미국 경제 경쟁 촉진에 관한 행정명령

조셉 알. 회장 바이든 전 부통령은 2021년 7월 9일 미국 경제의 경쟁 촉진에 관한 행정 명령에 서명했습니다. 그의 목표는 기업가, 소비자 및 근로자에게 더 많은 경제적 힘을 제공하기 위해 공정하고 개방적이며 경쟁적인 시장을 촉진하는 것입니다.

대통령은 서명식 후 트윗에서 프랭클린과 테디 루즈벨트 대통령의 반독점 전통으로 돌아가겠다는 자신의 의도를 지지했습니다.

분명히 하겠습니다. 경쟁 없는 자본주의는 자본주의가 아닙니다. 착취입니다.

— 바이든 대통령(@POTUS) 2021년 7월 9일

이 명령은 바이든이 통합으로 인해 다양한 미국 산업에서 반경쟁적 문제 영역으로 보는 것을 해결합니다. 대통령에 따르면 이것은 정부의 무대응과 함께 "인종, 소득, 부의 불평등을 확대"하는 결과를 낳았습니다.

필수사항과 하지 말아야 할 사항

"행정 명령"이라는 명칭은 반드시 따라야 하는 대통령 지시를 의미합니다. 사실 행정명령은 미국 헌법에 정의되어 있지 않습니다. 이것은 그들이 어떻게 사용될 수 있고 정부의 어느 부분에 적용되는지에 대한 혼란을 초래했습니다.

연방 관보(Federal Register)에 따르면 "미국 대통령은 행정 명령을 통해 정부 행정부의 운영을 관리합니다." 중요한 주의 사항이 적용됩니다. 행정 명령은 "헌법에서 대통령에게 부여된 권한에 기초하고... 해당 당국과 일치합니다.

특정 행정 명령의 적법성에 대한 역사적 이견이 많습니다. 일반적으로 의견 불일치는 "대통령의 과도한 개입" 또는 "법정에 의한 입법" 혐의를 중심으로 전개됩니다. 이는 행정명령에 대한 사법적 검토의 관행으로 이어졌다. 법원이 대통령에게 권한이 없거나 그 명령이 위헌이라고 결정하면 그 명령은 기각된다.

행정 명령을 받는 정부 행정부의 내각급 기관은 다음과 같습니다. 농무부(USDA), 상무부, 국방부, 교육부, 에너지부, 보건 복지 서비스(HHS), 국토 안보, 주택 및 도시 개발(HUD), 법무부(DOJ), 노동, 주, 내무, 재무, 교통 및 재향 군인 업무 (VA).

시장 경쟁에 관한 바이든 대통령의 광범위한 행정 명령은 연방 기관이 기업 통합(합병)에 반대하는 정책을 채택하고 백악관이 반경쟁적이라고 보는 관행을 채택하도록 유도합니다.

미국 경제에서 경쟁 촉진

공식적으로 행정 명령(EO) 14036으로 알려진 13페이지 분량의 문서에는 12개 이상의 연방 기관을 대상으로 하는 72개의 이니셔티브가 포함되어 있습니다. 다음은 주문의 주요 부분을 요약한 것입니다.

섹션 1. 정책

섹션 1은 과도한 집중과 남용으로 간주되는 영향을 다루기 위해 독점 금지법을 시행하기 위한 바이든 행정부의 명시된 정책을 설명하고 확장합니다. 노동 시장, 농업 시장, 인터넷 플랫폼 산업, 의료 시장, 수리 시장 및 외국의 직접적인 영향을 받는 기타 미국 시장과 관련된 권력의 카르텔.

섹션 2. 범정부적 경쟁정책의 법적 근거

이 섹션에서는 행정부가 정부 전체에 대한 필요성으로 간주하는 근거를 제시합니다. 소비자의 가격을 낮추고 근로자의 임금을 인상하며 혁신을 촉진하는 접근 방식 시장. 또한 Biden에 따르면 "이러한 접근 방식은 기존 법적 의무에 의해 지원됩니다. 기관은 이 명령에 명시된 정책을 추진할 수 있고 또 그래야 합니다."

섹션 3. 감독, 조사 및 구제에 대한 기관 협력

EO의 섹션 3에서 행정부는 독점 금지법 및 특히 법무부와 연방거래위원회(FTC)가 관할권 내 기존 법률을 다음과 같이 "강력하게" 시행할 것을 촉구합니다. 가능한. EO는 또한 기관이 노동 시장, 농업 시장, 의료 시장 및 기술 부문에 집중해야 한다고 규정합니다.

섹션 4. 백악관 경쟁 위원회

이 섹션에서 EO 14036은 반경쟁 행위에 대한 백악관의 대응을 조정하기 위해 백악관 경쟁 위원회를 설립합니다. 또한 다양한 기관 구성원에 대한 응답 마감일을 설정했습니다. 백악관 경쟁 위원회 위원은 다음과 같습니다.

• 재무장관
• 국방장관
• 법무 장관
• 농무부 장관
• 상무장관
• 노동부 장관
• 보건복지부 장관
• 교통부 장관
• 정보 및 규제 사무국의 관리자
• 참가 초청 시 타 기관의 장

섹션 5. 추가 기관 책임

EO는 추가로 모든 지명된 기관이 명령의 섹션 1에 명시된 정책을 홍보하기 위해 권한을 사용하는 것을 고려하도록 지시합니다. 부문별 주요 EO 14036 이니셔티브는 아래에 요약되어 있습니다.

농업

• 추천합니다 미국 농무부(USDA) 패커 및 스톡야드법(Packers and Stockyards Act)에 따른 규칙을 발행하여 농부들이 나쁜 관행에 대해 보다 쉽게 ​​클레임을 제기할 수 있도록 합니다.
• USDA에 농민들이 180일 이내에 시장에 접근할 수 있는 기회를 늘리는 계획을 발표하고 300년 이내에 식품 산업의 경쟁에 대한 소매 집중의 영향에 대한 보고서 발행 날.
• USDA가 지적 재산 시스템이 혁신을 장려하고 종자 및 기타 투입 시장에서 경쟁을 줄이는 것을 방지하도록 지시합니다.
• 전화 연방거래위원회(FTC) 제조업체가 독립적인 수리점을 사용하거나 자체 장비를 수리할 수 있는 개인의 능력을 제한하는 것을 제한합니다.
• FTC와 DOJ에 농업 시장의 합병을 평가할 것을 요청합니다.
• USDA는 육류가 "미국산" 라벨을 사용할 수 있는 경우에 대해 더 엄격한 규칙을 고려할 것을 촉구합니다.

은행 업무 및 재원

• 전화 소비자 금융 보호국(CFPB) 고객이 은행 데이터를 이전할 수 있도록 하는 규칙을 개발합니다.
• 180일 이내에 법무장관에게 현재 관행을 검토하고 은행합병법 및 은행지주회사법에 따른 합병감독 활성화 1956.
• 법무부 및 기타 기관에 은행 합병에 대한 지침을 업데이트할 것을 촉구합니다.

빅 테크

• 특히 지배적 인 인터넷 플랫폼에 의한 합병에 대한 철저한 조사 정책을 설명합니다.
• FTC가 감시 및 데이터 축적에 관한 규칙, 불공정 행위를 금지하는 규칙을 발표하도록 독려합니다. 인터넷 시장에서의 경쟁 방식 및 자체 수리 활용에 대한 반경쟁적 제한 상점.
• 재무부에 270일 이내에 대형 기술 기업과 기타 비은행 기업의 경쟁이 소비자 금융 시장에 미치는 영향을 조사한 보고서를 제출하도록 지시합니다.
• FTC에 중소기업에 해로운 "불공정한 경쟁 방법을 금지하는" 규칙을 만들 것을 촉구합니다.
• 독립 상점의 수리에 대한 휴대폰 제조업체의 제한을 억제하도록 FTC를 권장합니다.

보건 의료

• 전화 미국 보건복지부(HHS) 높은 처방약 가격에 대처하기 위해 45일 이내에 계획을 발표합니다.
• HHS에 120일 이내에 보청기 일반 판매를 허용하는 규칙을 고려하도록 요청합니다.
• 지시한다 식품의약품안전청 캐나다에서 처방약 수입을 촉진하기 위해.
• 법무부와 연방통상위원회가 병원 합병에 대한 지침을 개정하도록 권장합니다.
• FTC와의 조치를 포함하여 다양한 조치를 통해 제네릭 의약품 및 바이오시밀러 경쟁을 지속적으로 촉진합니다.
• HHS가 기존 병원 가격 투명성 규칙을 지원하고 갑작스러운 청구 문제를 해결하기 위한 법안을 계속 시행할 것을 요구합니다.

노동

• FTC가 사용을 금지하거나 제한하도록 권장합니다. 비 경쟁 조항 및 직업 면허 제한을 통해 근로자의 이동성을 제한합니다.
• FTC와 법무부가 직원에 대한 지출을 억제하기 위해 임금 및 복리후생 데이터를 다른 기업과 공유할 수 있는 고용주의 능력을 제한하도록 권장합니다.
• EO는 특정 직업 면허 요건이 경쟁을 제한한다는 점에 주목하고 FTC에 근로자의 이동성을 제한하는 "불필요한" 직업 면허 제한을 금지할 것을 요청합니다.
• FTC와 DOJ가 제안된 합병을 평가할 때 고려해야 할 시장으로 "노동 시장"을 구체적으로 언급합니다.
• 재무부는 180일 이내에 현재의 경쟁 부족이 노동 시장에 미치는 영향에 대한 보고서를 제출하라는 지시를 받았습니다.

인터넷

• 전화 연방 통신 위원회(FCC) 세입자의 선택을 제한하기 위해 집주인과 협상하는 인터넷 서비스 제공자(ISP)의 능력을 중지합니다.
• FCC가 공급자에게 FCC에 가격과 가입 요금을 보고하도록 요구하고 "과도한" 조기 해지 수수료를 제한할 것을 촉구합니다.
• FCC, 오바마 시대 복원 촉구 망 중립성 규칙.
• 지배적인 인터넷 플랫폼에 의한 합병과 소규모 경쟁자의 인수에 대해 더 철저히 조사할 것을 약속합니다.
• FTC에 대형 플랫폼의 감시 사용 및 사용자 데이터 수집에 대한 규칙을 수립할 것을 촉구합니다.
• 독립 상점의 수리에 대한 휴대폰 제조업체의 제한을 억제하도록 FTC를 권장합니다.
• FTC가 근로자의 이동성을 제한하기 위해 경쟁 금지 조항 및 직업 면허 제한의 사용을 금지하거나 제한하도록 권장합니다.
• FTC와 법무부가 다른 고용주와 임금 및 혜택 데이터를 공유할 수 있는 고용주의 능력을 제한하도록 권장합니다.

국방

• 국방부(DoD)가 방위 산업 기반 내 경쟁 상태를 평가하는 보고서를 제출할 것을 권장합니다.
• DoD가 자체 장비를 수리할 수 있는 능력을 제한하는 계약 조건을 피하기 위한 계획을 개발하도록 권장합니다.

교통

• DOT가 신규 또는 덜 알려진 항공사를 포함하여 항공편 정보에 대한 소비자 액세스를 향상시키기 위한 규칙 및 시행 조치를 고려하도록 권장합니다.
• DOT가 광고, 마케팅, 가격 책정 및 부가 수수료 청구가 불공정하거나 기만적인 관행이나 불공정한 경쟁 방법을 구성하지 않도록 하는 규칙을 고려할 것을 촉구합니다.
• DOT가 COVID-19 전염병으로 인해 취소된 항공편에 대해 환불을 제공하는 항공사의 진행 상황에 대해 백악관 경쟁 위원회에 보고하도록 지시합니다.
• 항공사가 승객의 수하물 요금을 환불하도록 요구하는 제안된 규칙의 발표를 촉구합니다. 수하물이 상당히 지연되고 기타 부대 비용이 부과되고 서비스가 제공되지 않는 경우 제공.
• DOT가 새로운 항공 기술(무인 항공기 시스템 포함)에서 혁신과 경쟁을 촉진할 수 있도록 DOT를 권장합니다.
• 의장을 지휘한다. 지상 운송 위원회(STB) 산업 통합 및 운송 가격 문제를 해결하기 위한 특정 조치를 취합니다.
• DOT가 병목 비율, 교환 약속 또는 기타 문제를 포함하여 경쟁 액세스와 관련된 다른 문제를 해결하기 위해 규칙 제정을 고려하도록 촉구합니다.
• 화물 철도가 기존 연방법에 따라 부당한 지연이나 중단 없이 여객 철도에 접근할 수 있도록 DOT를 권장합니다.
• 의장을 지휘한다. 연방해사위원회(FMC) 다른 FMC 위원들과 협력하여 글로벌 컨테이너 운송 산업의 통합을 포함하여 다양한 요인으로 인한 높은 운송 비용을 해결하기 위한 특정 조치를 취합니다.

섹션 6. 일반 조항

닫는 일반 조항은 명령이 법률 및 지출 가능성의 적용을 받는다고 명시하고 있습니다. 명령의 대상이 아닌 독립 기관은 준수하도록 권장됩니다. 마지막으로, 이 명령은 미국 법에 어긋나는 이익을 창출하기 위한 것이 아닙니다.