Zakon o smanjenju inflacije iz 2022

Što je Zakon o smanjenju inflacije iz 2022.?

Zakon o smanjenju inflacije iz 2022., H.R. 5376, osmišljen je za smanjenje deficita i inflaciju uz ulaganje u domaću proizvodnju energije i smanjenje troškova lijekova u zdravstvu. Prošao je Senat u kolovozu. 7. 2022. i čeka odobrenje Zastupničkog doma, što bi ga postavilo na potpisivanje zakona od strane predsjednika Bidena. U biti, zakon je smanjena verzija Build Back Better Acta koji je predložila Bidenova administracija 2021. godine.

Prema demokratima iz Senata, predloženi bi zakon prikupio 725 milijardi dolara, zahtijevao ukupna ulaganja od 433 milijarde dolara i rezultirao smanjenjem deficita za više od 292 milijarde dolara. Zakon dopušta Medicareu da pregovara o nižim cijenama lijekova na recept i proširuje proširene cijene Zakon o pristupačnoj skrbi program za tri godine, do 2025.

Osim toga, sporazum utvrđuje politike osmišljene za promicanje i potporu domaćih energetskih i prijenosnih projekata. Cilj: smanjiti troškove za potrošače i pomoći SAD-u da ispuni dugoročne ciljeve emisija.

Razumijevanje Zakona o smanjenju inflacije iz 2022

Prema Bijeloj kući, Zakon o smanjenju inflacije predstavljao bi "najveće pojedinačno ulaganje u klimu i energiju u Američka povijest." Potrošnja je osmišljena da smanji troškove energije, poveća proizvodnju čišće energije i smanji emisiju ugljika za 40% do 2030.

Zakonom se postiže dugogodišnji demokratski cilj da se Medicareu omogući pregovaranje o nižim cijenama lijekova, iako postoje ograničenja i broja lijekova na koje se odnosi i vremenskog okvira koji je uključen. Još jedan plus je godišnja gornja granica od 2000 USD na troškove lijekova iz vlastitog džepa. ACA zdravstvene premije bit će smanjene za milijune Amerikanaca prema zakonu na tri godine nakon što zakon postane zakon.

Značajan izvor financiranja za programe u zakonodavstvu bit će minimalni korporativni porez od 15% za tvrtke koje zarađuju više od milijarde dolara godišnje. U međuvremenu, zakon ne nameće nove poreze obiteljima koje zarađuju 400.000 dolara ili manje ili određenim malim tvrtkama.

Što je u Zakonu o smanjenju inflacije?

Prema Uredu za proračun Kongresa (CBO) i Zajedničkom odboru za oporezivanje (JCT), prihodi i rashodi u zakonodavstvu raščlanjeni su na sljedeći način:

Iznos	Izvor
PRIHOD
313 milijardi dolara	Minimalni porez na dobit od 15% *
288 milijardi dolara	Reforma cijena lijekova na recept **
124 milijarde dolara	Poboljšana provedba poreza Porezne uprave **
725 milijardi dolara	Ukupni prikupljeni prihod
ULAGANJA
369 milijardi dolara	Ulaganje u energetsku sigurnost i klimatske promjene ***
64 milijarde dolara	Proširenje Zakona o pristupačnoj skrbi **
433 milijarde dolara	Ukupna ulaganja
292+ MILIJARDE USD	SMANJENJE UKUPNOG DEFICITA

^{* Zajednički odbor za oporezivanje ** Kongresni ured za proračun *** Oba}

Svaka komponenta zakona od 755 stranica spada u jedno od dva područja navedena u tablici: prihod ili ulaganja. Budući da zakonodavstvo prikuplja više prihoda od iznosa koji se troši, razlika između to dvoje dostupna je za smanjenje deficita.

Slijede naglasci nekih od najznačajnijih značajki Zakona o smanjenju inflacije iz 2022.:

Minimalni porez na dobit od 15%.

Nacrt zakona uvodi novi minimalni porez od 15% na korporacije kako bi se pomoglo u plaćanju klimatskih i zdravstvenih mjera. Porez se odnosi na tvrtke koje ostvaruju milijardu dolara godišnje. Zajednički odbor za oporezivanje (JCT) procjenjuje da će porez prikupiti 313 milijardi dolara prihoda tijekom sljedećeg desetljeća.

Izuzeća od poreza koje je tražio Sen. Kyrsten Sinema (D-Ariz.) koja je osigurala svoj glas 'za' uključuje:

• Izuzeće za tvrtke koje koriste ubrzanu amortizaciju za plaćanje novih ulaganja.
• Isključenje malih poduzeća koja su podružnice privatnih ulagačkih društava.

Reforma cijena lijekova na recept

Zakon dopušta Medicareu da po prvi put pregovara o cijenama za neke lijekove. To je politika koju su demokrati godinama pokušavali provesti, unatoč protivljenju farmaceutske industrije. Očekuje se da će odredbe uštedjeti 288 milijardi dolara tijekom 10 godina prema analizi CBO-a.

Konkretno, zakon bi dopustio Medicareu da pregovara o nižim cijenama za 10 skupih lijekova počevši od 2026. To bi skočilo na 20 lijekova do 2029. Tvrtke koje odbiju pregovarati podliježu porezu na promet do 95% na taj lijek. Račun uključuje gornju granicu ugovorene cijene navedenog lijeka. Umjereni demokrati, uključujući Sen. Sinema, umetnuo je zahtjev da se pregovori o cijenama odnose samo na starije lijekove (9 godina za većinu/13 godina za biološke lijekove).

Zakon ograničava troškove lijekova iz vlastitog džepa na 2000 dolara godišnje za korisnike Medicarea, počevši od 2025.

Također ograničava troškove inzulina za osobe na Medicare na 35 USD mjesečno. Izvorni prijedlog je zahtijevao ograničenje i za Medicare i za pacijente s privatnim osiguranjem, ali republikanci su glasovali protiv proširenja zaštite na one koji imaju privatne planove.

Ostala ograničenja troškova lijekova, koja se uglavnom odnose na korisnike Medicarea, također su u zakonu. Oni koji dobivaju osiguranje u okviru privatnih planova uglavnom su isključeni iz ovih ograničenja jer pravila Senata ograničavaju koliko ekspanzivne takve odredbe mogu biti.

Daljnja zaštita nalaže da farmaceutske tvrtke koje dižu cijene na Medicareu brže od stope inflacije moraju platiti rabate vladi za razliku u cijeni.

Poboljšana provedba poreza Porezne uprave

Zakon o smanjenju inflacije iz 2022. godine izdvaja 80 milijardi dolara za pojačati provedbu porezne uprave. Pristalice ove mjere nadaju se da će dodatni zaposlenici i bolja tehnologija omogućiti poreznoj upravi da uhvati više poreznih varalica, posebno među ultra-bogatima. CBO vjeruje da bi to moglo povećati prihode Porezne uprave za najmanje 124 milijarde dolara tijekom sljedećeg desetljeća.

Otkup dionica podlijegat će dodatnom porezu kada zakon postane zakon. Očekuje se da će trošarina od 1% na otkupe generirati 74 milijarde dolara do 2031.

U pokušaju da se nadoknadi porezni prihod izgubljen u korist privatnog kapitala, zakon nameće ograničenje gubitaka koje tvrtke mogu odbiti od svojih poreza. Ove mjere su osmišljene kako bi se spriječilo bogate pojedince da smanje ili čak izbrišu svoju obvezu poreza na dohodak.

Ulaganje u energetsku sigurnost i klimatske promjene

Najveće ulaganje učinjeno Zakonom o smanjenju inflacije iz 2022. odnosi se na energetsku sigurnost i klimatske promjene. Ukupno iznosi 369 milijardi dolara i sastoji se od sljedećeg:

Poslovni poticaji i porezne olakšice

• Poticaji za poduzeća da koriste izvore energije s niskim udjelom ugljika i bez ugljika.
• Porezne olakšice za proizvodnju energije i ulaganja u energiju vjetra, sunca i geotermalne energije.
• Porezne olakšice za ulaganja u skladište baterija i bioplin.
• Porezne olakšice za ulaganja u nuklearnu energiju, vodikovu energiju koja dolazi iz čistih izvora, biogoriva i tehnologiju koja hvata ugljik iz elektrana na fosilna goriva.
• Bonusi za tvrtke temeljeni na plaćama radnika i proizvodnji čelika, željeza i drugih komponenti u SAD-u

Poslovni i potrošački poticaji

• Poticaji tvrtkama i potrošačima koji biraju čišću energiju.
• Porezne olakšice za stambene troškove čiste energije uključujući krovnu solarnu energiju, dizalice topline i male sustave energije vjetra. 30% kredita do 2032.—postupno se smanjuje nakon 2032.
• Porezni krediti za električna vozila do 7500 USD za nova električna vozila i 4000 USD za rabljena.
• Porezni kredit za energetsku učinkovitost u poslovnim zgradama.
• Bespovratna sredstva i zajmovi za pomoć tvrtkama u smanjenju emisija plina metana iz nafte i plina.
• Naknade koje se naplaćuju proizvođačima s prekomjernom emisijom metana.
• 27 milijardi dolara za dodatne poticaje za tehnologiju čiste energije.

Korištenje javnog zemljišta

• Novi zahtjevi za zadržavanje leasing prodaje koji otvaraju novu proizvodnju nafte i plina.
• Ponovna uspostava nedavne prodaje zakupa nafte i plina na moru koja je prekinuta zbog ekoloških razloga.
• Zahtjev da Ministarstvo unutarnjih poslova održi još najmanje tri prodaje zakupa nafte i plina u moru do sljedećeg listopada.
• Povećanje minimalnih tantijema za tvrtke koje vade naftu i plin na javnim površinama i vodama.
• Dodana naknada za vađenje plina iz javnog zemljišta i vode koji se kasnije spaljuje ili ispušta kao otpad umjesto da se prodaje kao gorivo.

Ostale odredbe

• 3 milijarde dolara za blok grantove za ekološku pravdu—programe koje vodi zajednica i koji se bave štetama od klime promjene i zagađivače, uključujući 20 milijuna dolara za tehničku pomoć na razini zajednice, kroz fiskalnu 2026.
• Više od 3 milijarde dolara za praćenje onečišćenja zraka u zajednicama s niskim prihodima, a 117 milijuna dolara ide zajednicama u neposrednoj blizini industrijskih zagađivača.
• Povećanje trošarina s 9,7 na 16,4 centa po barelu na uvezenu naftu i derivate sirove nafte za financiranje čišćenja mjesta industrijske katastrofe povećava se.
• Trajno produženje poreza na proizvodnju ugljena koji financira Black Lung Disability Trust Fund, koji financira zahtjeve radnika s ovim stanjem.

Proširenje Zakona o pristupačnoj skrbi

Zakon proširuje financijsku pomoć za pomoć osobama upisanim u ACA do 2025. Bez ove radnje, dodatna pomoć bi prestala krajem 2022. Odredba također proširuje podobnost kako bi više ljudi iz srednje klase moglo primati premium pomoć. CBO procjenjuje da će proširenje pomoći ACA koštati 64 milijarde dolara.

Dodatne procjene Ureda za proračun Kongresa (CBO).

CBO procjenjuje da bi se neto potrošnja do 2031. godine smanjila za gotovo 15 milijardi dolara, budući da bi uštede na lijekovima na recept bile veće od nove potrošnje. To uključuje uštede od gotovo 40 milijardi dolara u 2031.

Prema procjenama CBO-a, neto porezi bi se smanjili za oko 2 milijarde dolara godišnje nakon što Zakon o smanjenju inflacije iz 2022. bude u potpunosti uveden. CBO također uzima u obzir ono što naziva "prelijevanjem" učinaka viših plaća koji proizlaze iz nižih premija za zdravstvenu skrb prema ACA.

Sveukupno, CBO procjenjuje 790 milijardi dolara kompenzacije za financiranje otprilike 485 milijardi dolara nove potrošnje i poreznih olakšica. Budući da ovaj zakon zapravo smanjuje deficite, zagovornici vjeruju da će također smanjiti inflaciju i poslužiti kao mjera za smanjenje rizika od recesije.

Model proračuna Penn Wharton

Jedno istraživanje koje često citiraju kritičari Zakona o smanjenju inflacije iz 2022. provela je škola Penn Wharton na Sveučilištu Pennsylvania. Penn Whartonov proračunski model (PWBM) procjenjuje da bi Zakon o smanjenju inflacije smanjio kumulativne deficite za 248 milijardi dolara tijekom sljedećeg desetljeća bez utjecaja na BDP 2031.

Očekivani učinak na inflaciju, prema Penn Whartonu, bit će "statistički nerazlučiv od nule." PWBM je proveo alternativni scenarij u kojem se dodjeljuju subvencije prema Zakonu o pristupačnoj skrbi trajnog. Prema ovom scenariju (koji nije dio trenutnog zakonodavstva), procjena smanjenja deficita za 10 godina pada na 89 milijardi dolara.

Donja linija

Zakon o smanjenju inflacije iz 2022. najkontroverzniji je kada je u pitanju predmet naziva mjere: inflacija. Ne postoji pravi konsenzus o tome koliko će – ili čak hoće li – prijedlog zakona smanjiti inflaciju.

Malo je rasprava o tome da će zakon smanjiti deficit, iako uz neke varijacije u iznosu smanjenja deficita. Dio zakona koji se bavi troškovima lijekova na recept daleko je manji nego što su se demokrati nadali, ali svi se slažu da je to barem dobar početak.

Dok je povećanje poreza korporacijama i bogatima općenito popularno, neki konzervativci jesu izrazio je zabrinutost da će ove mjere obeshrabriti ulaganja i zapošljavanje pogođenih tvrtke.

Na kraju dana, nitko nije dobio sve što je želio, pokazujući barem da umjetnost kompromisa nije mrtva u Washingtonu.