Memahami RUU Infrastruktur

Dengan pemungutan suara 69 banding 30, termasuk 19 Republikan dan 50 Demokrat, Senat AS meloloskan paket infrastruktur senilai $1,2 triliun, yang dikenal sebagai Undang-Undang Investasi dan Pekerjaan Infrastruktur, pada Selasa, Agustus. 10, 2021. Setelah pengesahan, undang-undang yang diusulkan dikirim ke DPR di mana penyesuaian lebih lanjut diharapkan. Jika RUU itu disahkan, DPR dan Senat perlu mengonsolidasikan versi mereka masing-masing agar RUU final diserahkan kepada Presiden Biden untuk ditandatangani.

RUU hari Selasa adalah salah satu dari dua undang-undang infrastruktur yang sedang dipertimbangkan di Senat. Selain RUU bipartisan senilai $1,2 triliun, proposal Demokrat senilai $3,5 triliun kedua sedang dimainkan.

Pada Agustus Pada 9 September, Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer membahas RUU kedua ini dalam sebuah surat kepada rekan-rekannya yang mengatakan, "Saya akan segera beralih ke Resolusi Anggaran TA 2022 dengan instruksi rekonsiliasi."Rekonsiliasi berarti uang kertas $3,5 triliun dapat lolos ke Senat dengan suara mayoritas sederhana untuk menghindari risiko filibuster. Dan

beberapa progresif House mengatakan mereka tidak akan mendukung rencana bipartisan kecuali Senat bergerak cepat pada RUU kedua.

Kemudian, tepat sebelum jam 4 pagi hari Rabu. pagi, Senat meloloskan cetak biru dari uang kertas kedua senilai $3,5 triliun dengan suara partai 50 banding 49. Langkah selanjutnya dalam proses rekonsiliasi anggaran adalah DPR harus meloloskan resolusi anggaran yang identik. Hanya ketika itu terjadi, Senat Demokrat dapat mencoba untuk meloloskan tagihan $3,5 triliun dengan mayoritas sederhana menggunakan proses rekonsiliasi anggaran.

Inilah yang ada di kedua tagihan dan apa yang terjadi selanjutnya.

Apa yang ada di Tagihan Bipartisan $1,2 Triliun?

RUU bipartisan setebal 2.702 halaman hanya berisi $550 miliar pengeluaran baru. Angka $1,2 triliun berasal dari termasuk dana tambahan yang biasanya dialokasikan setiap tahun untuk jalan raya dan proyek infrastruktur lainnya. Belanja baru terdiri dari:

$110 miliar untuk jalan dan jembatan. Selain konstruksi dan perbaikan, dana tersebut juga membantu membiayai penelitian transportasi di universitas, mendanai jalan raya Puerto Riko, dan “mengurangi kemacetan” di kota-kota Amerika.

$66 miliar untuk rel kereta api. Pendanaan termasuk peningkatan dan pemeliharaan sistem kereta api penumpang Amerika dan keselamatan kereta api barang, tetapi tidak untuk kereta api berkecepatan tinggi.

$65 miliar untuk jaringan listrik. RUU itu akan mendanai pembaruan saluran listrik dan kabel, serta menyediakan uang untuk mencegah peretasan jaringan listrik. Pendanaan energi bersih juga disertakan.

$65 miliar untuk broadband. Termasuk pendanaan untuk memperluas broadband di daerah pedesaan dan di masyarakat berpenghasilan rendah. Sekitar $ 14 miliar dari total akan membantu mengurangi tagihan internet untuk warga berpenghasilan rendah.

$55 miliar untuk infrastruktur air. Pendanaan ini mencakup $15 miliar untuk penggantian pipa timah, $10 miliar untuk pembersihan bahan kimia, dan uang untuk menyediakan air minum bersih di komunitas suku.

$47 miliar untuk keamanan siber dan perubahan iklim. Dana Ketahanan akan melindungi infrastruktur dari serangan keamanan siber dan mengatasi banjir, kebakaran hutan, erosi pantai, dan kekeringan bersama dengan peristiwa cuaca ekstrem lainnya.

$39 miliar untuk angkutan umum. Pendanaan di sini menyediakan untuk peningkatan sistem angkutan umum secara nasional. Alokasi tersebut juga termasuk uang untuk membuat rute bus baru dan membantu membuat angkutan umum lebih mudah diakses oleh manula dan penyandang disabilitas Amerika.

$25 miliar untuk bandara. Alokasi ini menyediakan dana untuk peningkatan dan perluasan besar di bandara AS. Menara dan sistem kontrol lalu lintas udara akan menerima $ 5 miliar dari total untuk peningkatan.

$21 miliar untuk lingkungan. Uang ini akan digunakan untuk membersihkan situs superfund dan brownfield, tambang yang ditinggalkan, dan sumur minyak dan gas tua.

$17 miliar untuk pelabuhan. Setengah dari dana dalam kategori ini akan diberikan kepada Korps Insinyur Angkatan Darat untuk infrastruktur pelabuhan. Dana tambahan akan digunakan untuk Penjaga Pantai, terminal feri, dan pengurangan emisi truk di pelabuhan.

$11 miliar untuk keamanan. Alokasi di sini adalah untuk mengatasi jalan raya, pejalan kaki, pipa, dan area keselamatan lainnya dengan keselamatan jalan raya mendapatkan sebagian besar dana.

$8 miliar untuk infrastruktur air Barat. Kondisi kekeringan yang sedang berlangsung di bagian barat negara itu akan diatasi melalui investasi dalam fasilitas pengolahan air, penyimpanan, dan penggunaan kembali.

Tagihan $7,5 untuk stasiun pengisian kendaraan listrik. Pemerintahan Biden meminta dana ini untuk membangun lebih banyak stasiun pengisian daya secara signifikan untuk kendaraan listrik di seluruh negeri.

$7,5 miliar untuk bus sekolah listrik. Dengan penekanan pada penggantian armada bus di masyarakat berpenghasilan rendah, pedesaan, dan suku, pendanaan ini diharapkan memungkinkan komunitas tersebut untuk beralih ke bus tanpa emisi.

Apa yang ada dalam Proposal Demokrat senilai $3,5 Triliun?

Memorandum Kerangka Perjanjian Resolusi Anggaran TA 2022 Demokrat dirancang untuk memberlakukan Presiden Biden Membangun Kembali Lebih Baik Jadwal acara. Proposal ini, yang sering disebut sebagai investasi dalam infrastruktur manusia, memiliki jangkauan yang jauh dan ambisius. Ini mencantumkan jumlah dan area berikut yang harus ditangani:

$135 miliar untuk Komite Nutrisi Pertanian dan Kehutanan. Pendanaan yang akan digunakan untuk mengatasi kebakaran hutan, mengurangi emisi karbon, dan mengatasi masalah kekeringan.

$332 miliar untuk Komite Perbankan. Termasuk investasi di perumahan umum, Dana Perwalian Perumahan, keterjangkauan perumahan, dan perwalian tanah ekuitas dan masyarakat.

$198 miliar untuk Komite Energi dan Sumber Daya Alam. Ini akan mengembangkan energi bersih.

$67 miliar untuk Komite Lingkungan dan Pekerjaan Umum. Uang ini akan mendanai solar berpenghasilan rendah dan teknologi ramah iklim lainnya.

$1,8 triliun untuk Komite Keuangan. Bagian dari RUU ini adalah untuk investasi dalam keluarga yang bekerja, orang tua, dan lingkungan. Ini termasuk pemotongan pajak untuk orang Amerika yang berpenghasilan kurang dari $400.000 per tahun, menurunkan harga obat resep, dan memastikan perusahaan kaya dan besar membayar bagian pajak yang adil.

$726 miliar untuk Komite Kesehatan, Tenaga Kerja, Pendidikan, dan Pensiun. Ini membahas pra-K universal untuk anak berusia 3 dan 4 tahun, pengasuhan anak untuk keluarga yang bekerja, perguruan tinggi komunitas bebas biaya kuliah, pendanaan untuk perguruan tinggi dan universitas kulit hitam secara historis, dan perluasan dari Hibah Pell untuk pendidikan tinggi.

$37 miliar untuk Komite HSGAC. Ini akan menggemparkan armada kendaraan federal, menggemparkan dan merehabilitasi gedung-gedung federal, meningkatkan infrastruktur keamanan siber, memperkuat manajemen perbatasan, berinvestasi dalam pengadaan bahan ramah lingkungan, dan berinvestasi dalam ketahanan.

$107 miliar untuk Komite Kehakiman. Dana ini ditujukan untuk menetapkan "status permanen yang sah bagi imigran yang memenuhi syarat."

$20,5 miliar untuk Komite Urusan India. Ini membahas program dan fasilitas kesehatan penduduk asli Amerika, program dan fasilitas pendidikan, program perumahan, energi program, program ketahanan dan iklim, program dan fasilitas BIA, program bahasa asli, dan Iklim Penduduk Asli Korps.

$25 miliar untuk Komite Usaha Kecil. Ini memberikan akses usaha kecil ke kredit, investasi, dan pasar.

$18 miliar untuk Komite Urusan Veteran. Ini dana upgrade ke fasilitas veteran.

$83 miliar untuk Komite Perdagangan. Ini berlaku untuk investasi dalam teknologi, transportasi, penelitian, manufaktur, dan pengembangan ekonomi. Ini menyediakan dana untuk ketahanan pesisir, investasi laut yang sehat, termasuk National Oceans and Coastal Security Fund dan direktorat penelitian dan teknologi National Science Foundation.

Garis Waktu yang Mungkin

Sementara Demokrat dan Republik sama-sama memuji RUU infrastruktur bipartisan, masih ada tantangan signifikan yang harus diatasi sebelum uang mulai mengalir.

Agustus 10, 2021—Segera setelah meloloskan RUU bipartisan, Senat memberikan suara 50 berbanding 49 untuk memulai debat tentang RUU infrastruktur senilai $3,5 triliun.

Agustus 11, 2021—Senat Demokrat meloloskan resolusi anggaran $ 3,5 triliun 50 ke 49. Demokrat di DPR dan Senat sekarang memulai tugas yang memakan waktu untuk menyusun produk akhir.

Agustus 23, 2021—Pemimpin Mayoritas DPR Steny Hoyer mengirim surat "rekan terkasih" kepada anggota DPR pada Agustus. 10 yang menyatakan bahwa DPR akan "kembali ke sesi malam tanggal 10 Agustus. 23, 2021" untuk mempertimbangkan resolusi anggaran Senat yang diantisipasi (tagihan $3.5 triliun). Hoyer mengatakan DPR akan tetap bersidang "sampai urusan kami untuk minggu ini selesai."

September 15, 2021—Memorandum yang menguraikan rencana $3,5 triliun merekomendasikan agar komite kongres "mengajukan undang-undang kepada Komite Anggaran pada 15 September untuk melaksanakan bagian ini, meskipun tanggal ini tidak mengikat." Agustus 6, Ketua Nancy Pelosi menegaskan kembali posisinya bahwa dia tidak akan mengambil salah satu tagihan di rumah sampai Senat meloloskan keduanya.

Prognosis Infrastruktur

Jika Senat meloloskan, melalui rekonsiliasi, RUU infrastruktur senilai $3,5 miliar—atau Ketua Pelosi dan House Demokrat memutuskan untuk mengabaikan mandat mereka untuk mempertimbangkan kedua RUU pada saat yang sama—sebuah RUU infrastruktur bisa mendarat di meja Presiden Biden lebih cepat, daripada nanti. Jika segala sesuatunya tidak berjalan dengan sempurna, prosesnya bisa lama dan sulit.

Terlepas dari hasil akhir atau garis waktu, pengesahan RUU infrastruktur bipartisan oleh Senat umumnya dipandang sebagai kemenangan bagi pemerintahan Biden. Presiden Biden, dalam sambutannya Selasa sore menunjuk pada aspek "gambaran besar" dari pemungutan suara hari itu dengan mengatakan, "Kami berada di puncak dekade infrastruktur yang saya benar-benar percaya akan mengubah Amerika."