Seberapa kuat pengaruh peraturan pemerintah terhadap sektor utilitas?

Peraturan Pemerintah mendominasi sektor utilitas di Amerika Serikat. Mayoritas semua konsumen Amerika menerima layanan utilitas mereka dari perusahaan swasta yang diatur di tingkat negara bagian oleh komisi layanan publik. Utilitas listrik federal atau negara bagian yang lebih besar dijalankan langsung oleh pemerintah, seperti juga banyak utilitas pedesaan dan kota.

Hampir tidak ada daerah di seluruh pasar utilitas yang tidak terbebani oleh peraturan pemerintah. Di banyak daerah, lembaga pemerintah mengatur harga yang dibebankan perusahaan utilitas kepada pelanggan mereka, anggaran mereka proses, kemampuan mereka untuk membangun fasilitas baru, layanan yang diizinkan untuk mereka tawarkan, dan efisiensi energi mereka program. Pada artikel ini, kami akan mengulas dua spesifik subsektor utilitas yang paling umum dan diatur secara ketat: air dan listrik.

Peraturan Air

Dari semua utilitas yang diatur, subsektor air tampaknya menghasilkan paling kontroversial. Hal ini terutama berlaku setiap kali kondisi kekeringan berlanjut, seperti yang biasa terjadi di California.

Di wilayah yang paling banyak diatur, otoritas air membatasi produksi, harga, dan distribusi. Para ekonom telah lama mengetahui bahwa memanipulasi salah satu dari pilar ini secara artifisial menghasilkan inefisiensi, tetapi aturan ini dilupakan atau diabaikan ketika menyangkut air.

Seperti semua secara historis dimonopoli utilitas, industri air mendapat manfaat secara substansial dari skala ekonomi dan biaya infrastruktur besar yang hangus. Air tidak mudah untuk bergerak di sekitar kota dengan cara yang bertekanan, aman, dan sehat secara ekologis. Regulasi industri mendorong pemborosan air, menaikkan biaya, dan memperkaya kepentingan politik tertentu yang mengakar.

Peraturan Listrik

Perusahaan listrik tidak selalu diawasi oleh pemerintah. Pelopor awal kelistrikan ekonomi termasuk pengusaha swasta terkenal seperti Thomas Edison, J.P. Morgan, dan Nikola Tesla. Dekade-dekade akhir abad ke-19 ditandai dengan persaingan dan persaingan yang ketat di antara para produsen listrik.

Pada 1920-an, pemerintah telah mendistribusikan begitu banyak hibah monopoli kepada penyedia utilitas tunggal bahwa persaingan langsung telah lenyap. Ini menciptakan suasana dengan peraturan yang berbeda dari satu yurisdiksi ke yurisdiksi lainnya, terutama untuk utilitas listrik yang dioperasikan secara federal, yang sering kali dikecualikan dari negara bagian dan lokal peraturan.

Komisi Pengaturan Energi Federal (FERC)

Undang-Undang Organisasi Departemen Energi tahun 1977 menetapkan Komisi Pengaturan Energi Federal (FERC) sebagai lembaga independen yang mengatur transmisi listrik, minyak, dan gas alam antarnegara. Undang-undang ini, bersama dengan Undang-Undang Kebijakan Energi tahun 2005, telah memberi FERC banyak fungsi pengaturan di sektor utilitas, termasuk wewenang untuk:

• Mengawasi perizinan dan keamanan bendungan pembangkit listrik tenaga air
• Menetapkan tarif dan layanan transportasi pipa minyak
• Tinjau perusahaan listrik tertentu merger dan akuisisi
• Menyetujui rencana untuk jaringan pipa gas alam antarnegara bagian yang baru
• Lisensi dan periksa proyek pembangkit listrik tenaga air swasta, kota, dan negara bagian

Misi FERC yang dinyatakan secara keseluruhan adalah menggunakan kontrol regulasinya untuk memberi konsumen akses ke energi yang andal, efisien, dan berkelanjutan.

Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PPA)

SEBUAH perjanjian jual beli listrik (PPA) adalah kontrak antara perusahaan utilitas swasta dan lembaga pemerintah. Melalui PPA, utilitas swasta menghasilkan listrik untuk badan pemerintah untuk waktu yang lama, seringkali antara 15 dan 25 tahun. Intinya, pemerintah menjadi satu-satunya klien perusahaan utilitas swasta.

FERC mengatur perjanjian jual beli listrik. Dalam kapasitas ini, FERC memiliki pengaruh yang sangat besar di sektor utilitas. FERC dapat memberikan kontrak, menetapkan harga, dan menghasut atau menunda tuntutan hukum terhadap perusahaan listrik.

Peraturan Lingkungan

Semua utilitas sangat dipengaruhi oleh peraturan tentang batubara, minyak, tenaga nuklir, dan gas alam. Lebih dari 95% listrik di AS berasal dari sumber-sumber ini. FERC bertanggung jawab untuk mengawasi masalah lingkungan yang terkait dengan proyek perusahaan utilitas di bidang gas alam dan pembangkit listrik tenaga air. FERC akan mengeluarkan pernyataan dampak lingkungan melaporkan dampak potensial terhadap lingkungan dengan usulan proyek gas alam atau pembangkit listrik. Kontrak PPA dapat mencakup ketentuan mengenai lingkungan yang harus dipatuhi oleh mitra PPA untuk mempertahankan kontrak mereka.