ეროვნული თავდაცვის ავტორიზაციის აქტი (NDAA) განმარტება
რა არის ეროვნული თავდაცვის ავტორიზაციის აქტი (NDAA)?
ეროვნული თავდაცვის ავტორიზაციის აქტი (NDAA) არის კანონმდებლობა, რომელსაც კონგრესი ყოველწლიურად იღებს, რათა შეიტანოს ცვლილებები შეერთებული შტატების თავდაცვის სააგენტოების პოლიტიკასა და ორგანიზაციაში და უზრუნველყოს მითითებები როგორ შეიძლება დაიხარჯოს სამხედრო დაფინანსება.
ეროვნული თავდაცვის ავტორიზაციის აქტის გაცნობიერება
NDAA არის ყოველწლიური კანონპროექტი, რომელიც კონგრესს საშუალებას აძლევს განსაზღვროს თავდაცვის პოლიტიკის სახელმძღვანელო მითითებები. მიუხედავად იმისა, რომ აშშ -ს სამხედროებისთვის დაფინანსება დამტკიცებული უნდა იყოს მითვისებები კანონპროექტები, კონგრესი იყენებს NDAA- ს თავდაცვის პრიორიტეტების დასადგენად, სამხედრო სააგენტოებში ორგანიზაციული ცვლილებების შეტანისა და მითითებების გაცემის შესახებ, თუ როგორ უნდა იქნას გამოყენებული დაფინანსება.
თავდაცვის დეპარტამენტის გარდა, კანონმდებლობა ასევე მოიცავს სამხედრო პროგრამებთან დაკავშირებულ პროგრამებს, რომლებსაც ახორციელებენ სხვა სააგენტოები, როგორიცაა ენერგეტიკის დეპარტამენტის ბირთვული იარაღის პროგრამები და გამოძიების ფედერალური ბიუროს კონტრდაზვერვის საქმიანობა.
კონგრესში ორპარტიულობის შედარებით იშვიათი მაგალითია NDAA, რომელიც მიღებულია 60 წელია. ამ თანმიმდევრულობამ ასევე გააკეთა კანონპროექტი პოპულარული საშუალება კანონმდებლობის დასაძლევად, რომელსაც მცირე კავშირი აქვს თავდაცვასთან.
ძირითადი Takeaways
- NDAA საშუალებას აძლევს კონგრესს განსაზღვროს თავდაცვის პოლიტიკისა და დაფინანსების პრიორიტეტები.
- წლიური კანონპროექტი მოიცავს თავდაცვის დეპარტამენტის მიღმა არსებულ საკითხებსა და უწყებებს, მათ შორის ენერგეტიკის დეპარტამენტს და გამოძიების ფედერალურ ბიუროს.
- NDAA 2021 წლის ფისკალური წლისთვის მეექვსედ ზედიზედ აღნიშნავს კანონპროექტის მიღებას კონგრესში.
- კონგრესმა გააუქმა პრეზიდენტ ტრამპის ვეტო, პირველად როდესაც პრეზიდენტმა ვეტო დაადო ამ კანონპროექტს, რათა მიიღოს 741 მილიარდი დოლარი კანონმდებლობა.
- კანონმდებლობა, რომელიც არ არის დაკავშირებული თავდაცვის სფეროსთან, ხშირად ერთვის NDAA– ს იმის გათვალისწინებით, რომ მას აქვს ორმხრივი მხარდაჭერის პერსპექტივები.
როგორ დამტკიცებულია თავდაცვის ხარჯები
1961 წლამდე აშშ -ს თავდაცვის ბიუჯეტი იყო პალატისა და სენატის ასიგნებების კომიტეტების ერთადერთი სფერო. მაგრამ იმ წელს, თავდაცვის ხარჯების კანონმდებლობა ორსაფეხურიანი პროცესი გახდა-ორივე ავტორიზაციის ჩათვლით და მითვისება - მისცეს კომიტეტებს, რომლებიც თავდაცვის პოლიტიკას ზედამხედველობენ, მეტი კონტროლი ჰქონდეთ საფულეზე სიმები.
NDAA იძლევა მხოლოდ მითითებებს, თუ როგორ უნდა დაიხარჯოს თავდაცვის დაფინანსება; კონგრესი ამტკიცებს ფაქტიურ დაფინანსებას ასიგნებების კანონპროექტებით.
პროცესი ჩვეულებრივ იწყება თებერვალში, როდესაც თეთრი სახლი აგზავნის მას ფედერალური ბიუჯეტი კონგრესში ფისკალური წლის განმავლობაში, რომელიც გრძელდება ოქტომბრიდან სექტემბრამდე. იმ დროს, პალატისა და სენატის შეიარაღებული ძალების კომიტეტები იწყებენ NDAA– ს შექმნის პროცესს. თითოეული კომიტეტი, როგორც წესი, ქმნის ქვეკომიტეტებს, რომლებიც ფოკუსირებულია კონკრეტულ სფეროებზე, როგორიცაა სამხედრო პერსონალი, ძალის მზადყოფნა, ან კიბერ დაცვა.
მას შემდეგ, რაც სხვადასხვა კომიტეტი ჩაატარებს მოსმენებს, პალატისა და სენატის შეიარაღებული ძალების კომიტეტებს, როგორც წესი, თითოეული მათგანი შეიმუშაოს და გაიაროს NDAA კანონპროექტის საკუთარი ვერსია და გაუგზავნოს მას სრული ხმის მიცემის მიზნით პალატები. ზოგჯერ, სენატს შეუძლია აირჩიოს კანონპროექტის დებატები და კენჭი უყაროს პალატის ვერსიას. თუ ორი კანონპროექტი განსხვავებულია, პალატა და სენატი ნიშნავს საკონფერენციო კომიტეტს ხარვეზების დასაძლევად და შეთანხმდებიან კონფერენციის ანგარიშზე, რომელსაც ორივე პალატა დაამტკიცებს. როდესაც მიიღება, კანონმდებლობა გადადის პრეზიდენტის მაგიდასთან, რათა ხელი მოაწეროს კანონს.
ტრამპის ადმინისტრაციის ერთადერთი ვეტო უგულებელყოფა
$ 741 მილიარდი NDAA 2021 ფისკალური წლისთვის - მოიცავს ოქტომბრის პერიოდს. 2020 წლის 1 სექტემბრიდან სექტემბრამდე 2021 წლის 30 ოქტომბერი - ეს იყო პირველი შემთხვევა, როდესაც კონგრესმა წარმატებით გააუქმა პრეზიდენტ დონალდ ტრამპის ვეტო. პრეზიდენტმა ჩამოაყალიბა კანონპროექტზე მრავალი წინააღმდეგობა, მათ შორის საკითხები, რომლებიც არ ეხება თავდაცვას, როგორიცაა მოთხოვნა, რომ შეიტანოს დებულება, რომელიც მოხსნას სოციალური მედიის კომპანიები სარჩელებისგან 230 -ე მუხლის შესაბამისად კომუნიკაციების წესიერების აქტის. ტრამპი ასევე ეწინააღმდეგებოდა კანონპროექტში მიღებულ ზომებს, რომლებიც შექმნიან კომისიას სამხედრო ბაზების სახელის გადარქმევისათვის, რომლებიც პატივს მიაგებენ კონფედერაციის ლიდერებს, ზღუდავს პრეზიდენტის გამოყენებას საგანგებო დეკლარაციები ფულის გადასატანად არასამთავრობო მიზნებისთვის, როგორიცაა სასაზღვრო კედელი და დააყოვნოს აშშ-ს ჯარების გაყვანა ავღანეთიდან, სამხრეთ კორეიდან და გერმანია.
პალატამ მხარი დაუჭირა ვეტოს გაუქმებას დეკემბერში 322–87 სხვაობით, რაც მოიპოვა საჭირო ორი მესამედის უმრავლესობამ, ხოლო სენატმა მიბაძა მას იანვარში 81–13 ხმით. კანონპროექტი შეიცავდა თავდაცვის სფეროს სხვა მნიშვნელოვან დებულებებს, მათ შორის:
- ჯარისკაცებისთვის ხელფასის 3% -ით გაზრდა
- ანაზღაურებადი ოჯახის შვებულება
- დისკრიმინაციისგან დაცვა
- წყნარი ოკეანის შეკავების ახალი ინიციატივა, რომელიც მიზნად ისახავს მზარდობის წინააღმდეგ ბრძოლას ჩინეთის სამხედრო ძალა ინდო-წყნარი ოკეანის რეგიონში
- ეროვნული უსაფრთხოების ინოვაციური ბაზის მხარდაჭერის ინიციატივა, რათა დაეხმაროს აშშ – ს მაღალტექნოლოგიურ ინდუსტრიას გლობალურად კონკურენცია გაუწიოს ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ხელოვნური ინტელექტი, კვანტური გამოთვლა და ბიოტექნოლოგია
- კიბერშეტევებისგან დაცვის გაძლიერების ღონისძიებები, მათ შორის თეთრი სახლის ეროვნული კიბერ დირექტორის ჩამოყალიბება კიბერუსაფრთხოებისა და ინფრასტრუქტურის უსაფრთხოების სააგენტოში კოორდინაციის გაუმჯობესება სამშობლოს დეპარტამენტის ფარგლებში უსაფრთხოება.
ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ მკაცრი წესები
NDAA 2021 ფისკალური წლისთვის ასევე მიზნად ისახავს მიზანს ფულის გათეთრება და ტერორიზმის დაფინანსება, მათ შორის გამოყენების ჭურვის კომპანიები დაფაროს დაფინანსების წყაროები. კანონპროექტში კორპორაციული გამჭვირვალობის აქტის ჩართვა ნიშნავს იმას, რომ კორპორაციებმა და შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებები (შპს) ახლა მოუწევს ბიზნესის მფლობელების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნება. კომპანიებმა უნდა მიაწოდონ ინფორმაცია აშშ -ს სახაზინო დეპარტამენტს იმის შესახებ,მომგებიანი მფლობელები, "რომელიც მოიცავს ყველას, ვისაც აქვს" მნიშვნელოვანი კონტროლი "ან ფლობს მინიმუმ 25% წილს. ხაზინის ფინანსური დანაშაულებების აღსრულების ქსელი (FinCEN) შეინარჩუნებს მონაცემთა ბაზას და მხოლოდ ეროვნულ უსაფრთხოების ან სამართალდამცავ ორგანოებს ექნებათ წვდომა.
გამჭვირვალობის ახალმა წესებმა შეიძლება მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს შპს-ების გამოყენებაზე ნაღდი ანგარიშსწორების მიზნით უძრავი ქონების შესყიდვები, რომლებიც დიდი ხანია განიხილებოდა არალეგალური დაფინანსების ხარვეზად ანგარიშგების არარსებობის გამო მოთხოვნები. FinCEN– ის მიერ უფრო მიზანმიმართული პროგრამის შესწავლა, რომელიც ითხოვს სადაზღვევო კომპანიებს მიაწოდონ ინფორმაცია შპს ბენეფიციარ მფლობელებზე, რომლებიც შეიძინა მდიდრული უძრავი ქონება ნიუ იორკში, მაიამიში და სხვა ქალაქებში და აღმოჩნდა, რომ კორპორაციების მიერ ნაღდი ანგარიშსწორების ოდენობა შემცირდა 70%.
NDAA- ში შემავალი კანონმდებლობის კიდევ ერთი ნაწილი, ფულის გათეთრების კონტროლის აქტი, ასევე ცდილობს გააძლიეროს FinCEN– ის კამპანია უკანონო დაფინანსების წინააღმდეგ სააგენტოს ანალიტიკური შესაძლებლობების გაუმჯობესებით და სხვა უწყებებთან კოორდინაციითა და ფინანსურით სექტორი.
