinta -ala, joka palautetaan, perustetaan, parannetaan tai säilytetään.
• Pankin väline on pankkien omistajien ja sääntelyviranomaisten välinen muodollinen sopimus vastuun määrittämisestä, suoritusstandardeista, hallinnointi- ja seurantavaatimuksista sekä pankkiluottolupaehdoista.
• Virastojen välinen tarkastusryhmä (IRT) on viranomaisten välinen tiimi, joka tarjoaa pankin viranomaisvalvontaa, hyväksyntää ja valvontaa.
• Palvelualue on maantieteellinen alue, jolla sallitut vaikutukset voidaan korvata tietyllä pankilla.

Historia

Puhtaan veden laki (CWA) hyväksyttiin vuonna 1972. CWA: n 404 § ja kaksi muuta säännöstä pakottivat välttämään ja minimoimaan vaikutukset nimettyihin vesimuodostumiin ja korvaamaan väistämättömät vaikutukset. Alla on kronologinen erittely:

• Vuonna 1977 annettiin laki, joka velvoittaa liittovaltion virastoja ryhtymään toimiin kosteikkojen vaikutusten välttämiseksi.
• Vuonna 1988 syntyi kansallinen politiikka, joka koski kosteikkojen arvojen ja toimintojen ”ilman nettotappioita” käsitteillä ”samankaltainen korvaaminen” ja ”toiminnallinen tilakohtaisen korvaamisen sijaan”.
• Vuonna 1993 lievennyspankkitoiminnan käsite alkoi muotoutua, kun Clintonin hallinto kannatti lieventämispankkien käyttöä liittovaltion kosteikko -ohjelmissa.
• Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston (USEPA) ja Yhdysvaltain armeijan insinööriryhmän (USACE) julkaisemat ohjaavat periaatteet lieventämispankkien roolia CWA 404 -ohjelmassa laajennettiin vuonna 1995 ohjeilla lieventämisen perustamisesta ja käytöstä pankit.
• Vuonna 1998 TEA-21 (Transportation Equity Act for the 21st Century) tehtiin laki, jossa määriteltiin, että kuljetusprojekteissa suositaan lievennyspankkitoimintaa.
• Vuonna 2008, neljän vuoden suunnittelun jälkeen, liittovaltion sääntö lieventämispankkeja koskevien standardien luomiseksi, maksupalveluohjelmia ja yksittäisiä lievennyksiä (joita kutsutaan myös permittelyn vastuullisiksi lieventämisiksi) toteutettu. Nämä standardit ovat yhdenmukaisia ​​CWA 404 -standardin kanssa.

Lieventävän pankkitoiminnan edut

Ympäristönsuojelu ja -suojelu

Lieventävä pankkitoiminta auttaa suojaamaan luontoa ja sen monimuotoisuutta. Kasvavan teollistumisen ja kaupungistumisen vaikutus luonnollisiin elinympäristöihin, puroihin ja kosteikkoihin on väistämätöntä. Lieventävät pankit tarjoavat mahdollisuuden ainakin osittain kompensoida tämä vaikutus.

Lisää tehokkuutta

Lieventämispankki on tehokkaampi siinä mielessä, että se varmistaa, että suuri konsolidoitu maa -alue otetaan talteen tai säilytetään, jotta kompensoidaan kehittäjien haitallisia vaikutuksia moniin pieniin kohteisiin. The mittakaavaetuja ja lieventämispankin tekninen asiantuntemus tekevät siitä tehokkaamman paitsi kustannusten, myös palautetun pinta -alan laadun kannalta.

Vähemmän viivettä ja sääntelyn helppoutta

Kehittäjien on helpompi ostaa luottoja hyväksytyltä pankilta kuin saada viranomaisten hyväksynnät, joiden hankkiminen voi muuten kestää kuukausia. Koska lieventämispankit ovat jo palauttaneet kyseisten pinta -alayksiköiden yksiköitä luottojen ansaitsemisen aikana Palvelualueen ympäristövaikutusten ja pankin palauttamisen välillä on vähän tai ei ollenkaan aikaa sivusto.

Vastuun siirto

Lievennyspankkijärjestelmä siirtää tehokkaasti vastuu ekologisesta menetyksestä kehittäjältä (jota kutsutaan myös permitteleeksi) lieventämispankkiirille. Kun välityslautakunta ostaa tarvittavat luotot asetusten mukaisesti, lieventämispankkiirin vastuulla on kehittää, ylläpitää ja valvoa sivustoa pitkällä aikavälillä.

Nykyinen tila

Tällä hetkellä Yhdysvalloissa on hyväksytty useita lievennyspankkeja. Yhdysvaltain armeijan insinööriryhmän (USACE) kehittämän sääntelyn maksun ja pankkitietojen seurantajärjestelmän (RIBITS) mukaan heinäkuussa 2021 oli yli 2000 hyväksyttyä pankkia.

Haasteet ja huolenaiheet

Suurin haaste lieventävän pankkitoiminnan menestykselle on sääntelyviranomaisten kohtaama vaikeus arvioida oikein ekologista menetystä taloudellisesti tai rahallisesti. Vähennyspankeille tarjottavien luottojen on oltava asianmukaisesti hinnoiteltuja ja sääntelyviranomaisten arvioimia, mutta vaikka nämä virastot käyttävät lukuisten ympäristöarviointitekniikoiden perusteella, ei ole helppo tehtävä täysin selvittää tällaisten luonnonvahinkojen taloudellisia vaikutuksia resursseja.

On myös kyseenalaista, voidaanko vuosisatojen kehittymiseen kuluneita luontotyyppejä ja kosteikkoja kehittää keinotekoisesti vain muutaman vuoden aikana. Joissakin tapauksissa tällaisten keinotekoisesti kehitettyjen kosteikkojen laatu kukka- ja eläimistön monimuotoisuuden kannalta on todettu huonommaksi kuin niiden luonnolliset vastapuolet.

Uskotaan myös, että lieventämispankit toisin kuin yksittäiset lievennykset, joissa kehittäjät luovat omia lieventämissivustojaan pinta -alan läheisyys tuhoutui, se sijaitsee yleensä kaukana törmäyspaikoista, joten sitä ei voida jäljentää kokonaan vaikuttaa.

Bottom Line

Lievennyspankkitoiminta on järjestelmä, jonka avulla vastuu ympäristövahingoista siirretään lupa- ja veloitusjärjestelmän kautta sääntelyyn perustuvan luotto- ja veloitusjärjestelmän kautta ohjeet. Lieventämispankkiiri kehittää, palauttaa, säilyttää ja hallinnoi pankkisivuston pinta -alaa ja ansaitsee lieventämisluottoja, jotka myydään sitten permitteelle tai kehittäjälle maksua vastaan.

Tästä järjestelmästä, huolimatta joistakin rajoituksistaan, kuten kestävien ympäristöarviointitekniikoiden puuttumisesta ja luonnon monimuotoisuuden huonosta laadusta joissakin tapauksissa, on edelleen monia etuja. Yksityisten investointien lisääntyessä lieventämispankkien kehittämiseen ja ekosysteemien tutkimukseen sekä sääntelyn valvonnan helpottaminen, lieventävän pankkitoiminnan tulevaisuus on todellakin valoisa sekä sijoittajille että luonto.